所在位置:首页信息公开巡视巡察巡视动态

首  页 高  层 要  闻 巡视动态 巡察动态

中共长泰县委员会关于巡视整改进展情况的通报

 来源:漳州市长泰县人民政府网站     2020-12-21 09:30   字体大小:[大][中][小]

  根据省委巡视工作的统一部署,2019年11月28日至2020年1月7日,省委巡视二组对长泰县开展了巡视,并于2020年5月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚决落实巡视整改任务

  1.提高站位抓整改。县委高度重视省委巡视整改工作,全面落实主体责任,先后召开9次县委常委会会议、7次县委巡视整改工作领导小组会议,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,专题组织学习省委巡视二组巡视长泰县情况反馈会精神,统一思想认识、提高政治站位,虚心认领、照单全收、严肃对待巡视反馈意见,建立领导包案、督查督办、销号管理“三项机制”,坚持每两周听取1次整改工作情况汇报,及时研究解决整改过程中的重点难点问题,以实实在在的成效体现和落实“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

  2.压实责任抓落实。研究制定《关于落实<省委巡视二组关于巡视长泰县的反馈意见>的整改任务与分解方案》《巡视整改任务细化措施》《中共长泰县委巡视整改工作领导小组工作规则》,针对反馈的48个问题制定细化措施190条,逐项明确目标要求、整改时限、牵头单位、具体责任单位和责任人,层层传导压力、层层落实责任。各党委(党组)认真对照任务、逐项落实,对能够马上整改到位的问题,即知即改、立行整改;对短期不能整改到位的问题,制定计划、限时整改;对需长期整改的问题,建章立制、持续整改。县委巡改办建立整改工作台账,坚持“一周一汇总、一周一分析、一周一调度”,每周定期汇总《巡视整改措施落实情况进度表》,不定期下发《巡视整改督办单》,累计开展专项督查13次,有力推动8个重点难点问题完成整改,确保整改不留死角、不留盲区。

  3.以上率下树标杆。县委常委会充分发挥领导核心带头示范作用,县委书记严格履行“第一责任人”职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;县各套班子领导成员认真履行“一岗双责”,坚持问题导向、目标导向,牵头抓好分管领域的整改落实。各级各部门党政“一把手”主动认领责任,全力落实整改,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

  4.健全机制促长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合,既紧盯问题精准发力,又建立健全长效管理机制,实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”,落实表单化、清单化、项目化、责任化管理,对已完成整改的事项,注重建章立制,举一反三,推动整改落实工作机制化、制度化,形成可复制、可推广的成功经验和制度成果;对未完成整改的事项,深入查摆问题原因,杜绝表面整改、避重就轻、边改边犯现象。全县新完善或修订70项规章制度,实现“整改一个点、解决一个面、完善一项制度”,持续巩固和扩大巡视整改成果。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1.关于运用新思想指导推动县域全面发展有差距的问题。

  (1)关于贯彻落实习近平总书记关于“探索海峡两岸融合发展新路”要求不够到位的问题。

  整改情况:一是健全对台融合发展机制。县委常委会及时研究部署对台工作,专题学习贯彻2020年度中央、省市对台工作会议精神,科学谋划泰台融合发展思路,研究2020年度长泰县对台工作要点。邀请华侨大学台湾经济研究所到长泰专题调研,制定《长泰县探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》。保障对台工作经费,并纳入县财政年度预算。加强对台工作力量,摸清工作底数,开展台情普查。二是营造台企良好发展环境。做好对台招商规划,结合长泰县“十四五”规划,突出与台湾精密制造、电子信息、现代服务业、现代农业等产业合作,争取引进更多先进制造业、现代服务业等大项目,在推动两岸产业融合发展上寻求新突破。提升服务台商水平,建立县级台资重点项目挂钩联系制度,将合兴工业、金凤展示器材等5家重大龙头台企项目列入2020年重点跟踪服务对象,及时协调解决项目建设中的困难和问题。全面落实中央、省市惠台政策,进一步推进就业、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化普惠化便捷化。做好台湾人才引进工作,组织各类企业为台胞提供就业、创业工作岗位,支持台湾高校毕业生申报省级、市级创业资助项目,及时兑现“台湾青年来闽实习就业创业奖励政策”;就近统筹安排18名在泰台籍学生进入优质公办学校,普通高中阶段享受同等条件下优先录取的政策,与当地学生同等申报各类奖学金、助学金。三是有效推动对台文化交流。加强党对对台交流交往工作的引领,县四套班子领导干部带头深入基层和台企开展专题调研,组织“长泰县台胞台企登陆第一家园建设情况”调研,邀请台企企业家召开座谈会,开展“践初心、担使命、守纪律、作表率”联合主题党日活动等共建活动。加强台企与政府、台企与社区的交流,推动台企与社区结对帮扶,今年新冠肺炎疫情防控期间,发动太阳堂、宏全食品、达林五金等多家台企和台胞为社区一线防疫人员捐赠防疫物资;6月15日,举行防疫爱心企业表彰授牌仪式及台商联谊会与武胜社区的共建联谊活动,正在谋划2021年度台企团拜活动、台商投资说明会。拓展民间交往,以民间信仰、宗族宗亲、青年交流等为重点,深化寻根谒祖、族谱对接、朝圣祭祀、闽南文化、祖地文化等民间交流,策划系列宫庙之间的民俗交流。

  (2)关于落实习近平总书记关于“推进乡村振兴战略”要求不够全面的问题。

  整改情况:一是压实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”,层层压紧压实主体责任,实行年度绩效单列考评,推动乡村振兴深化年活动深入开展,确保各项工作落实落细。2019年度乡村振兴工作实绩考核获得全市优秀等次。①完善工作机制。县委主要领导整体部署、蹲点调研、协调推进,6名县领导、8个县直单位直接参与1个省级特色乡镇和7个省级乡村振兴试点村建设具体工作;落实乡村振兴专项资金1500万元;制定《2020年长泰县实施乡村振兴深化年工作方案》《2020年度长泰县实施乡村振兴深化年工作考评细则》《2020年度乡镇(场、区、办事处)基层组织建设工作考评细则》,将乡村振兴工作纳入乡镇(场、区、办事处)党委书记抓基层党建工作述职评议、村党组织书记“双述双评”和村级党组织达标创星活动考评内容,纳入全县绩效考评体系,作为评先评优、选拔任用领导干部、项目安排、政策先行先试的重要依据。5月15日,分级评定2019年度全县基层党组织星级,30个乡村振兴示范村党组织均被评定为三星级及以上党组织。②突出党建引领。印发《2020年度全县基层党建工作重点任务清单》《长泰县开展“四联”聚力行动抓党建促脱贫攻坚乡村振兴的实施方案》,开展以组织联建、干部联村、党员联户、发展联动为主要内容的“四联”聚力行动,进一步落实各级党组织书记抓党建促脱贫攻坚乡村振兴工作责任。责成马洋溪生态旅游区党委全力推进山重村和后坊村美丽乡村建设,加大人力、物力、财力投入,目前山重村乌石美丽乡村建设工作已完成公园、景观水池等挡土墙建设,完成文化活动广场地面铺设和卵石步道等建设。二是发展现代农业。①促进规模发展。设立2020年县级产业振兴扶持资金400万元,完成9个省级水果产业园项目建设;大力引办龙头企业、农产品精深加工项目,扶持种植芦柑、李子等本地优势品种3036亩,大力推广农业“五新”技术,推动龙眼荔枝品种改良、农业品牌发展、果园水肥一体化及果蔬冷藏库建设、新型农业经营主体示范创建,促进农业产业提质增效,带动农民创业增收,全县现拥有种植面积50亩以上的种植业经营主体78家,同比新增6家;培育市级以上农民专业合作社16家、农业龙头企业17家。②拓展产品营销。推进农产品质量检验检测、电子商务、物联网系统、农业展示等平台建设,开展农产品质量检测、技术成果推广、物流等公共服务,采用“互联网+”现代经营方式,通过线上线下齐发力,使生产过程成为看点、生活提质成为亮点、生态环境成为景点、生意发展成为增收点。5月31日,成功举办“县长带你买好货”暨“乡村兴·坂李红”直播带货,累计观看量200多万人次,带动坂里芙蓉李、红曲酒、韭菜等系列农副产品销售5.5万单,帮助群众增收160多万元。1-9月,全县实现农林牧业总产值24亿元,同比增长6.2%;农村居民人均可支配收入17891元,同比增长4.7%。③培育重点农业项目。实施农业“接二连三”融合发展,开发农业旅游、康养等多种功能,加快花坞里、鸿森蛋鸡等一批“农业+”、智慧农业重点项目建设,解决农业企业项目融资、用地等要素保障,67个“345”示范建设项目累计完成投资1.72亿元,占年度投资计划101%。三是提升宜居环境。①深化“一革命四行动”。实施厕所革命,新建公厕6座,农村户厕全覆盖,制定《长泰县农村公厕管理考核办法》,今年来已跟踪督促34次,季度考评2次,农村厕所粪污处理及资源化利用模式成为全国范例,中央电视台专题采访报道长泰县农村“厕所革命”经验做法;开展垃圾治理行动,制定《长泰县农村生活垃圾治理工作方案》,推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”“垃圾不落地”常态化保洁机制,促进有害垃圾无害化处理和农村垃圾减量化资源化利用;开展农村污水治理行动,建成投用农村污水处理设施项目90处,基本建成准备试运行17处,正在建设80处,完成主要乡镇(场、区、办事处)污水管网铺设67.57公里、污水提升泵站建设4座,正在铺设管网2.73公里;开展村容村貌提升行动,以“三清两改”为重点,全面打响村庄清洁行动春夏季战役,至目前,全县累计清理畜禽养殖生产废弃物592.6吨、村内淤泥1723.2吨、农村水塘262口。②推进“三线”整治。制定下发《长泰县农村人居环境“三线”整治实施方案》,坚持架空整理、入地改造、整理为主、入地为辅的原则,突出村庄主要入口、人员活动场所等重点部位,持续推进5个示范村整治,及时迁改、规范共杆,着力解决线缆乱拉乱搭乱挂等问题。推动“四好农村路”提质扩面,完成路网建设及安保工程14.2公里。加强农村建房管理,大力整治农村个人建房占用耕地问题。开展农房整治行动,落实裸房整治补助资金400万元,推广林墩办事处每套再补助5000元的做法,激发群众整治裸房积极性,全县完成裸房整治800栋。③大力发展休闲农业和乡村旅游。以“新乡土”“微度假”“慢生活”为主题,引导发展时尚农业、乐活农业、休闲农业、艺农生活,培育好种、好看、好玩、好卖、好赚“五好”新业态。至目前,全县有休闲观光农园(农庄)64家、农家乐349家、民俗村5个,休闲农业与乡村旅游从业人员3万多人,获得中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路、2019年中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介等国家和省市休闲农业特色品牌10多个。四是壮大人才队伍。①积极探索乡村人才工作体制机制改革。在落实《长泰县乡村人才振兴实施方案》的基础上,制定《关于实施乡村人才振兴计划的若干措施》,着力构建机制完善、保障有力的人才支撑体系。②加大乡村人才挖掘培育力度。强化新型职业农民培训力度,出台《2020年新型职业农民培训工作实施方案》,今年完成9期424人培训;开展农业系列专技人员继续教育培训1期,受训人数50人。上级财政拨付补助21.84万元,聘用农民技术员182名。③加强乡土人才队伍建设。继续推行特派员下乡服务制度,选派121名干部深入各村开展农技指导、村庄规划、普惠金融等服务;支持青年人才返乡创新创业,大中专毕业生创办的博种、兴丰、状元里等家庭农场入选2020年县级示范场。

