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中共福建省发展和改革委员会党组关于巡视整改进展情况的通报

 来源:福建省发展和改革委员会网站   浏览次数:   2019-10-08 10:00   字体大小:[大][中][小]

  根据省委巡视工作的统一部署,2018年12月10日至2019年1月22日,省委第三巡视组对省发改委党组开展了巡视,并于2019年4月23日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

  省发改委党组把巡视整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。委党组书记、主任张灿民代表委党组作出了表态,对省委巡视反馈问题照单全收、诚恳接受,立即整改、全面落实,坚决扛起巡视整改的政治责任,坚决落实主体责任和第一责任人责任,坚决彻底地抓好巡视整改。

  (一)抓学习,提高认识,增强政治自觉

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来,牢牢把握“两个维护”这个“纲”和“魂”的要求,切实增强巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉。

  (二)抓机制,精心组织,压实政治责任

  一是强化组织领导机制。调整巡视整改工作领导小组,省发改委党组书记、主任张灿民任组长,下设办公室和脱贫攻坚、选人用人两个专项整改小组,加强巡视整改工作的统筹协调,召开8次会议,集中“会诊”“开方”,攻坚克难,大力推进。二是强化责任落实机制。认真分解巡视反馈问题,细化整改措施,逐条逐项责任到人、落实到事。委党组书记带头主动认领近一半的整改问题,分管委领导紧紧跟进,机关各责任处室、所属单位全面推进落实整改。三是强化工作推进机制。成立巡视整改工作专班,专人负责,集中办公,制订了“一表”(整改方案落实进度表),以硬措施确保巡视整改有序有效深入开展。四是强化督促检查机制。制订“一单”(巡视整改事项通知单),对158项细化整改措施进行逐条逐项督办落实,对账销号,完成一项,销账一项。

  (三)抓长效,标本兼治,强化政治担当

  坚持问题导向,把具体问题整改和深化标本兼治有机结合,深入剖析问题的根源,举一反三,建章立制,新修订完善51项制度规定,确保长效整改、彻底整改。严格监督执纪问责,对照问题倒查责任,严肃追责,在正风肃纪中体现从严治党的政治担当。截止目前,本轮巡视整改追责问责59人,其中立案4人,诫勉谈话11人,通报批评14人,书面检查2人,提醒谈话7人,批评教育21人。

  二、坚持问题导向,集中发力,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

  根据省委巡视三组反馈意见,省发改委从8个方面的25项整改任务中,分解成65条具体问题。具体整改进展如下:

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“贯彻落实中央和省委决策部署不够到位”的问题

  整改情况:

  (1)针对“对中央赋予的先行先试政策统筹推进不够有力”的问题。一是充分发挥平潭综合实验区建设联席会议办公室作用,协调省直有关部门落实好省委办公厅、省政府办公厅《关于支持平潭新一轮开放开发若干措施》。推动落实平潭旅游股份公司增资扩股事宜。二是指导平潭服务业项目申报2019年第一批省级服务业发展引导资金重大项目。对平潭符合条件的服务业重大项目同等条件下将优先安排。三是积极组织平潭策划、筛选、推出一批招商引资项目,并优先纳入2019年省级重点招商项目,指导平潭精准招商。四是推动加快建设平潭高新产业园区,打造集工业、科技、旅游于一体的复合型高新技术产业新城。五是支持平潭国际旅游岛建设,主动服务、靠前服务,推动平潭旅游基础设施和服务保障设施不断完善,重点安排平潭综合实验区旅游基础设施省级预算内投资补助项目。

  (2)针对“推动改善营商环境成效不明显”的问题。一是制定印发了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施意见》和《2019年福建省提升营商环境工作要点》,从政策层面上推动我省营商环境的提升优化。二是将优化营商环境工作纳入2019年度各设区市、平潭综合实验区绩效考评内容(分值占30分),继续开展营商环境第三方评估工作,印发了《关于落实开展中国营商环境评价的工作方案》,按照国家发改委统一安排,指导福州、厦门认真做好各项参评工作。督促指导其他地市认真落实属地原则,补齐短板弱项,为明年参评打好基础。三是在网上办事大厅、闽政通APP、省政府门户网站等新媒体设立了营商环境专栏,实时发布各类优化营商环境政策文件、配套解读等。四是配合省财政等有关部门研究出台《有效发挥政府性融资担保作用切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》,逐步降低融资担保费率。五是采取措施降低电价气价。在电价方面,按照国家发展改革委统一部署,今年分两批落实我省一般工商业电价每千瓦时降低6.48分钱,降幅10.02%;今年4月1日起城市门站价格每立方米降低2.3分钱,福厦漳泉莆等5个联网城市非居民用气销售价格每立方米相应降低0.23-3分钱。六是落实减费降本工作。降低港口经营服务性收费,年可减轻企业和社会负担0.668亿元。清理规范铁路货物运输相关收费,可减轻企业负担1669万元。落实国家减免部分行政事业性收费,预计年减负金额约1.77亿元。七是督导市燃气公司和市自来水公司做好价格公示工作,以接受用户监督。

  (3)针对“粮食储备工作有待提升,动态储备粮质量不佳”的问题。一是已制定出台《省级粮食应急供应网点管理办法》,并制定统一的应急网点标识标牌,对应急供应网点进行统一规范管理。二是根据国家粮食安全省长责任制考核要求,经省政府批准,将现有10万吨省级动态储备逐步转为静态储备。三是已将福建省粮食应急保障中心等6个福建省粮食领域“十四五”重大工程储备项目报送国家发改委经贸司,并将福建省粮食应急保障中心列入国家重大项目储备库,持续做好项目前期工作。

  2.关于“破解难题推动我省高质量发展落实赶超的力度还不够大”的问题

  整改情况:

  (1)针对“项目审批、资金安排对经济的引导作用和放大效应不够明显”的问题。对2019年省级预算内投资作出总体安排,着力发挥项目审批、资金安排对经济的引导作用和放大效应,切实做到集中资源办大事,着力培育大项目好项目,充分发挥投资对优化经济结构的关键性作用。一是拟定并报请省政府审定同意印发《2019年省级预算内投资总体安排意见》,明确2019年省级预算内投资安排更加注重压缩一般、突出重点,集中力量办大事,在优化安排重大基础设施、创新转型、精准脱贫、民生短板、“五个一批”等领域基础上,加大对自然灾害防治、乡村振兴、生态发展等领域的投入,确保完成省委、省政府明确要求省级预算内投资安排资金的任务;更加注重培育大项目好项目,原则上不再安排一般竞争性领域项目,产业领域重点支持战略性新兴产业和创新驱动重大基础设施、公共平台等建设,前期经费重点用于支持推进有利于高质量发展落实赶超的重大项目,增强发展后劲。目前2019年省级预算内投资已按省政府审定的省级预算内投资总体安排意见于2018年12月提前下达部分项目投资计划、2019年3月底下达第一批投资计划,并于7月下达第二批投资计划,合计下达25.5亿元,占年度投资规模的86%。二是结合今年颁布的《政府投资条例》(国务院令第712号)以及省级机构改革相关部门“三定”方案,我委对《福建省省级预算内投资管理办法》作了修改,报请省政府审定。修改稿进一步优化明确省级预算内投资资金重点支持公共基础设施、社会事业和社会管理、乡村振兴、生态文明建设、创新能力建设、数字福建、重大建设规划研究编制等,并规范相关申报下达程序、监督管理等要求,增强省级预算内投资对经济的引导作用和放大效应,提高资金的使用效益。三是围绕省委、省政府明确的数字经济发展重点,已会同省财政厅制定印发了卫星应用、平台经济和数字经济重大项目贷款贴息等专项项目申报方案,组织开展相关专项项目的申报工作,着力解决引导资金补助项目点多面广、资金量少的问题,集中财力办大事。

  (2)针对“推动创新驱动成效不理想”的问题。加大对战略性新兴产业资金支持力度,确保战略性新兴产业专项预算资金落实到位,加快创新转型升级的投入及创新经济的投入,加大研发投入,增强创新经济活力。一是2019年已统筹安排省级预算内资金用于新兴产业领域创新平台、产业化专项、重大科技基础设施、产业基金收益补差等工作。组织各设区市针对战略性新兴产业开展产业梳理,储备培育了省级新兴产业集群并上报国家争取支持,目前福州已被国务院表彰列为战略性新兴产业集群工作真抓实干成效明显的12个地方城市之一。据统计,2019年第一季度,我省高技术产业增加值同比增长15.1%,高于规上工业增速5.7个百分点。二是2019年加大支持省级扶贫开发工作重点县科技创新6·18专项扶持力度,在2018年基础上增长20%,同时整合省级预算内投资23个重点县的产业项目建设资金纳入第一批省级预算内投资计划于3月29日已下达。三是由省数字办、省委网信办和福州市政府共同承办的第二届数字中国建设峰会,已于5月6-8日在福州成功举行,成效显著,成果丰硕。我委和省数字办积极利用峰会这一交流合作平台,牵头开展数字经济项目招商对接工作,组织举办数字经济重大项目集中签约活动,促进一批大项目、好项目签约落地,全省共签约项目308项,总投资2520亿元,项目涵盖互联网、物联网、大数据、人工智能、平台经济等数字经济领域。四是我委牵头举办的第十七届中国·海峡创新项目成果交易会圆满完成各项任务。本届“创交会”突出创新创业创造主题,策划组织近200场新技术、新成果及人才、融资专场对接会等活动,共对接合同项目7106项,同比增长2.9%,总投资1786亿元,同比增长7.4%。其中6月17日至21日五天展会期间汇聚了大量创新资源,共举办70场活动,参观参展总人数16.5万人次,新对接了一大批好项目、大项目。展会服务质量得到提升,创新主体活力增强,服务企业更加精准,影响力持续扩大,得到省委省政府的充分肯定和社会各方面的广泛好评。五是认真牵头做好服务业分析推进工作,完成包括互联网经济等7大服务业重点领域2019年一季度分析报告,报省政府办公厅,获省领导批示,已印送九市一区及省直相关部门主要领导参阅。