  (3)关于贯彻落实习近平总书记关于“解决群众最急最忧最盼问题”要求还有差距的问题。

  整改情况:一是教育方面。加快推进基础设施项目建设,径仑、上蔡、霞美等3所幼儿园已建成投用,枋洋水利枢纽(城西安置点)幼儿园、长泰三中教学楼、甘寨村幼儿园等3个项目已竣工,长泰五中教学楼进行内外装修,兴泰中学二期进入主体施工,四小、五幼已开工建设。积极应对教师老化和学前教育扩容后出现的师资缺口,优化全县教师队伍结构、学历和综合素质,城乡教师校际交流117人,8月新招聘录用在编教师51名、编外教师10名。二是卫生健康方面。县医院新建工程(一期)将结合漳州市医疗资源布局和医院优化功能需求,待全市行政区域优化调整后,适时重新启动建设。县中医院于今年初已投用,县中医院二期工程于2020年第九次县政府常务会研究实施,林墩卫生院门诊住院大楼于8月底投用,坂里乡卫生院综合楼工程主体于8月底完工。深化医药卫生体制改革,建立“以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽,村卫生所为基础”的县乡村一体化管理,县总医院与7家基层分院实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,下派总院专家查房会诊91人次、双向转诊病人3003人次,完成64家村级公办卫生所标准化建设,聘任乡村医生98名,推动医疗资源均衡发展和优质资源下沉。出台《长泰县总医院人员调配暂行规定(试行)》,新招聘医护人员15名。三是养老服务方面。有序推进6个敬老院项目建设,岩溪镇、陈巷镇、枋洋镇等3个敬老院均已竣工;坂里乡、银塘办事处、马洋溪生态旅游区等3个敬老院正抓紧建设。出台《关于印发<长泰县村(居)助老员公益性岗位招聘实施方案>的通知》,严格按照信息发布、材料报送、确认资格、拟用公示、聘用备案等工作流程,在全县选配村(居)助老员25名,解决农村助老员紧缺问题,提高养老服务质量,十里村获评“全国农村幸福社区”。四是为民办实事项目方面。积极克服今年疫情影响,组建项目开工服务专班,推行“部门+乡镇+项目”的管理模式,抽调县、镇干部下沉一线,落实挂钩联系、首问负责等制度,逐个项目蹲点指导,推动项目建设提速提效。至目前,全县12件为民办实事项目累计完成投资4.95亿元,占年度计划96.7%,其中,新时代文明实践中心、幼儿园建设项目、岩溪镇顶山村搬迁安置工程等7个项目已竣工或投用。此外,加大历史遗留问题攻坚,实行清单化、表单化、责任化管理,挂图作战、插旗攻坚,多数为民办实事项目达到或超过序时进度,2016-2019年为民办实事项目大部分建成投用,武德西路、安泰路征迁工作有序开展。五是信访调解方面。大力弘扬新时代“枫桥经验”,严格落实“六定五包”责任制和工作专班,实行每月15日县领导到挂钩乡镇(场、区、办事处)接访制度,搭建12345信访“一站式”处理平台,推行律师参与信访化解,组建“巾帼调解队”“外来人员调解队”“夕阳红调解队”等民间调解队伍,配齐县乡村三级信访评理员,形成党政主抓、部门配合、律师参与、专群结合的信访调处体系。加强非访闹访专项整治,实现市信访联席办转办的年度信访积案全部化解,敦信公司欠薪已基本还清,凯嘉公司欠薪已仲裁完毕,全县信访件及时受理率和按期办结率均达100%,一次性办结率达87.8%,较好完成全国“两会”“6·18”等信访维稳工作。六是打击电信网络犯罪方面。深入开展“长城2号”专项行动及“黑灰产”核查工作,抽调3名精干警力组成反诈专班,建立拦截防控、接警止付、研判串并、合成打击等专项机制,落实周例会制度,查摆弱项,补齐短板,推动快速反应、重点管控、精准打击,至11月底,全县共破获电信网络诈骗案件33起、刑拘违法犯罪嫌疑人43人,为群众挽回经济损失420多万元。强化防范电信网络诈骗宣传教育,采取现场讲解、媒介宣传等方式,广泛普及法律法规、防骗知识,提高群众自我防范意识和能力。

  2.关于发挥县委职能作用推动高质量发展落实赶超持续发力不够的问题。

  (4)关于着眼全局推动发展的思路不够宽、闯劲不够足的问题。

  整改情况:一是经济增长方面。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,按照中央和省市的决策部署,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,紧盯目标任务,制定出台《长泰县贯彻落实〈关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案〉责任分工》《长泰县实施一二三产业增产增效专项行动方案》,建立经济运行监测预警机制,每月召开经济指标分析会议,推动经济社会发展止跌回升、企稳向好。前三季度,全县完成地区生产总值249.4亿元,增长2.2%,比第二季度提高2个百分点。二是项目攻坚方面。坚持工作抓重点、重点抓项目,制定出台《长泰县2020年项目工作攻坚年活动实施方案》,实行“一月一协调、一月一调度”,强化要素保障、协调服务和跟踪督查,推动城乡供水一体化、兴泰中学二期等一批项目开工建设,新迪竹全生物降解材料、中童童床、九兆显示器支架等项目部分建成投用。1-11月,全县新增“五个一批”项目119个,总投资352亿元。161个县级重点项目、50个市级重点项目、11个省级重点项目分别完成投资173.4亿元、91.4亿元、21.3亿元,均提前完成年度投资计划。三是工业提升方面。坚持“大抓工业、抓大工业”发展战略,制定出台《长泰县2020年工业发展提升年活动实施方案》,突出“4+3”产业基本盘,坚持“抓龙头、筑链条、建集群”,加快立达信物联网科技产业园、联盛纸业节能减排改建项目等一批重大工业项目开工建设,推进宏发电声三期、东陶二期、安泰新能源等一批项目增资扩产,实现山鹰纸业、宏发电声、安泰铝材、新峰科技等一批重点企业逆势增长,带动产业建链、强链、补链。四是规划引领方面。深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示精神,准确把握对福建全方位推动高质量发展超越的要求,主动对接漳州中心城区扩区升级和漳州东部新区规划建设,深入开展调查研究,高起点谋划发展思路。目前,“十四五”规划初稿已编制完成,储备重大项目242个,总投资1678亿元,力争在科技创新、产业结构、改善民生、外经外贸、泰台融合、生态环境等方面取得新突破。

  (5)关于长泰经济开发区管理体制机制改革“换汤未换药” 的问题。

  整改情况:一是深入基层调研。4月初,县委改革办组织专题调研,梳理兴泰、官山、银塘、港园工业区的发展现状、存在问题、发展方向、干部群众意愿等基本情况,并形成调研报告。二是广泛学习取经。4月22日,由县委郭永忠副书记带队,组织县委改革办、长泰经济开发区等人员,到漳州金峰开发区学习“开发区+企业”运作模式,联系厦门火炬高新区了解“一区多园”开发模式,同时参考借鉴漳州台商投资区、古雷经济开发区、漳州高新区体制机制改革的经验做法,结合全市对县管开发区体制机制改革的指导意见,进一步明确长泰经济开发区体制机制改革的目标和重点。三是先行先试探索。坚持以长泰经济开发区为核心,辐射带动原有官山、港园、岩溪等工业集中区,加快发展高端装备制造、绿色智能制造、鸿星尔克电子商务、海投科创等特色产业园,实行“镇征地、企开发、县招商、众受益”的运作模式,兴泰工业园初步形成了前山、仙景、高强、富豪、台湾等“一轴五园”的工业布局,推动经济开发区持续集聚资源要素、提升承载能力。目前,全县工业园区规划面积103平方公里,其中工业经济带56平方公里,已建成47平方公里,五分之四以上企业入园。四是制定实施方案。县委副书记郭永忠,县委常委、副县长叶水山组织长泰经济开发区、工信局、发改局等相关部门进行4次研究讨论,6月4日形成事关加快推动开发区体制机制改革的9个原则性、先行性问题的改革方案。11月30日,县委常委会会议听取县政府关于长泰经济开发区体制机制改革进展工作情况汇报,研究通过了《长泰经济开发区体制机制改革实施方案》,12月3日,召开长泰经济开发区体制机制改革动员会议,全面启动开发区体制机制改革,整合兴泰、官山、港园、银塘等四个园区并入开发区,进一步释放以开发区为核心的工业经济带动活力,打造闽西南先进制造业基地。力争2021年1月初,官山工业区先行并入兴泰工业园,2021年6月底前,港园与银塘工业区并入开发区。

  (6)关于推进产业升级形成集聚效应方法不多的问题。

  整改情况:一是提升工业产业带动力。加快建设厦漳泉先进制造业基地,实施产业龙头升级改造计划、新兴产业倍增工程,按照“龙头项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路,优化文体用品与下游延伸产业整合,完善光电照明、智能家居产业链条,推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式,鼓励新型建材加大上下游环节投入,推进高端装备制造、立达信科技园等产业园区规划开发,逐步从零散的食品加工、塑胶制品产业,转型发展文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材四大主导产业和高端装备制造、新能源、智能家居三大新兴产业。1-10月,全县新增规模企业3家,新上规模企业19家;规模工业总产值完成559.06亿元,现价增长4.13%,其中四大主导产业实现总产值291.4亿元,占工业总产值的52%。二是推进产业转型升级。按照“科技型中小企业-高新技术企业-智能制造领军企业”培育路径,加大“双高”企业、创新型企业等扶持力度,组织新永发等6家企业实施智能制造、机器换工,推进大通互惠国家级企业技术中心创新平台建设,鼓励企业与高校、科研机构共建科研基地、研发实体、产业技术联盟,促进业内联合、跨界联手、互为配套,推动产业实力整体跃升。实施企业技术改造专项行动计划,带动一批企业挖潜、改造、提升,实现优势产能扩张,打造新经济增长点。1-10月,累计完成企业技改投资39.1亿元,占全县工业投资的60%。松霖科技研发的淋浴系统获得第二十一届中国专利优秀奖;新峰科技、和泰电光源科技等7家企业入选2020年省科技小巨人领军企业;云峰机械、安泰新能源等3家企业入选全省2020年第七批入库科技型中小企业。目前,全县拥有国家级高新技术企业43家、占全市18%,省级企业技术中心7家、占全市18%,省级创新型企业10家、占全市18%,国家级科研平台1家、省级科研平台13家,万人拥有有效发明专利14.517件、居全市第一,拥有有效发明专利332件、居全市第二。三是加大招商引资力度。扎实推进兴泰、官山、银塘三个重点工业园区和港园、岩溪两个工业集中区的开发建设,完善路、水、电、天燃气等设施配套,开展工业园区“二次创业”,加大闲置土地、闲置厂房清理,推动园区产业发展整合提升,今年来,全县盘活企业28家、闲置厂房30万平方米,停产关闭多年的闽华超纤240亩土地已通过法院成功拍卖,并引进总投资5亿元的中裕超纤落户。围绕龙头企业配套扩张、优势产业链式延伸等方向,着力大中小、政民外项目一起抓,强化一把手招商、产业招商、以商引商,千方百计引大项目、好项目,今年来,县党政主要领导带队赴福州、厦门等地招商6次,先后拜访融侨国际教育、医养综合体、酒店文旅等项目,推动项目加快签约、落地,共签约40个项目、总投资82.44亿元。1-10月,全县新批办民营工业企业45家,完成年度任务的150%;1-11月实际到资4亿元,完成全年任务的111%。

  (7)关于优化发展环境还有差距的问题。

  整改情况:一是深化“放管服”改革。实行“互联网+政务服务”、“一号制”管理、电子监察全程跟踪模式,完善企业设立、不动产登记、建设项目审批等政务服务“一个窗口受理”和全程网办体系,探索以“电子存档”替代“纸质档案”等方式,形成联合登记、联合立项、联合报建、联合验收“四联合审批”服务机制,提升政务服务协同化、主动化、精细化、智慧化水平,打造“一天不休、一网通办、一条龙服务、一趟不用跑”的服务品牌,企业开办时间压缩至1天以内。今年来,累计办结各类业务18236件,平均日办结80件,当日办结率达67.47%,节约办件时限15409个工作日,节约率34.67%,全县新增各类市场主体3562户,新增注册资本42.42亿元,做到疫情防控与审批服务“两不误”。二是提升行政服务中心建设水平。印发《关于深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查暨报送2020年办公用房和公务用车基本信息的通知》,清查盘点全县办公用房资源,完善全县办公用房资源台账;召开行政服务中心过渡搬迁专题会议,明确过渡选址、功能布局、配套设施、人员配置等事项,各项措施均按序时进度落实。三是落实应享尽享减税降费政策。目前,全县未充分享受减税降费企业的问题已整改到位,欧翔经营部教育附加费于3月30日退还。建立落实减税降费跟踪机制,对接税务总局减税降费专项监控平台,针对企业未及时享受减税降费政策的情况,及时发出提醒,并于10日内处理完成。至10月,全县新增减税降费3.33亿元,有力助推企业复工复产,全县税收申报率超过97%,高于省市平均水平。四是扎实开展送政策进企业活动。通过举办宣讲座谈会,建立税企联络微信群,宣传介绍税收优惠政策,服务企业做好融资、补助申报等工作。目前,全县58家企业的3640.3万元企业研发经费投入分段补助通过公示,已兑现41家企业2018年度研发经费补助1140万元、17家企业省科技创新券补助经费40万元、17家企业2019年度省级高新技术企业入库及出库奖补资金457.34万元,5家重点外贸企业获得4亿元低利率贷款。

  (8)关于旅游产业发展结构不够合理的问题。

  整改情况:一是打响旅游品牌。落实落细《长泰县旅游发展总体规划(2015-2030)》,科学规划“十四五”旅游产业发展,杜绝“先地产再旅游”行为。按照“全域旅游、全域景区、全域发展”理念,以“慢客长泰”为特色品牌引领,以东部生态旅游发展区为核心,聚力打造中国特色景观旅游名村山重村、中国最美休闲乡村后坊村、国家级4A景区十里蓝山景区、天柱山欢乐大世界旅游度假区、龙人古琴文化村等一批精品旅游项目,推动长泰文庙、古山重景区争创国家3A级旅游景区,积极举办龙人古琴文化季活动等节庆活动、体育赛事,组织旅游企业参加各类旅展会,引导旅游房产企业拓展休闲健身、文化康养、特色旅游等新业态,广泛宣传推介长泰旅游整体形象、景区景点和旅游产品,形成春赏花、夏漂流、秋登高、冬温泉、文之旅、慢生活等六张旅游名片。二是强化旅游配套项目建设。科学完善旅游区商业、医养等配套设施,加快维也纳国际酒店、龙人古琴文化村、十里蓝山、花仙谷等旅游配套设施项目建设。目前,金融小镇中心酒店主体已完成7层,泛华温泉酒店完成主体工程建设,富力万豪温泉酒店配套的餐厅、室外网球场、篮球场、攀岩等已建成。加强商服用地管理,推进古山重景区、寻梦谷、曜阳等商服、医院地块的土地报批、出让工作,积极协调解决花坞里现代化农业产业园、马术康体和馨香谷旅游酒店配套等3个旅游项目林地问题,目前市政府已批复使用林地指标。三是加快建设县级游客集散中心。严格落实《漳州市全域旅游发展三年行动计划(2018-2020年)》,加大项目统筹协调力度,积极向上协调旅游集散中心项目选址、报批问题,申请建设资金150万元,于6月底开工建设,10月建成投用。