  3.关于“民主集中制落实不够到位”的问题

  整改情况:

  (1)针对“制度不够健全”的问题。已修订印发了《中共福建省发展和改革委员会党组工作规则》,对重要项目安排、大额资金使用作出明确规定。

  (2)针对“落实‘三重一大’集体决策制度不够有力”的问题。一是修订印发《中共福建省发展和改革委员会党组工作规则》和《福建省发展和改革委员会工作规则》以及《中共福建省发展和改革委员会党组“三重一大”事项集体决策制度》。二是认真做好委党组会议会务准备工作,严格落实新修订的《委党组工作规则》,强化审核把关,确保重大事项一律提交委党组会研究。三是省粮储局已制定出台《中共福建省粮食和物资储备局党组工作规则》《福建省粮食和物资储备局工作规则》,局属单位均已修订完善“三重一大”决策制度,并由省局批复,进一步明确范围,细化具体操作流程。

  (3)针对“领导班子决策运行机制不够完善”的问题。一是印发实施《关于简化委内投资项目审批管理的若干意见》,进一步精简委内投资项目审批(核准)事项,简化委主任办公会议研究的项目目录,提高上会研究标准。二是对业务处室提交上主任办公会议的议题,认真审核把关。一方面合理控制上会议题的总数,确保每个议题都有充分研究讨论的时间;另一方面对提交议题还不够成熟的坚决退回,要求处室组织研究形成明确意见后,再提交主任办公会审议,确保研究讨论的质量。 

  (二)党的思想建设方面

  4.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题

  整改情况:

  一是按照中央和省委统一部署,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,成立了主题教育领导小组,召开全委大会进行动员部署,制定实施方案和“六个专题”学习研讨计划并抓好落实。进一步兴起“大学习”热潮,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是采取多种形式学习贯彻新思想,组织支部书记到省档案馆参观主题教育展览并邀请省委党校教授作专题辅导报告,指导所属党委、总支、支部认真组织集中学习并加强研讨交流,要求全体党员做到“学习强国”学习全覆盖,继续办好“湖东讲坛”自主学习平台。三是研究制订年度委党组理论学习中心组专题学习计划,更加注重集中研讨交流,结合主题教育安排6次专题研讨交流,促进相互启发、共同提高。对2018年5月24日委党组中心组学习部分内容进一步组织学习,并安排党组成员进行深入交流研讨。四是组织整理了新思想和党的十九大精神等应知应会知识,督促所属党委、总支、支部和省粮储局组织党员干部认真学习掌握,努力做到入心入脑、学以致用、知行合一。五是省粮储局党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以主题教育为抓手推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习入脑入心。制定下发了《中共福建省粮食和物资储备局党组理论学习中心组学习细则》,建立中心组学习主题发言制度,明确学习内容和学习方式,建立主题研讨规定,提升中心组学习研讨质量和学习实效。同时,通过“学习强国”等多种形式,丰富学习宣传方式,努力提升党员学习实效。

  5.关于“党内政治生活不够严格”的问题

  整改情况:

  (1)针对“民主生活会批评监督不够到位”的问题。一是省发改委党组认真学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和我省《实施细则》等规定,充分做好学习研讨、征求意见、谈心谈话等会前准备,6月30日召开了省发改委党组巡视整改专题民主生活会,班子成员紧扣主题、聚焦巡视反馈的问题,深刻剖析、对照检查、查摆问题,严肃认真开展了批评和自我批评,促进互相监督、共同提高,进一步增强了党内政治生活的严肃性。二是省粮储局党组中心组于7月2日进一步学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》,充分认识民主生活会的重要意义。局党组书记参加省发改委党组巡视整改专题民主生活会,紧扣巡视反馈的问题,深入剖析原因,深入开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  (2)针对“基层党组织开展党内组织生活存在形式化、随意化、平淡化”的问题。一是印发直属机关党委《关于进一步创新形式 提升实效 抓好支部党员学习教育的通知》,明确进一步突出学习重点,落实学习制度,丰富学习形式,加强交流互动,不断深化学习的广度和深度,支部组织集中学习研讨每年不少于2次。二是责令外经处党支部对党课“党味”不浓问题进行整改,外经处党支部于2019年6月20日召开支部党员大会,支部书记以《不忘初心、牢记使命,努力构建全方位开放新格局》为题给支部党员干部上党课,讲述《习近平在宁德》采访实录以及老英雄张富清先进事迹,增强党课的“党味”,引导党员干部不忘初心、牢记使命,不断改进工作作风,提升干事创业的激情。三是委老干处先后组织召开了机关离休、退休党支部委员会和党员大会,通报巡视反馈意见,剖析问题根源,反思工作中的不足,制定整改措施,加强了对离退休支部党员学习的督促。改进离退休党支部学习和活动的方式和方法,多样化、灵活化地吸引离退休党员主动参加支部学习和活动。针对老党员的身体、居住和家庭等实际情况,对年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的党员,组织活动和开展学习教育不作硬性要求,老干处通过送学上门、走访慰问等方式,给予更多关心照顾。四是省粮储局局属各级党组织均于6月中下旬专题安排了对《中国共产党支部工作条例(试行)》、“三会一课”、组织生活会等党内制度的集中学习,严格按照规范要求开展好2019年党内组织生活;6月5日,组织党支部书记培训班,邀请省直机关工委讲师团团长进行“三会一课”专题辅导,强化各级支部书记上党课的部署和培训,指导各支部制订2019年主题党日活动计划,丰富党内组织生活,增强组织生活吸引力。局机关党委对省闽粮购销公司支部书记党课“党味”不浓,以及省饲料公司、福建工贸学校有关支部的支部书记未上党课进行提醒谈话,并要求重新补上党课,进一步规范党内组织生活。

  (3)针对“政治理论学习存在敷衍应付”的问题。一是服务价格处党支部专题召开支委会和支部党员大会进行问题通报和原因剖析,提出具体整改措施,合理安排学习时间,统筹安排好学习内容,避免因学习内容堆积过多,导致学习不深不透。修订完善了支部年度工作计划,注重安排学习内容讨论,形成支部理论学习互动交流的常态化、制度化。组织专题学习省委十届八次全会精神,专门安排时间讨论互动,加深对全会精神的领会。二是省粮储局党组中心组、局属各单位已分别组织党员干部集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,进一步提高政治站位;局各级党组织按照要求,制定了政治理论学习计划,并对中央和省委要求的重点学习内容安排了专题学习研讨;福建工贸学校修订完善党总支中心组学习制度;局机关党委已对福建工贸学校党总支书记进行问责。三是省储备粮管理有限公司党总支书记和省经济信息中心办公室、应用软件处、电子政务技术处支部书记分别对学习心得照搬照抄的5位同志进行了严肃的批评教育,相关同志全部重新撰写了心得体会,支部书记进行了审核把关。

  6.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

  整改情况:

  (1)针对“省发改委‘重业务工作,轻思想建设’现象比较突出”的问题。一是研究制定了委党组进一步落实意识形态工作责任制具体措施,推动委党组、基层党组织和领导干部深刻认识党的思想建设和意识形态工作的极端重要性,提高政治站位,切实担负起政治责任、主体责任,明确抓好意识形态工作的主要职责,把意识形态工作的任务要求落到实处。二是在新修订的委党组工作规则中,进一步强调要落实意识形态工作责任制,确保业务工作体现意识形态工作要求,维护意识形态安全。三是加强意识形态工作学习交流,发挥“湖东讲坛”学习平台作用,邀请专家围绕“从当前网络意识形态斗争看中国共产党人的初心和使命”作专题辅导报告。

  (2)针对“落实意识形态工作‘六个纳入’存在较大差距”的问题。一是在6月底召开的巡视整改专题民主生活会中,所有党组成员已将意识形态工作纳入对照检查材料。在落实意识形态工作责任制具体措施中,进一步建立了长效机制,明确要求党组成员将意识形态工作纳入年度民主生活会、述职述廉相关材料中,支部书记要把意识形态工作纳入抓党建述职报告。二是督促指导委机关支部书记严格按要求起草抓党建述职述廉材料,从2018年度开始,均已将意识形态工作纳入支部书记抓党建述职述廉材料。

  (3)针对“落实意识形态分析制度不够到位”的问题。一是在落实意识形态工作责任制具体措施中已明确意识形态分析制度,将意识形态工作纳入委党组重要议事日程,要求不定期对意识形态工作进行研究部署,切实做到意识形态工作与机关党的建设工作、发展改革工作、精神文明创建工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是已在今年以来意识形态工作分析材料和上报省委的上半年意识形态工作总结材料中,认真分析上半年意识形态工作中存在的问题和不足,增加对风险和问题分析研判的深度。三是研究制订了2019年全面从严治党主体责任检查方案,结合开展主体责任检查,将意识形态工作落实情况作为检查的重要内容;待检查结束后,在通报主体责任检查发现问题时,将意识形态领域发现的问题作为通报的重要内容。