  3.关于意识形态责任制落实不够有力的问题。

  (9)关于县委落实意识形态工作责任制存在偏差和阵地建设、管理水平有待进一步提高的问题。

  整改情况:一是高度重视意识形态工作。5月29日,成立以县委书记任组长的县委意识形态工作领导小组,切实加强对意识形态和宣传思想工作的领导。6月18日,召开巡视整改专题民主生活会,县委常委均把落实意识形态工作责任制情况作为一项重要内容进行对照检查剖析,写入个人对照检查材料。7月2日,及时向市委报告县委上半年落实意识形态工作责任制情况,其中存在问题及原因分析部分约占全文总篇幅1/2。制定下发《关于规范报送党委(党组)意识形态工作情况的通知》,督促各党委(党组)规范报送意识形态工作情况报告。6月中旬至7月上旬,组织开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查,把落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、党组织书记抓党建工作述职报告的情况作为一项重要检查内容,督促各级各部门落实落细意识形态工作责任制。二是加快推进融媒体中心建设。加强对县融媒体中心建设的领导,4月26日成立县级融媒体中心建设工作领导小组,制定县融媒体中心“三定”方案,加强融媒体中心队伍建设,通过招聘考试录用专业技术人员12名,完成融媒体中心机构、人员、业务整合,扎实开展“新闻+政务+服务”工作。把县融媒体中心软硬件设施建设纳入县财政预算,投入460万元,强化业务、安全、设施设备改造提升等经费保障,完成电视高清播出技术改造和智慧管理平台建设,接入省级技术平台并投入运作,于11月28日接受省县级融媒体中心验收工作组检查验收。同时,加快推进县融媒体中心新业务大楼建设,2021年6月底实现整体搬迁。三是加强意识形态领域阵地建设和管理。印发《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的若干措施》《关于做好重点公共领域宣传载体经常性管理的工作的通知》,规范管理和审批论坛、讲坛、讲座等活动,全面组织开展公共领域宣传载体自查自纠和巡查检查工作,及时清理拆除陈旧过时、破旧破损等宣传版面,新增县城区公益广告260幅,牢牢守住意识形态领域阵地。加快推进基层综合性文化服务中心标准化建设,组织实施规划选址、功能室布置、设施设备添置、地方特色乡土文化发掘、文化氛围布置、管理制度上墙等规范建设工作,不断提升文化内涵和建设水平。目前,28个基层综合文化服务中心已全部完成建设。

  (10)关于网络意识形态工作较薄弱的问题。

  整改情况:一是严格落实网络意识形态工作责任制。把重大突发敏感网络舆情应急处置、网络安全事件等纳入意识形态工作年度绩效考评体系和全县平安建设考核评价体系的重要内容,印发《关于在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的实施方案》,督促各级各部门认真落实网络意识形态工作责任制,妥善应对处置突发事件敏感舆情,层层传导意识形态工作压力。二是建立健全互联网信息内容综合协调管理工作机制。制定下发《长泰县互联网信息内容综合协调管理工作机制的通知》,推进网络综合治理体系建设,依法打击查处利用互联网传播虚假有害信息和造谣传谣等行为。三是加大对新媒体平台等监管盲区的巡查监看力度。坚持“技防+人防”相结合,组建县乡村微信群主群,把牢微信新媒体阵地;组建百名网评员工作队伍,增强网信工作合力。在加强人工搜索监测的基础上,继续加强与舆情监测软件企业合作,不断提高舆情发现力、研判力和处置力。四是加强网信干部队伍培训。利用举办专题培训、日常工作对接等形式,加强业务知识普及,不断提升干部对网络意识形态的理解和认识。8月3日,举办全县网评员培训班,邀请市委网信办业务骨干开展网络舆情导控专题业务培训。9月16日,结合开展网络安全宣传周“七进”活动,举办网络安全等级保护2.0专题培训,参训人员100多名。

  4.关于持续推动“三大攻坚战”不够到位的问题。

  (11)关于防范化解金融风险还有差距的问题。

  整改情况:一是着力化解部分置换债券资金滞留问题。加强与文体中心项目业主协商,对无争议的诉讼标的提前支付,督促富达集团积极与省高院沟通,在判决时效内尽快结清工程款;诉讼标的支付完毕后,剩余资金拟用于偿还2020年和2021年到期地方政府债券,至2021年底消化完该部分资金。至11月底,已完成整改4.182亿元,整改率达67%。二是着力防控新增不良贷款。重申《关于进一步金融风险防控的函》要求,敦促县域银行机构进一步加强企业贷后跟踪与研判,及时发现风险,有针对性地采取措施避免新增不良贷款。引导银行业金融机构对受疫情影响较大、资金暂时遇到困难的企业,实行一企一策、延期收息、贷款展期以及办理无还本续贷等帮扶,帮助企业渡过疫情难关,避免产生新的不良贷款。搭建融资对接平台,5月召开政银企融资对接会,10月召开金融服务乡村振兴融资对接会,8家银行与182家企业签订贷款意向62.87亿元,签约企业数与签约金额均创历史新高。深入工业企业了解融资需求,主动与企业进行“科技贷”融资对接,目前,全县已有13家符合“科技贷”条件的企业分别与县兴业银行、县邮储银行达成“科技贷”融资意向,贷款需求1.14亿元,现已累计授信发放贷款9890万元。三是着力化解存量不良贷款。针对存量不良贷款大户,召开专题会逐一分析研究化解方案、化解措施,并于3月召开全县金融工作会,分析情况并制定处置计划;推动银行向上争取政策支持,6月工商银行通过转让不良资产包处置福建炜辰机械有限公司650万元不良贷款,剩余250万元不良贷款通过申请核销处置;协调法院加快司法拍卖,重启拍卖长泰鑫得利纺织发展有限公司抵押物,于7月6日以3968万元拍卖成功,7月21日扣收2831.1万元,当前该公司不良贷款余额356.2万元,待法院再分配后清收。至9月底,全县不良贷款余额1.97亿元,不良贷款率为1.51%,较年初下降0.32个百分点,达到市委市政府提出“控制在2%以内并较去年有所下降”的要求。四是着力防范社会不稳定风险。召开全县平安建设宣传工作会议,研究部署迎接2020年全省群众安全感测评工作,压实各乡镇(场、区、办事处)、各行业主管部门责任,引导群众正确认识金融投资,防范和避免风险;深入开展夏季百日会战,打击诈骗等各类违法犯罪,在“平安长泰”等公众号上以案例宣传防范非法集资相关知识,提供司法救助等促进一批信访事项稳控、化解。今年来,全县无进京上访现象。

  (12)关于巩固脱贫攻坚成果仍需加强的问题。

  整改情况:一是增强脱贫攻坚政治担当。党政领导特别是“一把手”增强政治担当和责任担当,县委常委会、县政府常务会定期听取和研究脱贫攻坚工作,召开2次全县脱贫攻坚工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话重要指示批示精神,对标对表,查缺补漏,压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。推行“领导挂钩、部门包村、干部联户”工作法,建立县处级领导每人结对帮扶3户、科级领导每人结对帮扶2户、普通干部每人结对帮扶1户的“321”干部挂钩帮扶机制,特别对全县脱贫后不稳定对象23户和受新冠肺炎疫情影响较大的建档立卡贫困对象12户,每户再增加1名县领导挂钩帮扶,落实73个部门挂钩56个有贫困人口村、1415名干部结对帮扶贫困户。县住建局、卫健局坚持行业主抓,制定方案,细化措施,及时完成问题整改。县电信公司已重新调整业务能力强、经验丰富的干部挂钩帮扶雪美村贫困户,落实落细帮扶措施。二是建立防止返贫监测机制和帮扶机制。逐步完善防止返贫工作机制,对全县23户脱贫后不稳定对象以及受新冠肺炎疫情影响较大的12户建档立卡贫困对象,实施动态监测、单列管理,严格落实“一户一方案”帮扶,按季监测、重点帮扶,多措并举防止返贫。对有产业发展的重点对象,优先给予产业扶贫资金支持;对收入不稳定对象,积极引导就业;对家庭成员患大病支出负担较重对象,由县财政给予缴交医保参保费,并为其购买精准扶贫“扶贫宝”保险和医疗费用再补助保险,切实减轻贫困对象大病负担。健全防止返贫机制,制定《长泰县关于建立返贫监测和帮扶机制的实施意见》,明确监测对象范围和纳入标准;进一步规范“一健报贫”申报流程,对符合标准对象,及时纳入监测对象,并将监测对象信息推送给各相关单位,由各职能部门在政策允许范围内给予适当政策保障。截至目前,已受理“一键报贫”申报农户对象92件,已核实92件。县卫健局已落实整改家庭签约规范和服务内容,并严格据实记入服务手册,确保服务到位,记录准确。针对扶贫政策效益发挥不充分问题,合作银行和有关乡镇及时落实整改,3户贷款对象按规范使用资金,并已如期全额还款。三是拓宽贫困对象增收渠道。严格按照“四不摘”原则,做好已脱贫对象后续帮扶措施,帮助贫困对象销售农产品,进一步增加贫困对象“造血”功能,今年已累计拨付产业扶贫资金503.65万元,惠及贫困对象544户。与省广播影视集团协作,联合举办“县长网络直播带货活动”,推介销售农产品,销售总额1400多万元,创收达120多万元。四是落实扶贫政策保障。做好家庭签约医生服务,为建档立卡贫困户提供个性化签约服务,每年组织一次健康检查、对慢病患者每季度组织一次上门随访。落实医保参保政策,及时审核支付贫困对象医疗费用,确保贫困人口医疗待遇应报尽报。今年来,全县建档立卡贫困人口医疗报销合计437.61万元,平均报销比例达90.13%;在为贫困对象购买“扶贫保”的基础上,为贫困对象叠加购买医疗费用再补助保险,进一步减轻贫困对象医疗大病负担,提高贫困对象抗大病风险的能力,至11月底,全县已累计理赔358起,理赔人数280人,理赔款107.77万元。严格做好义务教育控辍,完善控辍、资助台帐,落实各项资助政策,确保义务教育阶段学生不因贫失学。今年来拨付资助资金51.68万元,资助建档立卡贫困学生942人次。扎实推进产业扶贫保险,至11月底,全县已承保441户次,扶贫产业保险理赔10.067万元,产业保险覆盖率位居全省第二名。五是解决好脱贫攻坚突出问题。针对脱贫攻坚过程中碰到的难点和热点问题,坚决采取有力措施给予解决。做好扶贫小额信贷风险防控,注重逾期风险防控,提前做好还款预警,确保小额信贷逾期对象月月清零。做好就近就地就业,增设公益性岗位,帮助贫困对象就近就地就业,目前全县有公益性岗位166个,其中贫困劳动力85个。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业,做好社保补贴,已受理11家,吸纳贫困对象26人,给予社保补贴19.66万元。做好饮水安全保障,开展建档立卡贫困人口饮水安全检测排查,对饮水不达标5处6户贫困户,通过改接水源等方式解决。做好住房安全保障,结合房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动,开展脱贫攻坚住房安全有保障核验工作,将住房安全相关内容录入到核验APP系统中,确保贫困户住得安全。