  (三)党的组织建设方面

  7.关于“执行选人用人制度不够严格”的问题

  整改情况:

  (1)针对“干部交流制度执行不到位”的问题。一是省粮储局党组贯彻落实《干部任用条例》,结合粮储局“三定”规定实施,进一步加大干部交流力度,今年上半年对局机关7名干部进行轮岗。二是关于任职超过10年的3名局属企业负责人,根据《关于推进省级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管实施意见》(闽财资〔2019〕6号),省粮储局下属企业将于2019年年底划转省国资委统一监管,目前人财物冻结。省粮储局将按照统一监管工作要求,提请接收部门予以统筹考虑。三是关于任职超过10年的1名事业单位主要负责人,省粮储局将在保持队伍相对稳定和工作连续性的基础上,有序安排干部轮岗交流。

  (2)针对“部分干部提拔选任环节缺失”的问题。省发改委党组认真学习并贯彻执行2019年3月新修订的《干部任用条例》,严格执行选人用人程序和步骤,针对科级干部提任推荐环节不完整的问题,按照条例的要求进行整改,2019年5月提任一批科级干部时既进行了谈话推荐,也进行了会议推荐。2019年6月以后对干部晋升职级,按照《公务员职务与职级并行规定》《福建省公务员职务与职级并行制度实施方案》规定的程序开展,杜绝提拔选任环节缺失的问题。

  8.关于“选人用人专项整治不够彻底”的问题

  整改情况:

  (1)针对“超职数、超规格配备干部仍未完全消化”的问题。关于省公共资源交易中心超配的6名科级干部,省发改委党组贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》《福建省公务员职务与职级并行制度实施方案》,完成了机关及委属单位非领导职务人员的职级套转工作,根据规定省直机关一级至四级主任科员不限定职数,省公共资源交易中心超配的科级非领导职数已全部消化。因机构改革原则超规格配备的1名处级干部,省发改委党组结合落实省公共资源交易中心新“三定”规定正在进行整改,年底前可以完成消化。

  (2)针对“违规社团兼职问题仍未清理到位”问题。经省粮储局党组研究,7名社团兼职超数量干部因工作需要各保留1个兼职,但不得取酬和报销费用,其他兼职均已提出辞职并取得相关社团的批准。省粮储局对相关人员进行了批评教育。

  9.关于“基层党组织建设存在短板”的问题

  整改情况:

  (1)针对“重要岗位及支部书记配备不及时”的问题。一是结合机构改革“三定”方案,对相关处室和所属单位党组织及班子进行重新设置调整,根据基层党组织上报的选举结果或提出的建议人选,经直属机关党委和委党组研究同意后,印发直属机关党委《关于同意部分党组织及班子设置调整的批复》,进一步选优配齐党支部书记,目前委机关及所属单位党支部书记均已配备到位。二是原省粮食局党组为稳妥处理省储备粮管理有限公司债务风险问题,于2016年底选派局办公室主任兼任储备粮管理公司总支书记,已于2018年1月正式任命新的总支书记;局关停企业管理办公室党总支和饲料工业公司党总支已边巡边改,于4月底对所属党支部年纪偏大的支部书记进行重新任命,支部书记由支部中相对年轻的党员担任,并对局关停企业管理办公室总支书记进行批评教育。结合本次机构改革,于7月3日完成对各总支、支部班子的重新调整,选优配齐基层党(总)支部书记。

  (2)针对“党建述职工作不够扎实”的问题。一是认真组织开展基层党组织书记抓党建述职工作,指导委机关支部书记做好抓党建述职,对于述职报告不够规范的,及时督促纠正,从2018年度起,委机关支部书记抓党建述职报告均已认真查摆存在问题,深入剖析原因,能够体现当年度的新情况新问题,提出新的工作举措。二是省粮储局于6月12日制定下发了《党支部书记党建述职评议考核制度》,对支部书记述职内容、程序、问题整改等作出具体要求。要求各总支、支部书记重新撰写党建述职报告,内容包含推进支部党建工作的做法成效和特色经验,支部党建工作中存在的主要问题、剖析原因,提出下一步落实主体责任,加强党建工作的努力方向和具体措施。6月14日,省粮储局党组召开2018年基层党组织书记述职评议会议,听取各总支、支部书记年度党建工作述职。

  (3)针对“党员教育管理监督不到位”的问题。一是制订出台了直属机关党委《关于进一步落实支部书记“一岗双责”、完善谈心谈话制度、加强党员教育管理监督的通知》,推动支部书记履行“一岗双责”,加强党员教育管理监督,强化日常廉政教育提醒,切实做到严管厚爱、抓早抓小、防微杜渐。二是省粮储局机关和局属单位均于6月5日前开展了“用身边事教育身边人”警示教育活动。进一步加强党员干部的日常管理监督,下发谈话记录本,督促各总支、支部书记每月与支部党员开展谈心谈话。向各总支、支部下发《中国共产党党员教育管理工作条例》单行本,要求各级党组织开展专题学习。

  (4)针对“党费使用不够规范”的问题。省粮储局一是坚持立行立改,已将义务献血补贴从党费列支调整为行政党建活动经费中列支。二是对省委组织部、省直机关工委党费管理相关规定文件进行了汇编,并于5月30日组织党务干部进行集中学习培训,进一步熟悉有关业务,规范党费收支管理。

  (四)党的作风建设方面

  10.关于“工作开拓创新意识不够强”的问题

  整改情况:

  针对“项目储备不足”的问题。一是进一步加强重大项目储备,完成“五个一批”项目库现阶段梳理完善,督促各地和各项目责任单位充实完善“五个一批”项目库,加快推进库内新策划生成项目前期工作。已印发实施《关于进一步健全项目推进机制意见》,进一步建立健全项目推进工作机制,指导地方策划谋划生成项目。2019年第一批参照省重点项目管理的项目已完成筛选并报省政府同意,项目名单已印发。5月下旬已完成全省各地重点项目工作人员业务培训。二是印发实施《关于加强资金申报和安排使用规范管理的通知》。进一步规范资金申报和安排使用,强化项目申报和前期储备服务,要求委相关处室要做好上下衔接,加强与国家发改委相关司局沟通汇报,及时将各领域资金申报有关要求直接传达到各设区市发改委主要领导或分管领导,组织设区市发改部门和省有关单位严格按照确定的中央预算内投资投向和相关司局的对接意见筛选项目、编报计划,进一步做好相关行业领域项目的储备工作,为申报安排资金提供项目支撑,提高申报项目的精准度,争取更多中央资金支持。

  11.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”的问题

  整改情况:

  (1)针对“发文数量居高不下”的问题。强化整合统筹,定期检查梳理,从源头改进文风问题。一是印发《省发改委关于解决形式主义突出问题、切实为基层减负的若干措施》,从严控制发文数量、压缩文件篇幅、优化统筹业务工作提出17条措施,要求各处室、所属单位严格执行。二是强化管理。坚持每季度对文件、会议数量进行审核把关并统计梳理,及时查找存在的问题。截至目前,我委发文和会议数量较上一年度均明显下降。

  (2)针对“制定出台政策接地气不够”的问题。我省“造福工程”扶贫搬迁走在全国前列,自1994年实施以来一直由各级扶贫部门负责。2016年国家把我省国定贫困人口纳入易地扶贫搬迁政策实施范围,安排中央预算内投资补助、专项建设基金、地方政府债和贴息贷款支持。省政府高度重视,要求把国家易地扶贫搬迁政策加快惠及贫困人口,决定成立由省农业厅、省委农办主要负责同志为组长的省易地扶贫搬迁工作小组,工作小组办公室设在省扶贫办(农业厅)。2016、2017年国家共下达我省易地扶贫搬迁人口66721人,其中我省2016年提前实施59273人,2017年实施7448人。这些搬迁人数由扶贫系统组织县、乡、村根据国家《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》精神识别提供,经省政府同意,由省发改委、扶贫办共同上报国家争取中央预算内投资等资金支持。省扶贫办、发改委、财政厅等部门尽职尽责推进搬迁工程建设,截至目前,我省实施国定贫困人口扶贫搬迁68111人,搬迁资金均补助给国定贫困人口,住房安全问题得到解决的受益国定贫困人口超过国家下达的计划任务(66721人),在2017年国家组织的易地扶贫搬迁工作成效试考核中,我省综合评价居全国第7位。经过巡视、审计和自查检查,发现部分县(市、区)对国家易地扶贫搬迁资金补助对象理解不准确,把部分就近搬迁等不符合要求的国定建档立卡贫困户也纳入补助范围。对此,我委高度重视,会同省扶贫办等部门切实抓好问题整改,加强扶贫工作调研,紧密联系我省工作实际,提高相关政策出台的科学性、精准性和实用性。一是会同省扶贫办组织开展易地扶贫搬迁政策落实对照自查、整改提高。对不符合“易地”要求的搬迁对象,由地方财政出资置换国家补助资金,同时从易地扶贫搬迁信息系统中剔除,然后通过实施符合政策要求的搬迁任务予以置换填补。经过整改提高,剔除不符合国家政策要求的搬迁人口2973人,同时实施新的、符合条件的搬迁工程1390人予以填补。组织各市县区开展国定贫困人口易地扶贫搬迁任务摸排工作,认真征求基层意见,尽一切办法挖掘潜力。二是及时将国家易地扶贫搬迁政策指引(第43-52期)传递到各市县区发改部门和省直有关部门,并对各市县区提出落实政策的明确要求。三是会同省扶贫办结合我省符合条件的国定贫困户已实现“应搬尽搬”的实际,加强扶贫工作调查研究,征求相关部门意见,精准研究制定后续扶持政策措施。目前已完成省内易地扶贫搬迁后续扶持工作意见初稿,已征求各地各有关部门意见,报省政府审定后印发。