  (13)关于污染防治源头治理不够彻底的问题。

  整改情况:一是全力推进问题整改。严格落实“党政同责、一岗双责”和领导包案、销号管理等机制,压实属地管理、部门监管、企业主体等责任,按照“表单化、清单化、项目化、责任化”要求,坚持精准施策、源头治理抓整改。第二轮中央生态环保督察交办的37件信访件已完成验收销号35件,“天柱山自然保护区生态环境破坏”2件信访件已完成2个地块的土地报批工作,其余地块已完成组卷上报省自然资源厅待审批。全县污染防治源头治理排查42项目923个,现已完成整治污染源头907个,完成率98.2%。二是合力整治大气污染。加快空气质量监测站点升级改造,提高数据准确性。开展施工扬尘、道路扬尘、锅炉与炉窑、挥发性有机物、餐饮油烟以及垃圾焚烧等六个专项整治行动。强化联防联控措施,积极应对轻微污染天气,推动空气质量自动监测系统改造提升,建成投用35个大气热点监测点,策划生成7个省级大气环境精准治理减排项目,完成6家设备安装,山鹰纸业、敦信纸业等2家企业完成65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造方案设计、施工招标等前期工作,完成126个建筑工地施扬尘问题整改。1-11月,县城区空气质量综合指数平均值为2.71,六项指标浓度均值均达到国家环境空气质量二级标准,优良天数为335天,优良天数比例达到100%。三是提升水环境质量。加强县镇村三级网格化巡查和河道管控,坚决取缔关闭禁养区生猪、牛蛙、水禽违法养殖。规范畜禽养殖行为,大力推广畜禽粪污资源化利用,确保环保设备稳定运行。禁养区19户违法养殖户已全部取缔,关闭可养区水鸭养殖场361户,完成配套环保设施安装49家,全县畜禽粪污综合利用率达到98%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到100%。开展农药化肥减量增效行动,推广应用低毒低残留新农药、高效新药械和绿色防控技术,推广施用有机肥、水肥一体化等高效施肥技术。制定《2020年长泰县农药使用量零增长减量化工作方案》,2019年化肥用量较2016年减少12.3%,已完成省下达的减量任务。四是改善环境基础设施建设。加快主要乡镇污水管网及处理设施建设,完善运营管理,确保管网设施按时建成投用。至目前,建成污水管网67.57公里,4座污水提升泵站已全部建成。五是加大矿区生态修复和吴田山矿区关闭后治理。持续推进吴田山矿区生态修复治理,加快矿区植树绿化、土地复垦、生态恢复方案编制,做好警示牌补设、常态化开展综合执法巡查等矿区安全防范工作。加快已关闭石材加工企业剩余半成品、边角料等清运及资源综合利用,避免二次污染,有效改善矿区生态环境。吴田山矿区现已完成绿化1075亩、复垦128亩,完成矿山生态环境治理恢复前期地质环境调查,补设矿区路口警示牌20支。全县已有909家完成剩余半成品、边角料等清运与利用。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.关于落实主体责任不够扎实的问题。

  (14)关于管党治党责任压得不紧不实的问题。

  整改情况:一是压实政治责任。县委扛牢全面从严治党政治责任,召开县委常委会会议深入学习贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,专题研究全面从严治党工作12次,于6月12日修订完善《中共长泰县委落实全面从严治党主体责任清单》《中共长泰县纪委落实全面从严治党监督责任清单》,进一步健全责任清单落实、检查、整改、回头看等工作机制,构建完整责任链条。县四套班子“一把手”坚决扛起管党治党“第一责任人”职责,带头落实廉政谈话提醒制度,用好用足“第一种形态”,对履行“一岗双责”不力的2名县委常委、4名副县长进行约谈;县四套班子成员认真履行“一岗双责”,抓紧抓实分管领域全面从严治党工作,与分管部门“一把手”开展廉政谈话,召开会议听取分管部门落实全面从严治党主体责任情况汇报。严格抓班子带队伍,组织开展原县委常委、政法委书记蔡美山和原县委常委、副县长梁跃辉贪污受贿案件警示教育,督促2015年以来受过党纪处分、组织处理、约谈函询等情况但未在当年度民主生活会上进行说明的领导干部,在此次民主生活会上作出深刻检查,营造严肃活泼的党内政治生活和生态。二是严格监督检查。突出责任导向、问题导向、结果导向,6月17日至23日,在全县范围内开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查,重点检查7个乡镇(场、区、办事处)和县农业农村局、信访局、自然资源局、住建局、卫健局等5个县直单位,于6月28日形成问题清单和问责建议,找准工作短板,明确努力方向。三是强化成果运用。坚持做到追根溯源、标本兼治、长效管理,严肃追责问责主体责任落实不力的单位和个人,提出问题清单175条,问责建议29条,运用“第一种形态”39人,诫勉3人(科级干部2人),对检查中发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,真正达到问责一个、教育一片。

  (15)关于推动标本兼治不够有力的问题。

  整改情况:一是加大惩治力度。严格履行主体责任、监督责任,精准把握执纪标准和政策,强化运用监督执纪“四种形态”,今年来,共运用“四种形态”253人次,其中第一种形态229人次,第二种形态15人次,第三种形态2人次,第四种形态7人次,真正让党员干部和公职人员思想上有触动、行为上有改变。二是强化风险防控。制定下发《关于进一步开展廉政风险排查防控工作的通知》,紧紧围绕重点领域和关键岗位廉政风险,督促各乡镇(场、区、办事处)、县直各单位结合机构改革职能变化重新排查廉政风险点,制定完善《廉政风险防控工作方案》71份;责成县公安局、农业农村局、外办、银塘办事处党委重新梳理制定风险防控目录,有效防控廉政风险点。三是加强廉政教育。督促各级党组织加强对党员干部的教育、管理和监督,把廉政教育作为党员干部教育培训的重要内容,在全县各党委(党组)组织开展“警示教育月”、送纪送法进机关下基层、廉洁征文比赛等活动,组织全县广大党员干部、公职人员观看《贪欲之害》《致命的决口》等警示教育片,已在县委党校科级干部轮训班上开展3期廉政专题培训,送纪送法进机关下基层174场5472人次,发放2019年度典型案例通报235本,引导党员干部坚守纪律底线。

  (16)关于巡察工作质效不够高的问题。

  整改情况:一是加强巡察工作组织领导。县委履行巡察工作主体责任,加强对县级巡察工作的组织领导,研究制定《2020年巡察工作计划》,科学有序安排年度巡察任务。今年来,对13个单位开展常规巡察,对9个乡镇所辖村(社区)开展专项巡察,覆盖率100%。修订《县委巡察工作领导小组工作规则》,制定《县委巡察工作流程》,明确县委“五人小组”会议和县委巡察工作领导小组会议听取汇报的时间节点要求,及时听取并提出研究处置意见,目前县委前八轮巡察情况已反馈,第九轮巡察正在开展,巡察结束后按要求及时听取汇报。加大县委巡察机构队伍建设,目前巡察机构编制18名,尚缺巡察办副主任、第三巡察组正、副组长3人,将结合县委干部调整逐步配齐。二是发挥巡察“利剑”震慑作用。把握政治监督定位,紧扣“三个聚焦”,坚持“四个对照”,紧盯关键少数,深入查找政治偏差,切实增强政治监督效果。选送2名县委巡察干部分别参加省委巡视和市委巡察工作,抽调监督检查和审查调查经验丰富的纪检监察干部参与巡察,着力提升巡察干部发现问题线索能力,并通过探索建立问题线索处置会商机制,切实提高问题线索质量。深化标本兼治,举一反三、分析研判巡察发现的共性问题,提出改进措施和办法,切实从机制体制上加以完善。县委开展巡察以来,向县委、县政府及有关职能部门提出意见建议27条。三是推动巡察整改取得实效。研究制定《县委巡察整改工作的操作流程》,将被巡察党组织落实整改的主体责任具体化、措施化、清单化,6月下旬对部分党组织巡察整改落实情况开展专项督查,于8月中旬对部分已巡察党组织启动巡察“回头看”。县纪委监委和县委巡察办建立未整改到位问题清单,定期跟踪落实,推动巡察问题改到位、改彻底。2018年对16个单位开展整改专项督查时发现的未整改到位问题,因涉及历史遗留问题,尚有无法短期完成整改的2个单位7个问题将持续跟踪推进。

  2.关于落实监督责任不够有力的问题。

  (17)关于监督执纪问责力度不足的问题。

  整改情况:一是提升执纪能力。制定《长泰县纪检监察机关问题线索处置专题会议工作制度(试行)》,聚焦研判分析、挂钩联系、派驻监督、政治巡察等方式,注重从信访举报、日常监督、执纪监督、基层巡察中发现问题,进一步提升问题线索处置能力和水平。至6月底,9个乡镇(场、区、办事处)纪委、监察组和11个派驻纪检监察组全部消灭自办案件“空白点”,全县各级纪检监察机关自行发现问题线索14条,其中乡镇纪委8条。严格做好线索处置和审查调查工作,健全完善问题线索月报制度,进一步加强问题线索跟踪督办力度,对问题线索办理进展缓慢的责任单位下发《督办单》2份。加强案件线索扫尾工作,对李少陵案相关责任人进行问责,对时任党委书记杨英明诫勉谈话,责令时任党委组织委员戴丽珍、时任党委秘书徐海发及党政办主任肖坤杰、食堂管理负责人张启顺作出书面检查。二是强化追责问责。严格按照《福建省纪检监察机关关于进一步加强和规范“一案双查”工作的意见》开展梳理排查、分析研判,对符合“一案双查”实施条件启动“一案双查”程序。针对巡视移交信访件反映演柄水库工程项目溢洪道存在虚报工程量、输水涵洞未按设计施工等的问题,给予直接责任人陈龙泰政务警告处分,给予县水利局副局长陈春发诫勉谈话;针对问题清单提出关于古农农场场长李少陵违反中央八项规定精神、组织他人烧毁食堂收支原始凭证等问题,给予直接责任人李少陵党内严重警告处分,给予时任古农农场党委书记杨英明诫勉谈话。强化督促整改问责力度,针对案件处理标准不一问题,责成县“两违办”督促庄建昌限期拆除违章搭盖,并对时任“两违办”经办人叶小明进行提醒谈话;针对案件处置力度偏轻问题,对时任农业局局长连清河、分管领导薛瑞全、整治办主任黄桂平进行约谈,责令长泰二中教师林金笔作出书面检查;针对处分执行不到位、未严肃追责问题,实行挂牌督办、销号管理,对整改不力的责任单位和人员,严肃追责问责,责令开发区工作人员邵志荣和时任陈巷镇组委卢旺兴作出书面检查。

  (18)关于日常监督不够有效的问题。

  整改情况:一是强化同级监督。针对巡视整改反馈问题,县纪委监委制发落实全面从严治党谈心谈话提醒函39份,督促领导干部开展谈心谈话,落实全面从严治党主体责任;督促县委、县人大、县政府、县政协四套班子机关办公室就违规领取津补贴、违规使用“两会”经费等问题,深入开展自查自纠,扎实做好整改工作;召开“1+X”工作推进会,督促县人社局、总工会等职能部门将监督检查范围覆盖到全县各单位,发现问题线索及时移交到县纪委监委,并对零发现、零移送、零问责的3个职能部门进行通报。强化重点领域监督,突出土地使用管理、工程项目招投标、国有资金使用等领域监督,组织开展上半年县级重点项目和为民办实事项目建设情况督查,梳理汇总存在的困难和问题;县纪委监委开展经常性监督,向县政府党组、自然资源局党组、财政局党组、住建局党组等9个党委(党组)发出纪律检查监察建议书10份,责成建章立制16条。二是加强派驻队伍建设。配强纪检监察组力量,配备驻县工信局纪检监察组副组长。加强对派驻机构的监督与指导,开展业务培训、案件研讨,修订完善派驻工作制度、派驻监督机构综合考核办法。督促派驻监督机构立足自身定位,紧盯“三重一大”事项,强化事前、事中、事后监督,充分发挥好派驻监督的制度优势;加强对纪检监察监督情况的“再监督”,完善每月工作进展通报、问题线索处置专题会议工作制、工作落实督办、“三重一大”监督、年底考核等5项制度。针对巡视反馈问题,已对县驻政府办纪检监察组副组长、驻县委组织部纪检监察组组长、驻县委统战部纪检监察组组长等人进行约谈,并对驻县委宣传部纪检监察组组长进行提醒谈话。

  (19)关于纪检监察干部队伍自身建设不够硬的问题。

  整改情况:一是落实“三转”要求。进一步明确职责定位,梳理下发《关于进一步落实“三转”要求的通知》,全面排查全县纪检监察干部兼任其他岗位职务情况,形成纪检监察干部兼任其他岗位职务情况排查表,督促各乡镇(场、区、办事处)纪委书记签订承诺书、按时完成整改;将乡镇纪委“三转”工作纳入落实全面从严治党主体责任检查内容,开展乡镇纪委“三转”情况专项督查2次,推动枋洋镇、银塘办事处完成整改,责成枋洋镇、银塘办事处党委作出书面检查;正在研究解决个别纪检监察干部职务编制不一致问题。二是加强干部管理。强化纪检监察干部日常监督,严格落实省纪委“六带头、六严禁”要求,健全管思想、管工作、管作风、管纪律、解难题“四管一解”体系,推行“一周一清单、一旬一小结、一月一通报”制度,开展重大事项请示报告等各项规章制度落实情况监督检查,注重排查、办理纪检监察干部违规违纪违法问题线索,深化运用“四种形态”,落实严管厚爱要求。针对巡视反馈问题,已于5月份将吴权明调离县纪委监委。强化能力建设,深入开展“壮筋骨、长才干”全员学习培训,共开展21期,对象1245人次;选拔任用8名年轻股级干部,抽调7人次干部到市纪委监委跟班学习,抽调6人次干部到县纪委监委跟班学习,督促岩溪镇、银塘办事处、枋洋镇等乡镇(场、区、办事处)配齐配强专职纪检监察干部。

  3.关于群众身边腐败问题时有发生的问题。

  (20)关于扶贫领域问题仍易发多发的问题。

  整改情况:一是强化责任落实。坚持谁主管、谁负责,加大扶贫政策宣传解读,强化政策项目管理,严把资金审批关、拨付关、监管关,健全资金公示公告制度,确保各类扶贫补助资金及时、足额、精准发放到位。今年来,已累计开展脱贫攻坚业务培训3次,下乡指导20多次。二是强化监督检查。建立联合监督检查机制,定期开展监督检查,建立问题台帐,坚决追责问责扶贫领域失职失责、虚报冒领等行为。今年来,开展联合监督检查3次,全县共立案查处民生领域违规违纪问题10人、扶贫领域违规违纪问题2人。针对贫困户、低保户识别不精准的问题,对岩溪镇珪后村村委叶保忠进行诫勉,责令岩溪镇甘寨村村主任陈阿炼作出书面检查。三是强化数据管理。加强部门衔接沟通,实施规范化管理,做到数据共享、信息共享。及时完成福建省扶贫资金在线监管平台数据录入,对在线系统预警提示,实行表单化、清单化、责任化管理,做到及时通知、及时反馈、及时处理、逐一对标整改落实。定期对全国扶贫开发系统数据进行清理,提高数据质量。今年来,全县及时清理全国扶贫开发系统数据问题630个。

  (21)关于扫黑除恶深挖彻查不足的问题。

  整改情况:一是制定整改方案,推进整改落实。排查梳理2018年以来查处“保护伞”成效不明显、各职能部门协作不够紧密、深挖彻查不够到位等问题,分别细化整改措施,明确目标要求、整改时限、责任部门,落实周报跟踪制度,有序推进整改工作落到实处。制定下发《关于开展重点行业领域突出问题专项整治彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施方案》,召开全县扫黑除恶专项斗争暨重点行业领域突出问题专项整治工作推进会,明确专项整治具体目标任务,每月25日前报送整治进展情况,确保按期整治到位。二是加强线索筛查,强化伞网清除。严格贯彻落实《长泰县涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索公检法“三长”签字背书工作规定》《纪检监察机关与政法机关关于党员干部涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制》,加强纪委监委与政法机关的线索双向移送反馈,深入开展“三筛三查不放过”,对上级转办未完成核查线索案件进行细筛严查,推进“线索清仓”。推动“打伞破网”,全面回溯核查“有黑无伞”案件,做到不漏一件、不漏一人,今年来全县共查处涉黑涉恶案件6人,其中“保护伞”1人。三是强化部门协作,坚持行业治乱。深入贯彻落实《长泰县扫黑除恶领导小组完善行政执法与刑事司法衔接工作办法》,责成公、检、法等部门聚焦重点行业领域问题,通过“三书一函” 等手段,开展砂石矿产资源、交通运输、建筑工程、服务娱乐和新兴行业等专项整治,制定出台11个专项整治方案。目前已发出检察建议书2份、监察建议书1份,县自然资源局移送公安机关案件1起,挽回损失5.83万元,并依法追究相关责任人责任。四是整合部门力量,推进个案倒查。责成县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局对张海文犯罪案件进行核查,围绕办案程序、办案质量、是否遗漏犯罪事实、犯罪嫌疑人法律适用等方面进行核查,没有发现政法干警存在“保护伞”、渎职失职等问题。

  (22)关于农村集体“三资”管理不够完善的问题。

  整改情况:一是狠抓整改工作。建立完善农村集体“三资”管理及村级重点项目建设专项检查制度,制定《长泰县农村集体三资管理整改工作实施方案》,明确目标要求、整治内容、整改措施。落实乡镇(场、区、办事处)主要领导第一责任、村主干主要责任、会计委托代理服务中心财务人员具体责任等“三个责任”,实行问题清单化、表单化、责任化管理,推动整改落实落细。目前,已清理“白条”抵库78.73万元,补发惠农资金141.2万元,收回滥发津补贴和补齐手续金额420.02万元,11个村已按照上级减负规定进行整改,退还新农村预交款281.74万元,工程项目手续不完整问题已基本整改。对时任高濑村党支部书记黄阿福给予党内严重警告处分,对高濑村报账员吴朱太给予党内警告处分。责令岩溪镇甘寨村村主任陈阿炼、甘寨村村委陈其明、乔美村村主任林慧杰、乔美村村委林两全、江都村村主任连智明、江都村村委连阿忠、时任枋洋镇副镇长唐思敏、林墩办事处党委副书记陈水清作出书面检查。二是开展专项巡察。开展农村集体“三资”管理及村级重点项目建设专项巡察,已有5个乡镇56个村(社区)完成巡察,4个乡镇(场、区、办事处)28个村(社区)正在开展巡察,实现专项巡察全覆盖。三是加强业务培训。6月23日以来,全县先后举办乡镇(场、区、办事处)会计委托代理服务中心财务人员业务培训以及村主干、报账员、村务监督委员会成员业务培训,努力培养一支高素质的农村集体“三资”监督管理队伍。四是加大公开力度。6月12日,召开各乡镇(场、区、办事处)分管领导协调会,明确村务公开日为每月15日,并督促各乡镇(场、区、办事处)指导下辖村按时依规做好村务特别是村集体“三资”公开工作,自觉接受群众监督。五是健全规章制度。严格执行中央、省市有关农村集体“三资”管理规定,指导村(社区)做好农村“三资”管理。2月25日,印发《关于提高村(社区)干部报酬待遇和离任生活补助标准的通知》,进一步明确村干部报酬待遇,完善村干部参加社会养老保险管理办法。

  4.关于推动作风建设不够深不够实的问题。

  (23)关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。

  整改情况:一是从严规范发文管理。①控数量,细化落实规范性文件制定计划,严把文件制定权限、内容篇幅、发文规格等环节审核,保持发文只降不升的态势,截至11月底,全县以县委、县政府、县委办、县政府办名义发文104份,同比下降18.11%。②提质量,大力弘扬“短、实、新”的优良文风,督促文件起草部门认真研究并依据上级政策法规,立足长泰实际,科学起草文件,特别是严格参照上位文件对应确定发文主体和规格,今年来,未存在以非正式公文方式转发上级正式文件的现象。③严报备,严格执行备案审查制度,及时将规范性文件、制定说明、备案报告等材料上报市委、市政府备案审查,今年前三季度,全县共报备规范性文件20份,报备及时率、合法合规率均为100%。二是坚决少开会开短会。①严格会议审批,建立完善会议活动审批制度,从严把关会议时间、规模、次数,前三季度,审批会议10场,同比下降37.5%,其中,4场参会人数控制在30人以内,2场通过视频会召开,3场以会议合并形式召开。②提高会议效率,坚持能精简的精简、能合并的合并、能压缩的压缩,今年来以县委、县政府召开的全县性会议6场,同比下降50%。2月28日召开的全县工作会,通过视频会议方式召开,各乡镇(场、区、办事处)2020年工作以书面形式表态,与以往相比主会场参加人数、会议时长均进一步得到压减。③改进会议模式,坚持能到现场就不在会场的工作作风,县主要领导、分管领导带头深入一线抓协调、促进度、督落实,着力减少以会议贯彻会议现象。比如,针对流域污染源头治理工作,3月30日县主要领导带领相关部门逐段察看现场、逐一明确要求,落实表单化、清单化、项目化、责任化管理,推动整治工作短时间内取得较好成效。三是提高调查研究实效。①落实领导挂钩制度,推行县处级领导挂钩重点项目模式,落实每月不定期深入挂钩项目工地、企业车间走访调研制度,推动项目加快建设,1-11月,全县161个县级重点项目完成投资173.4亿元,占年度投资计划的104.11%,提前超额完成全年投资任务。②大兴调查研究之风,县处级领导班子以上率下,深入基层、深入群众、深入企业,开展蹲点式、随机性、解剖式调研,摸清把准问题,及时纾困解难,持续开展突破“难、硬、重、新”行动,梳理汇总7大类、145个企业项目、155个问题,先行解决第一批涉及用地用林、基础设施建设等重点问题17个,目前已基本化解14个;紧扣疫情防控和复工复产重点任务,有效帮助企业解决防疫物资调配,促成银企融资意向62.9亿元,组织15批次248名员工返岗就业,推动规模以上工业企业全面复工复产,全县第三季度工业售电量35028万度,比第二季度环比增长10.99%。③强化调研成果转化,建立县级领导带头每年撰写1-2篇调研文章、心得体会制度,促进深入了解基层实际情况,加强分析研判,把落实上级要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来,推动调研成果转化为政策措施。四是开展治理报刊杂志征订乱象。召开规范报刊杂志征订工作会议,下发《关于严格规范报刊杂志征订的通知》,坚持重点党报党刊优先原则,不得擅自将非重点党报党刊征订任务分解摊派给基层单位,不得擅自将征订非重点党报党刊任务完成与基层考评考核挂钩,严格规范2021年度报刊杂志征订。

  (24)关于违反中央八项规定精神问题整治不够有力的问题。

  整改情况:一是做好清退工作。针对津补贴问题,部署全县各单位开展县级绩效奖金及单项奖金使用情况自查自纠,全县共清退发放给个人的先进单位奖金856.6149万元,尚有23.5026万元未清退到位(退休2人1.76万元、去世6人1.5976万元、离职164人20.145万元),在职人员已全部清退到位;县人大十七届三次、四次会议和县政协十届一次会议上发放的先进个人奖金,公职人员奖金2.88万元已清退到位,镇村一线代表奖金3.72万元不予清退;清退县人大办、县政府办、县政协办以文章奖励金、子女考上大学奖励等名义的奖金5.086万元。普发会议伙食、住宿补贴方面,县人大十七届五次、十八届一次、二次会议和县政协九届五次会议上发放的伙食、住宿补贴,参会公职人员224人6.755万元已清退到位,镇村一线代表1.395万元不予清退;针对经费管理问题,已清退12名处级领导干部体检费用超出标准部分3.73万元;清退县委办、县人大办、县政府办、县政协办干部职工家属住院慰问费98人次7.66万元;清退县政府办领导干部调离慰问费8人次0.64万元;清退县委办、县政府办干部职工子女幼儿园保育教育费39人次6.86万元。针对差旅费问题,30名处级领导干部带头退还超标准报支高铁/动车车票的差价1.25万元。针对公务接待不规范问题,补齐2016-2019年10月公务接待未附公函、通知955次,清退24次多餐接待37790元,清退超标准接待4次670元,清退同城接待31次4838元。二是加强重点监督。充分发挥派驻纪检监察组作用,加强对驻在单位的监督检查,督促职能部门开展公用经费、工会经费等使用情况自查自纠;突出日常监督重点,深入推进“1+X”专项督查,深挖细查违规违纪隐形变异新动向,今年来全县共查处违反中央八项规定精神问题6人。三是强化建章立制。责成县人社局、财政局等责任单位制定相关整改措施,出台《关于印发<长泰县现行津补贴和职工福利政策(部分)>的通知》,督促各级各部门严格按照规定和标准执行,切实规范津补贴发放、差旅费报销等范围和标准。

  (25)关于特权思想、特权现象依然存在的问题。

  整改情况:6月12日制定下发《长泰县县(处)级领导周转房管理办法(试行)》,每月收取周转房租金、水、电等费用120元/套,加强周转房规范管理。6-12月,收缴租金12840元并上缴国库。对县委办、县政府办公款支付个人用品、宽带等费用进行全面梳理检查,扣除用于“两办”总值班室、县委机要局值班人员和周转房公用部分费用外,共补缴县(处)级领导干部周转房个人用品、宽带、广电网络等费用5.134万元,进一步杜绝特权思想、特权现象。

  5.关于重点领域廉政风险仍然存在的问题。

  (26)关于土地使用管理不规范的问题。

  整改情况:一是加大违法用地打击力度。2015至2019年11月,全县违法用地2998.29亩,其中企业违法用地2479.01亩,个人违法用地519.28亩,已全部完成立案查处工作。核查、摸清15宗737.61亩违规未批先建地块,其中,巡视期间10宗547.5亩已完成供地,剩余5宗190.11亩于10月底完成供地。关于8宗71.85亩建设用地未办理林地征占手续问题,经核对发现,由于自然资源部门与林业部门两套数据库认定不一致和重叠,巡视时是根据林业部门数据库来认定用地报批范围,而上述项目地块是以非林地组卷上报,并通过省自然资源厅审查,取得省政府用地批文,严格按照相关规定办理项目用地手续。二是规范用地出让程序。加强土地出让管理,进一步规范国有建设用地出让程序,严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。巡视反馈的3宗加油站用地出让问题,经核实,2015年经县政府研究决定以协议出让方式,供地给长泰县东陈加油站、长泰县陈巷加油站、长泰古农加油站等3宗项目,面积共9.58亩,出让金共911.34万元。加大征地力度,督促马洋溪生态旅游区管委会加快征地拆迁,推进后坊犁坑4宗110.41亩房地产类地块内坟墓迁移,目前已完成征迁。三是有序推进闲置土地处置工作。全面梳理摸清闲置土地情况,建立工作台账,责成分管县领导和相关乡镇(场、区、办事处)逐宗制定处置方案。截至目前,陈巷镇古湖生态城商服用地B地块、龙人古琴文化村C-06地块、林墩半月山三期B地块等3宗43.32亩闲置土地已处置到位、开工建设,尚有18宗526.85亩正在积极处置。四是加快批而未供土地处置。按照省自然资源厅办公室下发《关于明确2020年度批而未供与闲置土地处置任务和有关要求的通知》,全力推进本年度760亩处置任务。截至2019年12月,全县批而未供土地5936.79亩。目前已处置批而未供土地2158.48亩,其中2009-2017年期间的批而未供土地794.35亩。