  (3)针对“工作督促检查不到位”的问题。强化工作职能,加大监管力度,加强工作督促检查,推动项目落地生效。我委根据新的三定规定,已成立评估监管处,负责中央和省级预算内投资项目事中事后监管工作,对发现的问题加强督促整改。已印发实施《关于加强预算内投资和专项资金项目监管工作的通知》,从责任分工、日常调度、督促推进、整改落实、绩效管理等五方面推进监管工作制度化、规范化,进一步加强中央和省级预算内投资、数字福建、数字经济发展、服务业发展等专项资金项目的监管和服务;坚持线上和线下相结合,依托国家重大建设项目库和金宏网投资项目管理系统,分别对中央和省级预算内投资项目计划下达实施全过程开展在线监测调度;明确要求数字福建、数字经济发展、服务业发展等专项也要按照专项资金管理的相关规定,建立日常调度机制;根据线上线下监管发现的倾向性问题、基层及项目单位要求协调解决的困难和问题,以及群众信访举报线索等,按照“双随机一公开”监管工作等要求,牵头组织定期和不定期开展现场监督检查,深入项目、精准督查,检查结果及时录入“双随机一公开”监管平台,并督促相关单位及时整改。

  (4)针对“储备粮管理监督检查不够到位”的问题。2016年11月省储备粮公司已派员在浦城购销公司驻点并加强对相关企业代储粮食的巡查,强化监管。该企业代储的代储的1.5万吨玉米已采取“先进后出”的轮换方式,即静态储备动态管理,择机轮换,每批次均进行质量检测,同时该批玉米储存到钢板仓,并增加到六座,配备粮情测控系统、离心机和排积热轴流通风机,在光泽库配备两台谷物冷却机,可用于代储玉米的应急通风降温。浦城粮食购销有限公司代储稻谷数量已调减至1.2万吨,该公司2018年3月底前对粮库进行改造提升,全部安装空调,完善密闭隔热措施。对于动态储备的管理,省政府已批准将省级动态储备转为静态储备,转换之前省粮储局将继续加强监管,严格要求承储企业认真执行月检查制度,要求航辉米业(中汇米业)等定点企业提高动态储备粮质量,改善保管条件,加强日常管理。

  12.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题

  整改情况:

  (1)针对“违规公务接待”的问题。省发改委对违规公务接待问题进行彻查,严格按要求进行整治,对违规违纪行为进行严肃处理。按要求认真进行核对。经核对,省发改委上述问题均发生在2015-2016年。我委在2016-2017年度全面从严治党主体责任检查中,已对相关责任人予以批评教育和谈话提醒问责处理,涉及公务接待问题的相关处室也召开专题组织生活会,认真开展批评和自我批评,切实落实整改措施。2016年12月按照修订出台的《经费管理办法》,对相关公务活动从严规范,要求各处室及所属单位在公务接待活动中应严格执行相关规定,杜绝无公函接待、超标准接待、超陪餐人数接待等违规行为。2017年之后,未发现违规公务接待问题。对“无公函接待”的问题,责成相关处室和所属单位尽可能补办相关手续。对“陪餐人员超标”问题中的超标准接待已予以清退(含在超标准接待问题中)。对“超标准接待”问题,已全部由接待经办处室及所属单位负责清退缴交违规超标款项3.23万元(其中1单超标准金额统计有误,清退金额应减少120元)。鉴于2016-2017年度全面从严治党主体责任检查已对2名相关责任人进行批评教育和谈话提醒问责处理,本次整改对其不再重复问责。责成法规处、体改处、研究室支部等召开专题组织生活会,查摆问题,认真开展批评和自我批评。其余支部也结合巡视整改,召开巡视整改专题组织生活会,开展批评和自我批评,举一反三进行对照检查。

  省粮储局对2015年以来局机关和局属单位公务接待情况进行全面核实。一是对超陪餐人数194单,超陪人员已按人均用餐标准清退,共计2.89万元;二是对超标接待25单,按超标金额清退,共计0.42万元;三是对无公函接待的1497单158.6万元除已整改问责和科目列支错误的175单23.06万元外,要求接待单位发函核实询证,目前已核实1285单133.29万元,无法核实询证但能充分说明理由的9单0.96万元,对无法询证且没有充足理由的28单1.29万元予以清退;四是对涉嫌个人接待或摊派接待情况进行核查,发票抬头为个人或单位的接待共80单14.7万元,因当时均有审批,且这次询证78单14.3万元得到核实,2单0.4万元未得到核实的具体说明了原因,没有发现私人接待和摊派接待情况。五是按照分级负责的原则重新修订完善局机关和局属单位公务接待制度,杜绝类似问题再次发生。鉴于违规接待问题主要发生在2015-2016年,有关单位和人员整改态度端正,及时清退超标、超陪金额,认真核实询证无函情况,进一步规范接待管理,此次重点问责审批人。上述问题,对闽粮购销公司总经理张奇良以及省储备粮公司莆田库主任吴国瑞、永安库主任余作辉、光泽库主任高由君、安溪库主任王清记、时任南安库主任龚治华进行问责(与其他问题一并处理);对省储备粮公司泉州库主任卓芳华、龙岩库主任刘洪亮、时任漳州库主任郑颂、时任建阳库主任林家标进行公司系统内通报批评。对时任饲料工业公司财务部经理谢楣进行提醒谈话;对省储备粮公司福州库主任林琳、时任福清库主任陈斌、时任长汀库主任卓成加进行批评教育。

  (2)针对“违规滥发津补贴”问题。一是鉴于福建工贸学校3位校领导(含时任)发放3.45万元特殊贡献奖在其工资总额内,但以特殊贡献奖补发原清退加班费的方式错误。已责令三名当事人清退所有金额,向党组做出深刻检查。二是对省储备粮公司各直属库发放奖金、各类津补贴的6297.96万元进行认真梳理核查。有公司文件依据的19项津补贴计5837.15万元,是该公司根据相关法律法规和上级有关文件精神,出台制定相关文件,允许各直属库发放的。根据福建省财政厅、福建省粮食局根据《关于完善省级储备粮管理办法的通知》(闽财建〔2012〕102号)精神,对该公司实行费用定额包干管理,自负盈亏。公司为加强对直属库管理,控制费用支出,确保不突破省财政费用定额包干,实现国有资产保值增值,对直属库实行年度费用总额管理,对工资(含津补贴)总额和费用开支进行双重控制。2015-2018年,直属库有公司文件依据的津补贴等共发放5837.15万元,公司每年委托的第三方审计机构对各直属库费用总额执行情况进行审计,各直属库2015-2018年度费用开支均在公司下达的费用总额内。无文件依据的19项计460.81万元,可分成四类:第一类有中央文件依据的项目(技术职称)计33.12万元,主要是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》(中办发〔2018〕16号,2018年修订),对中级、高级技师保管员按月发放的技术性津贴;第二类有地方文件依据的项目(创城奖、综治奖2项)计106.74万元(含上报表格时错将“安全奖”填入“综治奖”的4.5万元),主要是该公司部分直属库党建和综治属地管理,参加属地全国文明城市创建和平安综治单位创建发放的奖金。主要有龙岩库参加龙岩市创建全国文明城市,按照《关于福建省储备粮管理有限公司龙岩直属库发放创城绩效的函》(岩创城办函〔2018〕46号),漳州库参加漳州市创建全国文明城市,按照指挥部办公室《关于全国文明城市工作奖金发放工作的通知》等发放了78.14万元。光泽库、将乐库、长汀库、龙岩库参加当地平安单位建设,按照当地“平安单位”考评情况通报等文件,发放“平安综治奖”计24.09万元,以上合计102.23万元,公司予以认定且没有重复发放。第三类具有行业特殊性且在费用预算考核范围内开支的项目,按工作量发放兼职(兼仓)、组长补贴及监管补贴计177.79万元(含上报表格时错将“高温补贴”填入“监管补贴”的4.08万元)。这类补贴主要是2014年以来,省级储备规模增储近一倍,大部分直属库人员缺编,基层保管员保管量和代储监管任务增加,根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》(1990年1号令)、《公司直属库员工奖惩暂行办法》(闽粮储备〔2005〕76号)规定,按工作量发放的兼职(兼仓)、组长补贴及监管补贴。第四类包括过节费、员工奖励工资、安全生产津贴、工会人员工资等14项计143.16万元(其中上报表格时错将可以发放的0.86万元“生日蛋糕券”错填入“生日礼金”),剔除错报项目0.86万元后的142.31万元,发放依据不足。省储备粮公司已组织各库清退了违规发放的14项142.31万元,并根据省政府关于改革国有企业工资决定机制的有关文件精神,进一步加强公司及直属库员工薪酬管理,规范工资、奖金和津补贴发放,对科目设置错误的予以纠正和规范。同时,加强警示教育和业务培训,提升直属库负责人和财务人员的业务水平;加强内部审计检查;通过每年对直属库年度决算审计和内部巡察检查,加强自查自纠和监督执纪。上述省储备粮公司各直属库违规发放津补贴问题,对晋江库主任叶宗清、福安库副主任兼财务科长刘耀光进行诫勉谈话;对公司副总经理陈加忠、财务部经理高仁贵、莆田库主任吴国瑞、永安库主任余作辉、光泽库主任高由君、安溪库主任王清记、时任南安库主任龚治华进行问责(与其他问题一并处理)。

  (3)针对“违规公款绕道旅游”的问题。经查,2015年5月-6月,省储备粮公司分两批组织有关人员参加国家粮科院“新技术培训班”,虽未发现与业务考察无关的游玩活动,但存在出差审批和差旅费报销不规范问题,多报销的住勤补贴6030元和超标准乘动车的费用1481.5元全部予以清退,该公司已重新修订《差旅费管理办法》,加强出差的审批和费用的管理。上述问题,对公司副总经理何义仁进行诫勉谈话;对公司副总经理陈加忠、财务部经理高仁贵进行问责(与其他问题一并处理);对具体经办的省闽粮购销公司副总经理郑凤祥(时任省储备粮公司仓储部督查员)和长乐库仓储科长杨超(时任公司仓储部业务主办)进行通报批评。

  (4)针对“违规报支套取差旅费”的问题。一是对2015-2016年省储备粮公司实际超标准报支的差旅费5697.5元、超标准报支的住宿费7510元、以探亲假名义虚报的差旅费17229.5元、重复领取报销的住勤补贴1000元,合计31437元违规金额全部予以清退。二是对涉嫌造假报销培训费问题进行认真调查,没有发现造假情况,但发现报销费用高于会议收费标准问题,超出部分1420元已清退。三是长乐直属粮库已重新修订《考勤制度》和《差旅费管理办法》,进一步规范探亲假和差旅费报销管理。上述问题,对公司党工部主任陈阳(当时在长乐库支部挂职副书记)、漳平库副主任潘翔(时任长乐库仓管员)进行诫勉谈话;对公司工会主席魏海东(时任长乐库主任)、长汀库副主任张何英(时任安溪库副主任)、漳州库副主任黄呈兵(时任南安库副主任)、武平库仓储科副科长巫永龙、晋江库保管员黄猛进行通报批评。

  (5)针对“违规占用下属单位公车”的问题。经核查,省储备粮公司对直属粮库实行垂直管理,2014年3月该公司向长乐直属粮库拨款购置3辆公车,其中1辆挂牌为闽A623A5。因2014年该公司储备量增加、建库任务加重,将闽A623A5留在公司本部使用,费用由公司支付,但未及时办理产权变更手续。2016年8月,已按照省直单位公车管理要求变更产权,将车牌变更为闽K18399。

  (五)党的纪律建设方面

  13.关于“主体责任落实不到位”的问题。

  整改情况:

  (1)针对“廉政风险防控机制建设手册没有及时修订完善,落实全面从严治党主体责任满足于开会、讲话或签责任书,压力传导流于形式”的问题。一是印发了重新制定廉政风险防控手册的通知,根据新修订的党纪党规和机构改革后的职能设置,梳理各处室的行政权力和业务工作事项,逐项排查廉政风险、梳理工作流程、提出廉政风险防控措施,各处室已基本完成廉政风险防控图表的制定。二是委党组书记代表委党组与各处室(所属单位)主要负责人分别签订2019年度党风廉政建设责任书,明确签订时间,更加注重实际效果,体现中央和省委关于党风廉政建设的最新精神、最新要求,进一步压紧压实主体责任。三是省粮储局已按照“三定”方案和局属单位实际情况,重新修订并签订2019年党风廉政建设责任书,形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系,进一步筑牢党风廉政防线。专门组织开展全面从严治党主体责任落实情况检查,通过自查、局领导带队实地抽查等方式发现不足,抓好整改,进一步压紧压实主体责任。

  (2)针对“省发改委部分班子成员‘一岗双责’意识不强”的问题。党组班子成员进一步提高主体责任意识,更加重视履行“一岗双责”,注重抓早抓小,加强对党员的教育管理监督,结合给分管处室上党课、班子年度民主生活会前谈心谈话、参加支部组织生活会等,加强对分管处室党员干部廉洁从政的督促提醒,把好第一道关口;经常性地开展谈心谈话,咬耳扯袖,督促分管处室负责人严格遵守廉洁自律各项制度,做到严管厚爱、红脸出汗。
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  14.关于“日常教育管理不够严格”的问题

  整改情况:

  (1)针对“纪法教育不深入”的问题。一是组织全委党员、干部深入系统学习《纪律处分条例》《监察法》《公务员处分条例》等党纪国法,并组织开展知识自测,加深理解,推动党员、干部学深悟透、入心入脑、严格执行。二是组织基层党组织书记到福安市潭溪镇廉村廉政教育基地现场教学,开展廉政文化教育。

  (2)针对“警示教育不深刻”的问题。一是召开全委警示教育大会,传达学习省直机关警示教育大会精神,进一步通报委机关近年来发生的重大违纪违法案件,以反面典型加强警示教育。二是结合党组书记7月1日上党课,进一步通报林学强、吴聿华违纪违法案件,剖析案发原因,深刻吸取案发教训。工业处、区域处党支部也分别召开支部会议,进一步剖析林学强、吴聿华违纪违法案件,举一反三,完善风险防控机制。三是制定“不忘初心、牢记使命”主题教育系列警示活动实施方案,明确六项重点活动并抓好落实,认真组织学习省直纪工委编印的《党的十八大以来省直机关领导干部违纪违法30个案例通报》教育警示录。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织深入学习廖俊波同志先进事迹,认真学习张富清同志先进事迹,加强理想信念教育,教育党员干部强化宗旨意识,筑牢廉洁从政思想防线。

  (3)针对“案后整改不到位”的问题。一是高技术处党支部召开了支部会议,通报了黄建勇违纪事件,深刻讨论分析了发生违纪事件的原因,深刻吸取了违纪案件的教训,明确要进一步扎紧制度的笼子,树立正确的人生观、价值观,做到讲规矩、守纪律,确保类似问题不再发生;形成了案后整改措施,提出加强党员干部日常思想政治教育、进一步加强资金和项目管理、全面梳理廉政风险点和风险岗位、建立党员干部谈话制度等具体整改举措。二是省粮储局专门制定了“一案一整改”工作方案,将省直纪工委相关案例印发给各支部,6月上旬机关各处室和局属单位分别开展“用身边事教育身边人”一案一整改警示教育活动,并形成了一案一整改报告。

  15.关于“监督执纪问责力度不足”的问题

  整改情况:

  (1)针对“派驻纪检组发挥‘探头’作用不明显”的问题。一是驻委纪检监察组聚焦主责主业,强化监督执纪问责和监督调查处置。不断擦亮“探头”,调整“焦距”,紧盯重点领域、重要部位和关键环节,做实做细监督基本职责。通过参加会议、调研检查、督促跟踪等形式抓在日常、严在经常,进一步发挥派的权威和驻的优势。二是健全落实与各综合监督单位联系制度。督促相关单位及时修订《党组工作规则》《党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度规定,并要求在业务工作研究前,及时将相关材料报送纪检监察组备案,加强对“三重一大”事项的把握与监督。上半年,纪检监察组进一步规范党风廉政意见回复工作,审核函复干部任前及评先评优等征求意见14批 46人次。

  (2)针对“运用监督执纪‘四种形态’不到位”的问题。深入领会“四种形态”的内涵和要求,认真把握运用“四种形态”。一是坚持抓早抓小。切实挺纪在前,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理,纪检监察组上半年处置问题线索7件,包括谈话函询3件,初核2件,直接了结对当事人进行组织处理2件。同时,协调督促各综合监督单位提高运用“四种形态”的意识和能力,提请相关党组织履行主体责任,用好用足第一种形态,使“红红脸、出出汗”成为常态。省发改委党组及省粮储局党组对个人事项填报存在问题的党员干部进行严肃处理,其中省发改委给予1人诫勉谈话、责令2人作出书面检查、对3人批评教育;省粮储局责令2人作出书面检查、对1人批评教育。二是坚持惩前毖后。在政策把握上做到宽严相济、统筹兼顾,把政治效果、纪法效果和社会效果有机结合起来,上半年查处办结违纪问题2个、案件3件,并予以发文通报,促进警示警醒。

  (3)针对“责任追究不够严”的问题。一是严肃有力执纪问责。坚持不松劲、不停步、不减力,严格落实监督执纪工作规则,严肃规范纪律审查,保持惩治腐败的高压态势,对于违反中央八项规定精神等典型问题予以严肃查处,切实有力削减存量、有效遏制增量。二是对于在先行先试和改革创业中的失误行为,根据“三个区分开来”的精神,给予适当处理,保护干事创业干部的积极性,为负责者负责,为担当者担当。

  (4)针对“‘一案双查’不到位”的问题。省发改委积极研究建立健全“一案双查”工作长效制度,明确要在案件审查中既查清当事人的违纪违法问题,还倒查追究相关领导责任,发现相关责任人需要承担领导责任的依规依纪追究责任,推动领导干部履行“一岗双责”,把党风廉政建设主体责任落到实处。