  (27)关于招投标违规问题突出的问题。

  整改情况:一是加强宣传培训指导。加大对各有关单位的招投标工作宣传培训指导力度,5月19日组织县交通局等相关单位参加漳州市普通公路建设市场监管暨公路水运工程电子招投标及农民工工资工作培训,6月19日组织县发改局等单位参加全市工程建设领域招标投标法规政策业务培训,7月8日召开工程建设领域招投标暨预(结)算审核法规政策业务培训会,进一步提高各乡镇(场、区、办事处)和县直有关单位招投标分管领导和工作人员业务水平。二是加强招投标监管。完善规范工程建设项目招投标管理工作制度和办法,加强招标文件备案审核,通过福建省公共资源交易平台、行政监督平台实施监管,加强廉政风险防控,严防招投标领域违规问题。下发《关于开展工程招投标领域自查抽查工作的通知》,对2015年1月至2019年9月的项目开展自查自纠,目前正进行汇总梳理。今年来,县住建局随机抽查50个项目,未发现设定倾向性条款指定潜在中标人、擅自改变招标方式等问题。三是加强常态化检查。组织开展招投标检查工作,县交通运输局对9个交通项目、县水利局对3个水利项目进行检查,均未发现问题;县住建局检查发现4个项目招标文件存在建设单位未向施工单位提供工程款支付担保和工程预付款等问题,给予5家招标代理机构扣除信用分共计17分。

  (28)关于国有资金使用把控不严的问题。

  整改情况:一是收回长期出借财政资金。对属于地方政府债券转贷资金,按照地方政府债券管理规定严格管理。对其他出借的国有资金,责成县财政局组织清理回收。目前,共下发催讨通知书19份,收回欠款1.43亿元,其中财政局7754万元、富达实业4850万元、富达集团1675.63万元。二是处置专项资金闲置。进一步加强跟踪检查各类专项资金,督促各项目单位加快支出进度。严格按照《福建省财政厅关于加强疫情防控资金保障及监管的通知》,对预算安排和执行中追加安排的各类专项资金结转结余,除在建的重点项目资金外,全部予以清理收回,优先统筹用于疫情防控及县委县政府确定的重大项目支出。对执行中按合同或工程进度等确需继续安排使用的其他项目,经审核审批后及时予以安排。目前,36个单位110个专项资金6822.24万元预算执行率为0的问题已完成整改,其中采取部门列支的3870.61万元,收回财政统筹使用2951.63万元;对2015-2019年11月全县仍有2.17亿元各类专项资金闲置未使用的问题,已全部收回财政统筹使用。三是整改涉嫌挤占挪用专项资金。县生态环境局挤占挪用排污费137.29万元,已于7月28日收回;矿山关闭基金出借给县国有资产营运有限公司2000万元,已于2019年12月收回;矿山关闭基金出借给陈巷镇的1000万元,已于7月17日收回。四是整改涉嫌违规拆借担保资金。严格执行《长泰县人民政府办公室关于进一步深化国有企业改革的通知》规定,严格按权限和程序提供对外担保。目前,富达集团借款给福州市一建建设股份有限公司1000万元,于2020年7月28日收回;富达集团公司给自来水公司融资提供信用担保并使用的1000万元,于2019年10月15日归还,并解除担保行为。

  (29)关于项目工程管理不到位的问题。

  整改情况:一是加强跟踪监管。加强项目审批、项目管理、工程预结算审核管控,对全县在建项目进行自查自纠,形成自查自纠表54份,未发现存在违规转包问题。开通举报电话和设置举报箱,对建筑市场行为进行检查,按5%随机抽取5个项目,其中,2个项目存在问题,并已整改到位。经自查,县交通局在建交通项目未发现挂靠、转包和违法分包等问题。二是严格工程决算管理。制定出台《长泰县财政投资评审中介机构库管理暂行办法》,召开工程建设领域招投标暨预(结)算审核法规政策业务培训会,进一步提升工程预决算管理水平。三是规范行政审批服务。严格按照程序依法依规办事,今年来未发现未批先建情况。全面启动容缺审批材料的追补工作,对未补齐材料的卷宗进行分类梳理,督促项目业主在完成用林用地报批手续后,及时补齐材料,目前已补齐14件审批材料。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.关于推动基层党建全面过硬力度不足的问题。

  (30)关于机关、事业单位党建规范化水平不高的问题。

  整改情况:一是压实党建责任。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,树牢机关党建主体责任意识,制定下发《2020年县直机关党的工作要点》,扎实推进基层党支部规范化建设,深化党支部“达标创星”活动,加强机关党务干部队伍建设,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,推动机关党建走前头、作表率。7月13-17日,对县直各单位党建工作开展检查,重点检查县交通运输局等6个单位党组织,推动即知即改、立即整改,促进党建与业务工作深度融合。二是规范党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、党员领导干部上党课和过双重组织生活等制度,督促县人大常委会党组、县政协党组成员制定党课计划,在党员组织关系所在党支部或分管挂钩单位上党课。三是落实学校党组织书记、校长“一肩挑”。责成县教育局党委召开专题会议研究整改工作,对中小学校长、书记逐一交流谈心,确定长泰三中、林墩中心小学等8所中小学校实行“一肩挑”,对校长、书记分设的中小学校,由党支部书记兼任副校长,“一肩挑”比例由5.26%提高到52.63%。

  (31)关于村级党组织组织力有待提升的问题。

  整改情况:一是强化整改落实。督促各乡镇(场、区、办事处)党委制定党建述职评议问题整改方案,采取措施抓紧落实整改,夯实乡镇党委抓乡促村主体责任。各乡镇(场、区、办事处)党委均已制定党建述职评议问题整改方案,共列出涉及村级党组织的问题21个,制定整改措施45条,目前已全部整改完成。二是强化经费保障。大幅提高村干部基本报酬和离任生活补助标准。2月25日,印发《关于提高村(社区)干部报酬待遇和离任生活补助标准的通知》,加大财政资金投入,大幅提高村干部基本报酬,村主干每人每月达到3500元以上,村主干“一肩挑”的最高达到3900元,其他两委达到2100元以上;提高离任村干部生活补助标准,离任村主干每人每月提至800元,副职提至550元,其他“两委”提至350元,财政资金已全部拨付到位。三是加强组织建设。督促各乡镇(场、区、办事处)党委根据实际制定社区活动场所整改方案,持续推进社区活动场所整改优化,目前全县26个社区活动场所建设均已达标。各乡镇(场、区、办事处)党委根据党员人数和工作需要,分别将符合条件的村党支部升格为村级党委、党总支,同步选优配强下辖各党支部班子,目前已将党员人数较多的40个村党支部升格为党总支;兴泰工业区积山村等党员人数较多且工作基础较好的6个村党支部已升格为党委,切实解决“小马拉大车”问题。四是压实党建责任。督促各基层党委(党组)持续深化“四个一”工作机制,制定《长泰县开展“四联”聚力行动抓党建促脱贫攻坚乡村振兴的实施方案》,以“四联”聚力行动为抓手,巩固软弱涣散村整顿转化成果,推动农村基层党建整体提升,聚力抓党建促脱贫攻坚乡村振兴。同时,对软弱涣散村党组织整顿工作履职不力的4名乡镇分管领导进行约谈教育。五是强化监督管理。5月9日,制定《关于进一步加强村(社区)两委干部职业化管理的通知》,严明坐班值班、便民服务、请假报告、工作项目领办等日常工作制度,强化日常监督、考核,进一步加强村干部职业化管理。

  (32)关于非公企业党组织作用发挥不够明显的问题。

  整改情况:一是创新网格管理。在辖区工业园区中实行“1+N”组织联建模式。6月12日,召开各乡镇(场、区、办事处)分管领导协调会,对园区党建网格划分及示范点遴选工作进行研究部署。目前,全县各园区党建网格全部划分完毕,明确牵头非公企业党组织。二是强化党建引领作用。各乡镇(场、区、办事处)党委深化党建“引领+服务”行动,加强非公企业党组织工作指导,在全县非公企业党组织中开展“两亮一比”及“金点子”征集等活动,引导党员在助推企业发展中争先锋、作示范。三是加强党务培训。依托党校、园区党群活动服务中心,8月6日完成全县非公企业党务工作者培训。开展组织找党员、党员找组织“双寻找”活动,引导16名隐形党员亮出身份,新建党组织2个。四是强化党建指导。重新选派2020年度非公企业党建指导员,深入开展“服务发展红七月”活动,帮助所在企业提升党建工作水平,有效推动落实“六稳”“六保”工作。

  2.关于领导班子自身建设有缺位的问题。

  (33)关于抓理论学习入心入脑不够,个别班子成员理想信念滑坡的问题。

  整改情况:一是完善学习制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党委(党组)理论学习中心组学习的主题主线,5月7日印发《2020年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,7月27日制定印发《中共长泰县委理论学习中心组学习规则》,不断推动党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。二是提升学习质量。加强党委(党组)理论学习中心组学习,充分发挥县委中心组学习示范带动作用,采取集体研讨、学习交流、专题调研等学习形式和手段,不断提升学习实效。今年来,县委理论学习中心组已开展《习近平谈治国理政》《习近平在福建》《习近平在厦门》等集中学习22场(次)。三是深化理论宣讲。利用“龙津大讲堂”、新时代文明实践中心、乡村讲师团等平台,开展党史、廉政、革命先辈丰功伟绩和英雄模范人物故事等宣传教育活动,讲好红色文化故事。“七一”期间,下发《关于在“七一”期间集中开展基层党支部主题党日活动的通知》,组织广大党员干部到廉政文化教育基地、爱国主义教育基地等开展政治学习、廉政教育和实践活动,推动党员领导干部进一步坚定理想信念,牢记使命担当。9月30日,开展烈士纪念日公祭活动,缅怀烈士功绩,弘扬烈士精神。

  (34)关于抓重要法规学习贯彻不到位,个别领导干部执行制度意识淡薄的问题。

  整改情况:一是加强重要法规学习。把深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国新理念新思想新战略作为全县各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,梳理近年来未学习的党内重要法规,列入《2020年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,切实加强各类重要法律法规学习。10月,开展学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》宣讲“七进”活动,推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。二是加强学习情况督查。将学习贯彻党内重要法规情况,纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查和县级巡察工作的主要内容,综合运用巡察、绩效考评等方式进行督促检查,增强各级领导干部执行法规制度的自觉性。

  (35)关于抓党内政治生活不够严肃,个别党组织不敢亮丑揭短的问题。

  整改情况:一是严格民主生活会要求。制定出台《关于进一步提高党员领导干部民主生活会质量的实施意见》,组织各级党委(党组)专题学习讨论《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步规范民主生活会有关工作程序,推动民主生活会质量持续提升。二是主动“揭短亮丑”。结合召开落实省委巡视整改意见专题民主生活会,督促2015年以来受过党纪处分、组织处理、约谈函询等情况但未在当年度民主生活会上进行说明的各级领导班子及班子成员,在此次专题民主生活会上作出深刻检查。6月中旬,县委、县人大、县政府、县政协领导班子以及全县各科级单位领导班子已按要求召开专题民主生活会,深入查找问题,开展批评与自我批评。三是强化监督检查。把民主生活会质量作为落实全面从严治党主体责任检查的重要内容,组织开展2019年度民主生活会质量专项督查,督促指导各单位提高民主生活会质量。

  (36)关于抓民主集中制落实有差距,科学决策能力有待加强的问题。

  整改情况:一是加强政策法规学习。将民主集中制法规文件列入党委(党组)中心组学习的必学内容和党校(行政学校)的教学内容,系统掌握民主集中制的基本内容和精髓要义。3月20日,县委常委会会议学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》;7月1日,县委常委会会议组织学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《中国共产党宣传工作条例》;7月21日,县委理论学习中心组学习会专题学习《民法典》;8月18日,县委常委会会议组织学习《中国共产党军队党的建设条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》;11月30日,县委常委会会议学习《中国共产党中央委员会工作条例》。二是严格制度规范。各套班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,进一步完善“三重一大”决策程序和议事规则。县委组织班子成员重新学习《中国共产党长泰县委员会工作规则》;县人大制定《关于进一步加强人大机关党建工作的若干规定》《关于进一步规范人大常委会机关管理制度的相关规定》;县政府修订完善《长泰县人民政府党组议事规则》;县政协制定《中共长泰县政协党组议事规则》。三是强化监督检查。把贯彻执行民主集中制、发扬党内民主情况作为巡察工作重要内容,重点检查被巡察单位是否严格执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,落实“三重一大”决策制度,依法履职、科学决策;是否存在民主不够、权力过度集中,搞“一言堂”,违规决策、盲目决策以及重大决策失误等问题。