  (六)反腐败斗争方面

  16.关于“项目审批和资金安排不规范,存在廉政风险”的问题

  整改情况:

  (1)针对“廉政风险防控不完善”的问题。结合今年颁布的《政府投资条例》(国务院令第712号),省发改委对《福建省省级预算内投资管理办法》作了修改,报请省政府审定;印发实施《关于加强资金申报和安排使用规范管理的通知》;印发实施《提报委主任办公会研究的权限范围内审批(核准、备案)项目目录》,进一步规范我委项目审批和资金安排使用,加强处室间相互制约,强化处务会、资金评审会、委主任办公会等决策环节,避免业务处室“单线操作”,提高项目审批和资金安排的透明度。社会处组织全处干部认真学习,深刻反思,充分认识完善项目资金安排等重大事项决策过程处务会议原始记录的重要性,同时立即采取措施边巡边改、立行立改,于2019年1月起指定专人使用处务会议专用记录本,认真记录处务会议决策过程,同时将会议结果形成会议纪要,切实做好重大事项决策处务会议记录。

  (2)针对“项目审批不严格”的问题。省发改委按照审计报告“省发改委应对审计抽查中发现问题的补助项目,按规定进一步核实,并将核实和处理情况函告省审计厅”的要求认真核实,上述7个项目均符合引导资金补助范围和条件,并于2018年8月15日以闽发改办函[2018]374号文做出反馈,形成共识。2018年11月22日省政府向省十三届人大七次会议报告《关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况》,附件第34-37项列明福建辉特置业有限公司的物流枢纽建设项目等不作为存在问题。针对巡视发现顺昌五里亭物流园区冷链物流仓储设施项目申报材料不完整问题,经核实,该项目于2018年10月办理建设用地批准书(顺昌市(县)[2018]顺国土书字第26号),目前按计划推进。对服务业处主要负责人进行批评教育,服务业处召开支部专题组织生活会,通报项目申报存在的问题和整改情况,举一反三,总结经验教训,改进工作。下一步在项目申报材料要件上严格把关,进一步完善评审制度。

  (3)针对“资金安排不规范”的问题。一是及时根据审计部门对厦门烯成石墨烯科技有限公司补助资金的审计意见,核实项目具体情况并作出整改,2018年7月正式发文将该项目省级预算内投资补助资金调减至330万元,超过比例的20万元补助资金烯成公司已退回财政。5月13日,高技术处专门召开支部会、处务会,通报了资金安排工作存在问题和整改情况,7月3日,再次召开支部会议,委分管领导参加并就资金安排工作要求把此次发现的问题作为改进工作、健全管理的重要契机,总结经验教训,举一反三,加强源头预防,确保预算内资金合理安排。下一步将认真做好相关工作的梳理,完善工作机制,加强对战略性新兴产业项目的审核把关,杜绝类似问题再次发生。

  17.关于“工程领域监管不力,违规问题突出”的问题

  整改情况:

  (1)针对“福建工贸学校存在规避招投标”问题。福建工贸学校洪山校区大门改造工程采用追加工程项目的方式规避招投标,追加项目超出工程原中标价150%,达358.90万元;土方工程采用分多次进行校内招投标和追加工程项目土方量的方式规避公开招投标,导致工程进展缓慢,投入增加,影响学校发展建设。巡视组已将有关问题线索移交驻委纪检监察组,目前正在初核中。

  (2)针对“工程项目监管不到位”的问题。经核实,省光泽、永安、漳平、武平直属库项目是2015—2018年省级储备粮库建设项目,项目管理均采取施工过程代建制,其中光泽、永安、漳平直属库等3个项目由厦门长实建设有限公司负责代建;武平直属库项目由福建华夏工程造价咨询有限公司负责代建。同时,委托代建单位作为招标人采取公开招标的方式确定光泽、永安等4个项目的施工单位,其中:光泽、武平库项目中标单位为福建三建工程有限公司,永安、漳平库项目中标单位为恒亿集团有限公司。省储备粮公司从参建单位(代建、监理、施工)提供的材料,以及当地建设行政管理部门监督检查情况看,4个粮库项目经省发改委立项核准,采取施工过程代建制,代建单位系经公开招投标程序确定。各代建单位再通过公开招投标程序,对各项施工项目进行发包。相关招标文件都经过建设行政主管部门审核,符合招标程序和要求。公司建立了内部监管机制,制定了《落实粮库建设工作机制实施方案》等管理制度,确立了项目巡查机制,并且工程进度款均由代建单位和各直属库项目筹建处共管账户转入中标单位账户。经代建、监理、施工单位进一步确认核实,4个项目建设过程中,确实存在同一施工队伍(班组)组织施工作业的情形,劳务部分合同金额约占中标总承包金额(2.44亿元)的27%,即约6600万元。主要原因是粮库项目对仓房气密性要求较高,排架柱结构圈梁多且跨度大,施工难度较大,需要专业技术班组,省内相关施工技术人员较为紧缺,选用经验丰富的施工班组可以提高工效、节约成本、保证施工质量。但各项目施工合同签订、工程款支付均由代建单位与中标施工单位对接;各项主要材料采购、设备租赁等均由中标施工单位与供应商直接完成,凭票付款;各项目均由中标施工单位按合同约定组织施工,其现场的主要管理人员均在项目当地备案,在建设主管部门的检查中,也都确认备案人员在岗,未发现中标施工单位违规转包、分包或“卖标”情况。省储备粮公司已举一反三,汲取教训,着手完善项目建设内控管理制度,建立了《基建工程管理办法》,进一步规范工程项目的监管。

  (3)针对“关于工程款支付不规范”的问题。省闽粮购销公司榆树闽良粮库项目己于2018年10月完成全部工程结算,施工单位所有发票已全数收回(含所欠发票2392万元)。同时,公司制定出台《基础设施建设管理办法》,进一步规范工程项目监管。

  18.关于“直属单位经营管理不规范,涉嫌利益输送”的问题

  整改情况:

  (1)针对“校企合作随意性大,廉政风险较为突出”问题。福建工贸学校与福州学创园公司合作存在管理不规范,有关违规列支48万元问题,经核实电压扩容改造费用39万元应由学创园支付,7.97万元保安人员开支及保安亭租金应由学校支付。有关资产低价打包出租问题,经评估和对比同期出租价格,未发现不合理情况和每年损失100余万元的情况。一是已与学创园公司签订协议,年底前违规支付的电压扩容改造费39万元分三期收回,第一期13万款项于2019年5月28日已到账。二是2019年6月终止了学创园公司与“利害关系人”的租赁合同,重新按有关规定进行招标引入合作企业。三是2019年2月终止与泉州皖研食品科技有限公司和厦门海嘉面粉有限公司合作。四是2016年7月终止与福建中澳教育发展有限公司联合办学。五是认真规范校企合作管理,以确保国有资产保值增值、切实服务学生就业创业作为基本底线,对原有合作协议进行补充和规范,同时调整充实学创园管委会成员,完善管理监督机制,确保不出现廉政风险。

  19.关于“国有资产管理混乱,资产流失严重”的问题

  整改情况:

  (1)针对“房产租金催收不及时”的问题。一是对有押金未结算的4家原外租户涉及金额270261元已结算。二是建发旅游集团已补交拖欠华尔斯酒店的租金12.89万元。三是对恶意欠租者林红(原租用湖东路76号12-14间,扣除押金仍欠643566元),已申请鼓楼区法院强制执行,视其资产拍卖和分配情况,争取我委作为债权人的应有权益,追回部分租金。四是福州市华林路373号汽车北站综合楼三层房屋原租户徐文普已交付欠缴租金48200元。

  (2)针对“固定资产管理混乱”的问题。福建工贸学校对所有资产进行全面清查盘点,将新店校区资产并入后,固定资产原值为3938.59万元,其中有实物待报废的固定资产206.32万元,盘亏103.98万元。盘亏资产中有102.92万元的资产已过报废期限并无法使用,但未及时办理报废手续。有1.28万元的资产未达到报废年限且去向不明,其中5个网卡系单价为80元的小额易耗品,其余4件物品价值1.24万元(投影仪0.59万元和硬盘录像机0.27万元,陈朝魁为保管科室负责人;美的空调0.2万元,顾晓红为保管科室负责人;电视机0.26万元,梁波为保管科室负责人)。目前,正对上述102.92万元已过报废期资产补办报废手续,对上述1.24万元未到报废期的资产按折旧后的价值向相关保管科室负责人追偿。

  (3)针对“库存商品不一致问题”。储备粮库存数量应以收支平衡报表为依据。经核实,永安粮食购销公司2015年期末和2016年期初收支平衡报表均为8570吨(统计结报日为每月22日)是一致的,到2016年1月末库存少696吨是正常轮出,并非库存短少。省储备粮公司2015年初代储于永安购销公司粮食库存12725吨。根据上级部门批复的2015年轮换计划,销售给福建省闽粮购销公司7525吨,2016年1月期初库存为8570吨,2016年1月出库696吨,2016年1月末库存为7874吨。巡视检查时以2015、2016年度代储单位考核费用拨付情况表为依据,确实存在2015年期末库存是8570吨,2016年期初库存是7874吨,相差696吨的情况。但该拨付情况表是以代储单位实际库存情况来核算费用,该696吨粮食基本于2015年12月23日-30日出库,该696吨粮食代储考核费用在2015年度已经拨付,因此,在2017年3月按库存实物数量结算2016年度代储考核费用时予以扣减696吨,不再重复拨付费用。省储备粮公司已制定出台《库存商品盘账制度》,将以每年3月31日为检查时点,对上年度账务、实物进行全面盘查核实。