  3.关于党管干部制度执行还不够到位的问题。

  (37)关于县委履行选拔任用领导干部职责不够到位,干部选拔任用程序不够规范的问题。

  整改情况:从严把好干部选任人选的条件关和廉洁关,严格做到“凡提四必”,落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”措施,严格执行不得提交会议讨论的八种情形要求,落实县委常委逐一表态、县委主要领导末位表态制,坚决防止“带病提拔”。纠正2017年12月以前,以后备干部民主推荐结果代替干部提任民主推荐的做法偏差,在干部提拔任用时严格按照规定开展谈话调研推荐和会议推荐。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,严格落实领导干部任期、交流、回避等干部选任的配套制度。

  (38)关于存在干部日常管理不够严格,干部队伍建设不够有力,干部队伍年龄结构老化的问题。

  整改情况:一是严格清理规范干部违规兼职。6月23日,下发《关于对全县领导干部在社团兼职问题进行集中排查的通知》,要求全县县管干部(含退休县管干部)填写《县管干部社团兼职清理规范情况表》,完成全县83个单位县管干部社团兼职集中再排查。7月29日,已责令1名退休县管干部辞去未经审批兼任的社团职务、1名退休县管干部辞去兼任的社团职务和法定代表人、1名退休县管干部退还社团违规取酬9120元,对落实规定不到位的社团进行通报批评。7月6日,下发《关于对全县领导干部在企业违规兼职问题进行集中排查的通知》,查清情况、建好台账,收集汇总领导干部违规在企业兼职情况。7月28日,对1名在企业违规兼职的领导干部进行了约谈教育,并签订未取得报酬承诺书,责令其辞去企业兼职职务,对负有主体责任的基层党委进行通报批评。二是全面清理领导干部违规经商办企业。7月6日,对全县领导干部违规经商办企业问题进行集中排查,责令违规经商办企业的10名领导干部退出违规经商办企业。7月31日,对违规经商办企业的10名领导干部进行约谈教育,签订未取得报酬承诺书。建立定期核查信息机制,每半年核查一次信息。三是从严审批领导干部出国(境)。建立定期核查领导干部出国(境)信息机制,建立违规出国(境)人员警示名册,堵住干部日常管理的漏洞。6月24日,共收集上交市管干部出国(境)信息登记备案表和因私出国(境)证件23本。7月9日,完成全县领导干部出国(境)信息变更登记备案表和全县在职科级领导干部因私出国(境)证件的收集汇总。7月份,先后对县委组织部原干部监督室主任和违反出国(境)管理规定的2名干部进行约谈教育。四是进一步推进干部队伍年轻化。2月份以来,研究确定68个事业单位岗位参加全市招录、6个公务员和4个参公岗位参加全省招录。2019年12月和2020年3月、5月,先后从县外共调入15名年轻干部,不断壮大年轻干部队伍。今年来,共选派102名县乡年轻干部到乡镇项目征迁一线岗位攻坚历练,重点做好跟踪培养。大力选拔年轻干部,7月21日选拔任用40岁以下干部16名,30岁以下干部1名,为领导岗位储备优秀年轻干部。注重在平时走访、工作考核中了解年轻干部的苗头性、倾向性问题,及时予以提醒纠正。五是建立科学合理的干部交流机制。认真对照领导干部交流任职有关规定,对全县科级领导班子情况进行一次系统梳理,建立《长泰县科级领导干部任期情况表》,全面掌握科级领导干部任期情况。7月21日对3名担任同一职务超过10年且能继续任满一个任期未交流的干部进行岗位调整交流。计划于2021年乡镇换届前,分批对其余担任同一职务超过10年且能继续任满一个任期未交流的干部进行岗位调整交流或晋升职级,对于岗位专业性较强的,在保持工作稳定的基础上,结合部门工作实际适时予以交流轮岗。

  4.关于干部担当作为精气神不够足的问题。  

  (39)关于激励干部担当作为机制不够完善的问题。

  整改情况:一是树立鲜明用人导向。坚持严把人选的政治关和廉洁关,着力在征地拆迁、项目建设、脱贫攻坚等急难险重一线发现使用干部,于7月21日提拔重用13名政治素质过硬、工作成效突出和扎根基层一线的干部,形成以政治为先、凭实绩选人、向基层倾斜的良好用人导向。二是真情关心关爱干部。7月31日,制定出台《长泰县关心关爱基层干部十八条措施》,加大对基层干部的关心关爱。三是保护干部干事创业积极性。坚持“三个区分开来”,鼓励创新、表扬先进、允许试错、宽容失败,形成容错纠错的良好氛围,切实保护好敢于担当创新的干部。

  (40)关于攻坚克难精气神减弱的问题

  整改情况:一是深入开展干部教育培训。今年上半年共选派3名处级干部、6名科级干部参加省市两级调训;6月19日下发《中共长泰县委组织部关于举办2020年科级干部轮训班有关事项的通知》,举办科级干部轮训班10场399人次。组织领导干部参与《福建省党政领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班》共9场369人次,不断增强干部党性修养和宗旨意识。二是开展遗留问题集中攻坚。实施征迁项目清单化管理,对未完成征迁的项目实行挂牌督办,全力推动征迁项目遗留问题对账销号。至11月30日,16个2019年未完成征迁项目已完成10个,3个因县政府未启动项目暂缓,其余3个正在加紧推进中;13个未完成历史遗留项目已完成5个,2个因县政府未启动项目暂缓,其余6个正在加紧推进中。对工作推进不力的4名征迁项目挂钩领导进行约谈教育。三是奖优罚劣推动能上能下。加强对一线攻坚干部的跟踪考察,强化考核结果运用,7月21日提拔重用10名一线表现优秀干部,进一步树立奖优罚劣的用人导向。

  (41)关于不作为、乱作为现象依然存在的问题。

  整改情况:一是强化问题整治。聚焦整治不作为、乱作为问题,扎实开展落实全面从严治党主体责任情况、“五个一批”、高考中考、防汛抗灾防台等检查,推行减免税费、减少检查、减轻负担、靠前疏通、主动沟通、信息畅通“三减三通”做法,对项目建设、征地拆迁等历史遗留重点难点问题,实施清单化管理、挂牌督办,着力整治不愿为、不会为、不敢为等“为官不为”突出问题。二是加强干部管理。畅通群众信访举报渠道,严肃处理群众反映强烈的、监督检查中发现的不作为、乱作为问题,督促各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责,严格干部管理约束。三是加大问责力度。强化监督检查,深入整治形式主义、官僚主义问题,着重发现干部存在的苗头性、倾向性问题,一经发现,严肃问责,让失责必问、问责必严成为常态。

  (四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

  1.关于有的整改落实不够到位的问题。

  (42)关于十九届中央巡视福建省反馈意见,有1个问题未完成整改的问题。

  整改情况:一是加大批而未供土地处置力度。按照省自然资源厅办公室下发《关于明确2020年度批而未供与闲置土地处置任务和有关要求的通知》,全力推进本年度760亩处置任务。目前已处置批而未供土地1423.08亩,其中,处置2009-2017年期间的批而未供土地794.35亩,超额完成上级下达的处置任务。二是建立健全用地管理长效机制。严格执行土地管理等法律法规,扎实做好土地征迁、项目落地、闲置土地处置等工作,进一步完善区域规划,化解历史遗留问题,理顺前置手续,确保按时按量完成每年20%批而未供清理处置任务。

  (43)关于九届省委巡视长泰县反馈意见,有3个问题未完成整改或整改效果不明显的问题。

  整改情况:一是着力解决工业用地出让管理不规范的问题。针对银塘办事处的运元物流和武安镇佳和工贸2宗地价差额454.5739万元未追缴到位的问题,责成县自然资源局、银塘办事处、武安镇、法院加快处置,目前运元物流公司已被云霄法院拍卖,已对运元物流公司申请恢复强制执行,但因该公司处于倒闭状态,无法追缴土地出让金;佳和工贸公司已于7月27日向武安镇补缴法院判决的78.54万元土地出让金代垫款,该公司欠缴问题已整改完成。二是着力解决土地出让金未实际缴交到位的问题。针对相关企业应缴土地出让金1298.29万元仍未追缴到位的问题,经核实,未追缴到位的土地出让金主要涉及3家企业,金额共799.14万元,其中:闽华超纤应缴未缴684.39万元、骏晖体育公司未缴46.54万元、朗仕达应缴交68.21万元。闽华公司土地出让金已于8月14日全部追缴到位;骏晖体育公司土地出让金已于9月21日全部追缴到位;朗仕达公司土地出让金问题,已向法院提起强制执行申请,因企业倒闭,被执行人没有其他可执行财产,申请终止执行。三是着力解决涉嫌变相返还土地出让金的问题。针对中华汉文苑返还的土地出让金879万元未追缴到位的问题,正积极与中华汉文苑进行沟通协商,提出两个处置方案:一是解除双方签订的建设用地使用权出让合同,重新组织土地报批并依法依规出让土地;二是引导企业通过法律途径解决诉求。

  (44)关于2016年以来,省、市对长泰县审计,共发现36个问题,有2个问题未整改到位的问题。

  整改情况:一是完成岩溪污水处理厂镇区污水管网铺设。至11月30日,污水处理厂镇区污水管网累计铺设20.5公里,其中投用18.8公里。二是积极协调文体中心项目加快建设。2018年11月,富达集团将漳龙集团、亿金公司、泰达公司起诉至省高院,省高院受理后,组织各方质证,目前已完成文体中心现场鉴定工作,正在协商现场先行移交事宜。

  (45)关于主题教育中县四套班子检视的问题,还有125个需持续整改的问题。

  整改情况:一是摸清问题底数。组织各主题教育参学单位党组织对主题教育检视问题进行全面梳理,摸清未整改完成问题,建立问题整改台账。5月28-29日,已组织全县各级党组织对主题教育检视问题进行全面梳理,督促各单位建立整改清单,对未整改完成问题逐一明确责任人、整改措施和整改时限,持续推进整改工作。二是全面完成整改。督促未全部完成整改的单位加快推进检视问题整改,7月31日,完成65个短期内能够整改的问题,8月10日,完成60个整改难度较大的问题。目前,125个问题已全部整改到位,并将长期坚持,持续巩固提升主题教育成果。

  2.关于落实整改主体责任、监督责任和建立长效机制有差距的问题。

  (46)关于县委履行整改主体责任不够到位,对审计反馈问题整改简单指定相关部门办理;过多强调历史条件和客观原因,主观能动性不足;存在以简单问责下级代替自身整改的问题。

  整改情况:一是压实工作责任。成立以县委书记为组长的审计整改工作领导小组,聚焦审计组反馈的问题和整改要求,制定《经济责任审计发现问题整改任务与分解方案》《自然资源资产离任(任中)审计发现问题的整改任务与分解分案》,明确问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”,细化整改措施,明确时间节点,健全完善协调配合机制、追责问责机制,推进审计反馈问题整改落到实处。二是强化监督检查。将审计反馈问题整改落实情况纳入县委巡察的重要内容,每轮巡察前向县审计局函调被巡察单位的审计报告及审计整改情况报告,重点查看整改主体责任落实情况、整改任务进展情况、整改措施和质量情况、整改长效机制情况。

  (47)关于县纪委监委落实整改监督责任有差距,跟踪督办、追责问责不够到位的问题。

  整改情况:一是强化整改监督。把督促巡视整改作为日常监督的重要内容,建立健全县纪委监委与巡察办落实整改监督制度,综合运用调研督导、发督办函、现场督察、回访督察等方式,做深做细做实整改监督工作。二是强化专项检查。责成县纪委监委、县委办、政府办、巡察办、组织部组成督查联络组,开展巡视反馈问题整改督查,推动督查发现的7个问题完成整改。三是强化长期监督。把省委巡视、审计反馈问题整改情况纳入纪检监察机关日常监督、县委巡察和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容,对巡视整改过程中虚假整改、查处移交问题线索不力、“新官不理旧账”、干部群众对巡视整改落实工作不满意等情况进行严肃查处。

  (48)关于整改长效机制不完善,避重就轻、边改边犯的问题比较明显的问题。

  整改情况:一是建立销号管理机制。 严格落实表单化、清单化、项目化、责任化管理,制定下发《关于落实<省委巡视二组关于巡视长泰县的反馈意见>的整改任务与分解方案》,明确责任人、牵头单位、具体责任单位、责任单位和目标要求及工作时限,同时,制定下发《巡视整改任务细化措施》,进一步明确问题整改的细化措施及对应措施的责任单位,并制定《巡视整改措施落实情况进度表》,建立整改工作进度台账,倒排工期、挂图作战、对单销号,按时跟踪收集进展情况,推动问题整改。二是建立督查督办机制。责成县纪委监委、县委组织部联合“两办”督查室、效能办组成联合检查组,对各责任单位整改进度进行跟踪督促,建立健全巡视整改工作督促检查、考核评价、追责问责等制度,督促落实问题整改。三是建立长效管理机制。针对巡视、审计、主题教育反馈问题中,已经整改完成的事项,注重建章立制,举一反三,将整改落实工作机制化、制度化,及时总结凝练提升,形成可复制、可推广的成功经验和制度成果,以问题整改促体制建章立制、长效管理;针对还未完成整改的问题,深入查摆问题原因,杜绝表面整改,避重就轻、边改边犯现象。