  (七)落实上轮巡视整改方面

  20.关于“选人用人问题整改不到位”的问题

  整改情况:

  (1)针对“选人用人公信度不高问题没有根本改变”的问题。一是省发改委党组进一步树好正确用人导向,保持风清气正的选人用人环境,贯彻执行新修订的《干部任用条例》,把好选人用人原则和标准,严格履行干部选任程序,加大干部选拔力度,2019年5月、2019年7月分别研究提任一批处科级干部,注重选拔使用勇于担当负责、工作实绩较突出的干部,注重优秀年轻干部的培养选拔,努力提升群众满意度。二是拓展干部成长空间,增强正向激励,落实《公务员职务与职级并行规定》,按照统一部署完成了非领导职务人员职级套转工作,结合干部队伍情况和工作需要,分批次推动干部职级晋升,2019年7月研究启动了一批一级主任科员、四级主任科员的职级晋升。

  (2)针对“部分领导干部个人有关事项报告仍有不实”的问题。落实边巡边改要求,采取措施进行了整改。一是对本轮巡视随机抽查省发改委12人中报告不实的6人,按规定进行了严肃处理,给予批评教育3人、责令作出检查2人、诫勉1人。二是加强了个人有关事项报告“两项法规”的宣传教育,为做好年度填报工作,2019年1月专门组织了处级干部集中学习,解读政策规定和注意事项,开展典型案例分析,为填报对象释疑解惑;针对房产、基金、“吊销未注销”企业等容易少报的问题,通过短信方式向143名填报对象再次进行提醒。

  (3)针对‘父子兵’‘夫妻店’现象犹存”的问题。省粮储局已制定《中共福建省粮食和物资储备局党组工作规则》,进一步加强干部人事管理,严把进口关,原则上除公开招聘外直系亲属尽可能不在系统内安排工作。今后将进一步加强此类近亲属干部职工日常管理。

  21.关于“省发改委公房出售还未整改到位”的问题

  整改情况:27套剩余公房已全部完成价格评估报告,并获省机关事务管理局国资处、省直房改办和省财政厅等有关部门核准及备案。购房者正在缴交购房款并办理产权手续。

  22.关于“违规经营被拖欠款问题边改边犯”的问题

  整改情况:已追回部分款项,余下欠款大多已取得担保或抵押,将持续推进清欠工作。

  (八)落实脱贫攻坚决策部署方面

  23.关于“易地扶贫搬迁政策把握不够准确”的问题

  整改情况:一是严格落实国家易地扶贫搬迁政策。会同省扶贫办抓好政策对照落实和整改提高,对就近搬迁等不符合“易地”要求的2973人搬迁对象,由地方财政出资置换国家补助资金,将其从信息系统中剔除,同时实施新的、符合条件的搬迁工程1390人予以填补。对建房面积超标问题,督促有关县市妥善利用处置。目前,建宁县、南安市已采取分割产权、转让部分产权等方式进行整改;宁化县已采取回购贫困户举债部分的房屋产权等方式进行整改。二是根据我省易地扶贫搬迁分散安置比例较高的实际,会同省扶贫办加强扶贫工作调查研究,研究制定有针对性的后续扶持政策措施。目前已完成省内易地扶贫搬迁后续扶持工作意见初稿,已征求各地各有关部门意见,报省政府审定后印发。三是落实好已修订的《福建省易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》,按照易地扶贫搬迁融资由省级投融资平台“统贷统还”要求,统筹国家规定可用于易地扶贫搬迁的资金,包括省级政府造福工程补助资金、其他扶贫转移支付资金和市级政府补助资金,以及实施城乡建设用地增减挂钩政策和土地出让形成的纯收益,用于购买易地扶贫搬迁服务,确保及时、足额归还贷款。四是已协同省财政厅、扶贫办按资金原有下达渠道,收回结存在有关县(市、区)的专项建设基金791.5万元、地方政府债券资金1583万元。六是永定区已全数退还由贫困户集资支付的下洋镇集中安置点征地费用。

  24.关于“资金使用管理不规范”的问题

  整改情况:

  (1)针对“乡村旅游扶贫资金‘撒胡椒面’”的问题。已暂停安排乡村旅游项目补助资金,正研究修订省级预算内旅游基础设施项目补助资金实施方案,目前已形成初稿,年底前印发实施。今年安排的省级预算内旅游基础设施建设专项资金,重点支持平潭符合条件的旅游基础设施项目建设。

  (2)针对“扶贫资金滞留和违规使用问题仍有发生”的问题。一是已于2018年12月印发《关于做好省级预算内投资23个扶贫开发工作重点县产业建设和6·18项目成果转化扶持资金项目有关工作的通知》,督促周宁县发改局完成分解下达2018年周宁县产业建设和6.18项目成果转化资金350万元,2019年省级预算内投资产业建设和项目成果转化扶持资金全省23个省级扶贫开发工作重点县已全部分解下达。印发实施《关于加强资金申报和安排使用规范管理的通知》,进一步规范切块资金的安排使用,明确分解下达、实施管理、监督检查、责任追究等。同时对23个省级扶贫开发工作重点县提出分解下达具体项目计划的相关要求,督促做好项目储备、加快计划执行,避免资金滞留,更好发挥资金使用效益,增强扶贫实效。二是将科技特派员工作经费使用问题反馈资金管理单位省科技厅、财政厅,商请省科技厅、财政厅及时落实整改。浦城县发展改革和科技局根据管理办法,已将2017年省级科技特派员工作经费70万元拨付至科技特派员服务单位,同时要求每家单位对科技特派员工作经费单独设帐,严格按照管理办法列支。省科技厅、财政厅反馈表示,将针对科技特派员资金使用中存在的问题,进一步修改完善资金管理办法,加强省级科技特派员专项资金管理工作。

  25.关于“产业扶贫效果不明显”的问题

  整改情况:

  一是支持贫困县开展农村产业融合示范工作。支持建宁县国家农村产业融合示范园建设,安排省级预算内投资500万元支持园区内闽江源湿地公园管理服务设施建设,目前已完成招标。推荐寿宁县、古田县产业融合示范园申报创建第二批国家农村产业融合示范园,其中寿宁县农村产业融合示范园入选。二是加大省级扶贫开发工作重点县产业建设和6·18项目成果转化的资金扶持力度,2019年整合安排省级预算内投资8855万元(在2018年基础上增长20%),已于3月29日下达。5月23日,印发《关于做好省级预算内投资23个省级扶贫开发工作重点县产业建设和项目成果转化扶持资金有关工作的通知》,督促相关县将资金集中用于符合产业技术发展方向、带动作用强、预期经济社会环境效益好的重大产业发展和产业转型提升工程,以及科技创新项目等。三是在前期充分调研考察的基础上,推动在宁德柘荣、龙岩连城两地分别设立福建省高端药物制剂和光电信息技术山海协作创新中心,为山区特色高技术产业提供技术支撑。四是安排2019年省级预算内投资160万元,支持挂钩帮扶村基础设施或民生项目建设,着力改善贫困村生产生活条件。五是充分发挥驻村干部作用,协同省直有关部门实施村级集体经济发展三年行动,指导用好支持村级集体经济发展资金,提高投资运营收益。长汀县小金村将利用省级整村推进扶贫开发等资金投资中油长汀国投能源有限公司,年保障收益在6%以上。六是指导推进扶贫开发,支持挂钩帮扶村因地制宜发展林下经济、生态种养等产业,助力增收脱贫。指导浦城县富岭镇上桥村采取“村集体+农户+合作社”的模式,落地实施“竹林土鸡散养”项目,目前已引进土鸡鸡苗2000头,由贫困户承包饲养。指导长汀县四都镇小金村发展养蜂等特色种养业,目前共养蜂100箱。七是根据浦城县贫困村脱贫退出标准,贫困村村级集体经济收入超过3万元可退出,上桥村2018年资产出租、存款利息、茶山租金等集体经营性收入共计30140.27元,已达到脱贫退出标准。上桥村目前已落地“竹林土鸡散养”项目,预计2019年起该项目每年将为上桥村集体增加收入3万余元,为参与项目的建档立卡贫困户每人每年增收约1万余元。下一步省粮储局将充分发挥驻村干部的作用,积极探索村集体经济发展思路,努力开拓村产业发展项目。

  三、巡视反馈问题和问题线索的处理情况

  (一)巡视反馈问题的处理情况

  1.党纪政务处理情况

  党政纪立案4人,其中有3人正处于立案调查阶段;省储备粮管理有限公司刘用斌,在担任计调部副经理(主持工作)、经理期间,对公司巨额货款被拖欠负有直接责任,给予党内严重警告处分,并免去计调部经理职务。

  2.诫勉谈话情况

  省发改委高技术处处长潘绣文,2017年度个人有关事项填报不实,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司副总经理何义仁(现挂职浦城县副县长),带队外出培训,对出差审批、报销不规范问题负有重要领导责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司副总经理陈加忠,带队外出培训审批、报销不规范和直属库违规发放津补贴问题负有重要领导责任,且发现2017年个人有关事项填报不实,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司财务部经理高仁贵,对公司出差审批报销不规范、各直属库违规发放津补贴等问题负有直接责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司南安库党支部书记龚治华,担任南安库党支部书记、主任期间,对该库违规接待、违规发放津补贴等问题负主要领导责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司莆田库党支部书记、主任吴国瑞,对该库违规接待、违规发放津补贴等问题负主要领导责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司晋江库党支部书记、主任叶宗清,对该库违规发放津补贴问题负主要领导责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司党工部主任陈阳,担任公司党工部副主任(主持工作)期间,因在长乐库挂职时重复领取出差住勤补贴问题给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司福安库副主任兼财务科长刘耀光,对该库违规发放津补贴问题负有直接责任,给予诫勉谈话。省储备粮管理有限公司漳平库副主任潘翔,在担任长乐库仓管员期间,以探亲假名义虚报差旅费、违规报销培训费,给予诫勉谈话。省饲料工业公司贸易三部经理黄平,对该公司大量货款被拖欠问题负有直接责任,给予诫勉谈话。

  (二)巡视反馈问题线索的处理情况

  巡视期间,省委巡视三组向驻省发改委纪检监察组移交信访件,分检控类和诉求类两类。检控类信访件中,反映省发改委选人用人、公房出售以及内部管理等方面的问题,省发改委党组根据信访反映的问题,结合省委巡视反馈的问题,逐一制定整改方案,目前正在落实中。反映省发改委及省粮储局处级干部的信访件3人,2018年之前已分别办理并了结,为重复件,直接了结。另有反映省发改委、省粮储局处级干部3人,1人已谈话函询办理了结,2人的问题正在初核中。反映省铁办一司机的问题线索,经省发改委机关纪委初核,已办结。反映福建工贸学校毁林10.6亩的问题,转省粮储局办理。
诉求类信访件,属业务外信访问题,分别转省发改委、省粮储局相关业务部门阅处。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)需要进一步整改的事项

  1.基本完成的整改事项和说明

  (1)关于“选人用人专项整治不够彻底”问题中的“超职数、超规格配备干部仍未完全消化”的问题。《公务员职务与职级并行规定》《福建省公务员职务与职级并行制度实施方案》实施后,省直机关一级至四级主任科员不限定职数,省公共资源交易中心超职数配备的6名科级干部已全部消化。超规格配备的1名处级干部,正在进行整改,2019年12月31日前可以完成消化。

  (2)关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题中的“违规滥发津补贴”的问题。福建工贸学校向3位校领导发放3.45万元特殊贡献奖,有关责任人因其他问题线索正在初核中,待核实后一并处理,2019年12月31日前完成追责问责。

  (3)关于“监督执纪问责力度不足”问题中的“‘一案双查’不到位”的问题。有关责任人因其他问题线索正在初核中,待核实后一并处理,2019年12月31日前完成追责问责。

  (4)关于“工程领域监管不力,违规问题突出”问题中的“福建工贸学校存在规避招投标”的问题。有关责任人因其他问题线索正在初核中,待核实后一并处理,2019年12月31日前完成追责问责。

  (5)关于“国有资产管理混乱,资产流失严重”问题中的“房产租金催收不及时”的问题。通过采取措施,现已收回房产租金44.69万元。对恶意欠租者林红(原租用湖东路76号12-14间,扣除押金仍欠643566元),已申请鼓楼区法院强制执行,视其资产拍卖和分配情况,争取我委作为债权人的应有权益,追回部分租金。关于“国有资产管理混乱,资产流失严重”问题中的“固定资产管理混乱”的问题。有关责任人因其他问题线索正在初核中,待核实后一并处理,2019年12月31日前完成追责问责。

  (6)关于“直属单位经营管理不规范,涉嫌利益输送”问题中的“校企合作随意性大,廉政风险较为突出”的问题,有关责任人因其他问题线索正在初核中,待核实后一并处理,2019年12月31日前完成追责问责。

  (7)关于“资金使用管理不规范”问题中的“乡村旅游扶贫资金‘撒胡椒面’”的问题。已暂停安排乡村旅游项目补助资金,正研究修订省级预算内旅游基础设施项目补助资金实施方案,目前已形成初稿,2019年12月31日前印发实施。今年安排的省级预算内旅游基础设施建设专项资金1000万元,重点支持平潭符合条件的旅游基础设施项目建设。

  (8)关于“主体责任落实不到位”问题中的“廉政风险防控机制建设手册没有及时修订”的问题。根据新修订的党纪党规和机构改革后的职能设置,我委印发了重新制定廉政风险防控手册的通知,各处室已认真梳理行政权力和业务工作事项,排查廉政风险、提出防控措施,基本完成廉政风险防控图表的制定。下一步还需要对各处室的廉政风险防控图表进行审核,并组织各处室进行修改完善后印发实施。鉴于制定廉政风险防控手册涉及面广、梳理排查工作复杂,根据整改工作部署,该整改事项将于2019年12月31日前完成。

  2.未完成的整改事项和说明

  关于“执行选人用人制度不够严格”问题中的“干部交流制度执行不到位”的问题。一是关于省粮储局局属3名经营性企业负责人长期未交流问题。根据《关于推进省级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管实施意见》,省粮储局下属经营性企业要于2019年年底划转省国资委统一监管,目前人财物冻结。省粮储局将按照统一监管工作要求,待改革后提请接收部门统筹考虑3名经营性企业负责人岗位交流问题。二是关于局属事业单位1名领导干部长期未交流问题。今年4~6月,根据处室职能和干部情况,省粮储局党组对局机关7名干部进行了轮岗交流。下一步,将认真落实《干部任用条例》等规定,在保持队伍相对稳定和工作连续性的基础上,有序安排干部轮岗交流。上述两项整改任务的完成时限均为2019年12月31日。

  (二)巩固扩大整改成果,抓好后续长效整改,推动全面从严治党纵深发展

  三个月的集中整改只是取得初步的、阶段性的成效,后续整改必须持之以恒、久久为功。省发改委继续坚持任务不变、标准不降、力度不减,长期抓、持续抓、深入抓,全力以赴、扎实有序做好后续长效整改的各项工作,不断把从严管党治党工作引向深入。

  一是进一步提升政治站位,更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。引导全体党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,自觉做到党中央提出的坚决响应、党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,坚决防止落差、温差、偏差,自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

  二是进一步增强政治自觉,更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全委机关持续兴起“大学习”热潮。以党组中心组学习为带动,以支部学习为支撑,以“学习强国”“湖东讲坛”等平台为助力,创新学习载体和学习形式,坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学,不断细化学习专题、深化学习内容、改进学习方法,使学习不断往深里走、往实里走、往心里走,引导全委党员干部进一步学懂弄通做实,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决把习近平总书记的重要指示和党中央的决策部署转化落实为工作实践的蓝图、惠及百姓的成果。

  三是进一步强化政治担当,更加坚定地扛起全面从严治党的政治责任。始终坚持把政治建设放在首位,全面落实省委“八个坚定不移”要求,把落实巡视整改与与深化标本兼治有机结合起来,层层传导压力,层层压实政治责任。认真执行意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量。坚决落实党中央脱贫攻坚的重大决策部署,加大推进力度,在解决“两不愁三保障”突出问题上有新的举措和新的作为。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准,落实激励干部新时代新担当新作为的政策,营造敢于担当、奋发有为的良好氛围,努力打造一支积极向上、干事创业、作风优良、奋发有为的发展改革干部队伍。

  四是进一步保持政治清醒,更加坚韧不拔地紧抓作风建设和反腐败斗争。以高度负责的态度和驰而不息的作风,狠抓长效整改工作的落实。对整改查纠的问题严肃执纪,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。通过落实巡视整改,举一反三,深入开展重点领域专项治理,重点检查项目审批、资金安排、工程项目、国有资产管理等方面存在的问题,建章立制、堵塞漏洞,充分运用整改成果,加强对形式主义、官僚主义等问题的整治力度,切实防止“四风”问题反弹回潮。同时,大力弘扬“马上就办,真抓实干”等优良传统,大兴调查研究之风,狠抓“一线工作法”落实,深入工地、深入现场、深入企业,对重大项目进行现场协调、精准服务、精确督导,努力形成作风建设新常态。

  五是进一步强化政治责任,更加有力地推进巡视整改任务的全面落实。集中整改只是全面落实巡视整改任务的一个阶段,距全面完成巡视整改任务还须作出更多的努力。集中整改转为长效整改后,坚持把整改督查督办作为党员干部日常管理和纪律监督的重要内容,主动监督、靠前监督,加强经常性督促检查,坚持每2个月研究一次巡视整改工作,重要问题随时研究,不断推进问题的深入解决,推动制度机制落实,防止整改问题反弹回潮。对尚未完成和需要长期坚持的整改任务盯紧督办,以久久为功的韧劲持续抓好整改提升工作,切实将党的政治优势和组织优势转化为加快发展的强大动力,进一步坚定实现赶超的信心和决心,以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感,在推动高质量发展落实赶超、加快新时代新福建建设中充分展现发改部门的担当作为。

  欢迎广大干部群众对我委巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议请及时向我们反映。联系电话:0591-87063068  通信地址:福州市鼓楼区湖东路78号福建省发改委办公室;电子邮箱:fgwbgs@fujian.gov.cn

中共福建省发展和改革委员会党组
2019年10月8日