  三、巡视移交信访件和反馈问题的处理情况

  省委巡视二组巡视长泰期间,共向长泰县纪委监委移交信访件46件,其中,检控类初次举报37件,重复件9件。县纪委监委依规依纪依法组织调查核实,至11月30日,已办结37件。针对巡视移交的信访件及巡视反馈意见,深化追责问责,对193名相关责任人作出处理,对21人给予党纪政务立案,其中科级干部立案7人。

  (一)党纪政务处分情况(共21人,其中科级7人)

  因未履行相关程序,擅自决定将集体林地发包问题,对枋洋镇上洋村党支部书记、村委会主任徐阿宾给予党内警告处分;因未经有权机关批准,擅自占用村集体土地搭盖铁棚问题,对武安镇珠坂村支委姚连来给予党内警告处分;因湖珠村村委会以“文化广场”工程项目申领奖补资金违规用于林口公园配套设施建设等费用问题,对岩溪镇湖珠村党支部书记兼村委会主任洪景新给予党内警告处分;因违反中央八项规定精神,长期借用管理服务对象车辆问题,对旅游区城建监察中队工勤人员、山重村党支部第一书记薛连辉给予党内警告处分;因违反生活纪律问题,对县融媒体中心副主任陈志林给予党内严重警告处分;因非法占用土地建设,被行政处罚问题,对银塘办事处农荣社区居民委员会主任王伟平给予党内警告处分;因未能正确履行职责,对工程质量监管不到位、工程计量等审核把关不严,没有发现施工单位未按设计要求完成施工和虚报工程量问题,多支付工程款造成公共财产损失问题,对枋洋镇党委组织委员陈龙泰给予政务警告处分;因在任高濑村党支部书记期间,对高濑村村委会违反财经法规,虚报套取征地赔青款用于村务费用支出负有主要领导责任及违反《中华人民共和国土地管理法》有关规定,非法占地违规建房等问题,对岩溪镇下宫社区党支部书记黄阿福给予党内严重警告处分;因未将向农户收取的新农村建设预交款及时入账并坐支该款问题,对岩溪镇高濑村报账员吴朱太给予党内警告处分;因在负责县国土资源监察大队工作期间,违反工作纪律,未能正确履职,存在形式主义,对他人非法买卖矿产资源的行为未及时查处,造成国家矿产资源损失问题,对县自然资源局四级主任科员叶少坚给予党内警告处分;因在任岩溪镇副镇长期间,违反工作纪律,未能正确履职,存在形式主义,对工业固定资产投资统计等数据没有认真审核把关,以致统计数据失实负有主要领导责任及违反国家法律法规,发生交通事故后逃逸和驾驶证被扣留期间多次驾驶机动车,先后两次被公安机关行政处罚等问题,对岩溪镇副镇长黄秋忠给予党内严重警告处分;因古农农场违反中央八项规定精神,违规组织用公款支付的宴请和用公款购买烟酒、赠送礼品及违反国家法律法规,组织签订虚假食堂承包合同、将食堂内部应当保存的收支原始资料销毁等问题,对时任古农农场场长李少陵给予党内严重警告处分;因在任县殡管站站长期间,对该站违反国家法律法规,部分殡葬用品采购规避公开招标,负有主要领导责任问题,对县殡仪服务中心主任戴洲海给予党内警告处分;因违反国家法律法规,以评委身份参加其配偶及儿子所属公司参与的招标评审工作,未实行回避问题,对福建省国营古农农场副场长张志元给予党内警告处分;因林武龙时任龙海市公安局党委委员、角美派出所所长期间,未能依法履行职责,压案不办问题,对县公安局政委林武龙给予党内警告;因违反廉洁纪律,违规从事营利活动,借款给他人获取利息问题,对长泰经济开发区管理委员会宣传干事(临时聘用人员)林珠荣给予党内警告处分;因参与非法买卖矿产资源问题,对武安镇溪东村党支部书记、村委会主任郑宗生给予党内警告处分;因非法买卖矿产资源,受到行政处罚问题,对武安镇溪东村党员郑顺龙给予留党察看一年处分。因未经有权机关批准擅自占用1.25亩村集体土地用于建设木材加工厂,被原县国土资源局作出行政处罚问题,对坂里乡正达村党员杨文山给予党内警告处分。
此外,对涉嫌违规违纪的2名人员给予党纪政务立案。

  (二)诫勉情况(共12人,其中科级4人)

  因枋洋镇演柄水库除险加固工程建设中存在监督检查不到位等问题,给予县水利局副局长陈春发诫勉谈话;因对古农农场食堂收支原始材料被销毁问题该发现而未及时发现,且利用食堂盈余资金违规进行客商招待等问题,对时任古农农场党委书记杨英明给予诫勉谈话;因对分管工作推进落实不力等问题对时任陈巷镇副镇长薛铁文给予诫勉谈话;因对分管的巡察整改工作履职不到位问题,对县卫健局副局长王奕兴给予诫勉谈话;因湖珠村存在形式主义及擅自改变一事一议项目“湖珠村文化广场”的建设地点和内容等问题,给予时任岩溪镇湖珠村党支部书记刘向日诫勉谈话;因参与有偿托管问题,给予县教育局干部林建山、古农农场中心小学副书记杨金龙、古农农场中心小学副校长汤道文、兴泰中心小学副校长甘亚建、陈巷中心小学教师戴明瑞诫勉谈话;因在办理低保和精准扶贫等工作上把关不严问题对岩溪镇珪后村村委会副主任叶保忠给予诫勉谈话;因扶贫档案整理不规范问题对旅游区扶贫办干事林伟凤给予诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  至11月30日,全县巡视整改反馈48个问题,尚有6个问题基本完成整改,5个问题未完成整改,具体情况:

  (一)6个基本完成的整改事项和说明

  1.关于纪检干部队伍自身建设不够硬的问题。

  (1)关于个别纪检监察干部存在兼任其他单位职务现象的问题。

  情况说明:县纪委监委因个别纪检监察干部职务和编制不一致问题,已发函县委组织部协调解决。

  整改措施:由县纪委监委和县委组织部提出解决建议方案,县委结合干部人事调整,尽快研究解决该问题。

  完成时限:2020年12月底前。

  2.关于农村集体“三资”管理不够完善的问题。

  情况说明:因历史遗留问题,白条抵库、惠农资金、滥发津补贴尚未完成整改。

  整改措施:组织开展农村集体“三资”管理及村级重点项目建设专项巡察,已有5个乡镇56个村(社区)完成巡察,4个乡镇(场、区、办事处)28个村(社区)正在开展巡察,实现全覆盖,进一步规范农村集体“三资”管理。

  完成时限:2020年12月底前。

  3.关于违反中央八项规定精神问题整治不够有力的问题。

  (1)关于违规发放津补贴的问题。

  情况说明:创城奖金方面,2016年6月和2017年7月,长泰县政府向全县机关、事业单位在职干部职工发放2015年度、2016年度创建全国文明县城奖金共4886万元,2016年之后长泰县政府停止发放创城奖金。根据《关于印发<福建省精神文明创建活动管理办法(修订版)>的通知》《关于印发<福建省创建全国文明城市基本规程>(试行)的通知》等文件规定,“各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法,对在创建工作中做出突出贡献的人员进行奖励”。长泰县是连续两届(2015-2017、2018-2020)全国文明城市提名的县城,等同于全国文明县城荣誉称号;同时借鉴2015-2017年度创建同类提名城市晋江、石狮、惠安、沙县等县创城奖金发放的做法,保留长泰县创城奖金。

  整改措施:严格执行省文明委相关文件要求,进一步规范创城奖金发放对象、标准和程序,明确创城奖金发放的责任部门,实行逐级报批手续。

  完成时限:2020年12月底前,并长期坚持。

  (2)关于经费管理不规范的问题。

  情况说明:参照省直机关标准,12名县处级领导干部带头清退超出标准部分体检费用3.73万元,其他干部职工体检费用因2016-2019年期间,市县均尚未明确干部职工体检费用的标准,处级以下干部职工2016-2019年期间体检费用不予清退。

  整改措施:参照省、市相关规定,研究制定长泰县干部职工体检费用标准。

  完成时限:2020年12月底前,并长期坚持。

  (3)关于公务接待不规范的问题。

  情况说明:至目前,补齐2016-2019年10月公务接待未附公函、通知955次,清退24次多餐接待37790元,清退超标准接待4次670元,清退同城接待31次4838元。尚有公务接待未附公函15次,多餐接待12次、同城接待16次未清退到位,主要原因是个别单位财务项目列支不规范,将会议费列入接待费支出,部分接待对象为镇村人大代表、异地政协委员、企业人员。

  整改措施:坚决落实中央八项规定精神及省、市、县实施办法,督促各单位严格执行公务接待有关规定,严防出现超标准接待、多餐接待、同城接待等问题。

  完成时限:2020年12月底前,并长期坚持。

  4.关于土地使用管理不规范的问题。

  情况说明:目前已有3宗43.32亩闲置土地处置到位,尚有18宗526.85亩建设用地长期闲置的问题正在积极处置中。因闲置土地存在土地征迁未完成、矛盾纠纷等历史遗留问题,时间较长,情况复杂,处理难度较大,需逐年化解。
整改措施:全力开展闲置土地处置工作,逐年解决闲置土地历史遗留问题。

  完成时限:2023年12月底前。

  5.关于项目工程管理不到位的问题。

  (1)关于违规“容缺”办理工程许可证件的问题。

  情况说明:容缺审批材料追补工作进展较缓慢,96件未补齐材料的卷宗,因大部分项目涉及耕地、林地等报批手续,短期内难以补齐相关材料,目前已补齐材料14件,尚有82件正在抓紧补齐相关审批材料。

  整改措施:依法依规办理各种许可证,督促项目业主加快耕地林地等报批手续,尽快补齐相关审批材料。

  完成时限:2020年12月底前。

  6.关于存在干部日常管理不够严格,干部队伍建设不够有力,干部队伍年龄结构老化等问题。

  情况说明:担任同一职务超过10年的领导干部还未全部调整完成。

  整改措施:2021年乡镇换届前,结合干部人事调整,分批逐步解决同一职务任职超过10年的问题。

  完成时限:2021年乡镇换届前。

  (二)5个未完成的整改事项和说明

  1.关于贯彻落实习近平总书记关于“解决群众最急最忧最盼问题”要求还有差距的问题。

  (1)关于为民办实事项目推进不够有力的问题。

  情况说明:11月13日,武安镇召开征迁动员会,抽调干部分成7组入户宣传动员,目前,尚未全部完成武德西路、安泰路征迁工作;因全市行政区划优化调整需要,长泰县医院新建工程由市域统筹建设,2020年第九次县政府常务会研究实施县中医院二期工程,预计2022年12月底前完成。

  整改措施:加快破解项目历史遗留问题,着力解决用地、资金等难题,确保武德西路于2021年12月底前完成征迁、建设,安泰南路于2022年6月底前完成征迁、建设。因全市行政区划优化调整需要,结合漳州市医疗资源布局和医院功能优化需求,由市域统筹建设长泰县医院项目;加快县中医院二期项目建设,预计2022年12月底前完成。

  完成时限:2021年12月底前,完成武德西路征迁建设;2022年6月底前,完成安泰路征迁建设;2022年12月底前完成县中医院二期项目建设,长泰县医院新建工程由市域统筹建设。

  (2)关于社会维稳工作形势不容乐观的问题。

  情况说明:因诈骗渠道无法及时封堵,电信网络、虚假信息诈骗等非接触式犯罪案件不断上升,破案率偏低,群众止损难,目前,全县实现抓获违法犯罪嫌疑人数量上升目标,尚未完成破案数上升、发案下降、人民群众财产损失下降目标。

  整改措施:加大各类违法犯罪打击力度,深入开展严打电信网络新型违法犯罪专项行动,重点打击电信诈骗、“伪基站”、黑电台等电信网络新型违法犯罪行为,2020年底实现电信诈骗案件破案率、逮捕率超过全省、全市平均水平;力争实现抓获违法犯罪嫌疑人数量和破案数明显上升,发案数和人民群众财产损失下降的“两升两降”总目标。

  完成时限:2020年12月底前。

  2.关于开发区管理体制机制改革“换汤未换药”的问题。

  情况说明:由于改革需要一定的周期,集中整改阶段未能完成整改。

  整改措施:11月30日,县委常委会会议听取县政府关于长泰经济开发区体制机制改革进展工作情况汇报,研究通过了《长泰经济开发区体制机制改革实施方案》,12月3日,召开长泰经济开发区体制机制改革动员会议,全面启动开发区体制机制改革,整合兴泰、官山、港园、银塘等四个园区并入开发区,进一步释放以开发区为核心的工业经济带动活力,打造闽西南先进制造业基地。力争2021年1月初,官山工业区先行并入兴泰工业园,2021年6月底前,港园与银塘工业区并入开发区。

  完成时限:2021年6月底前。

  3.关于优化发展环境还有差距的问题。

  情况说明:目前,县行政服务中心因整体搬迁涉及面广、工程量大,集中整改阶段未能完成整改。

  整改措施:加快项目推进力度,完成县行政服务中心过渡场所改造、装修、搬迁,并投入使用。

  完成时限:2021年6月底前。

  4.关于巡察工作质效不够高的问题。

  情况说明:尚有巡察办副主任、第三巡察组正、副组长3人未配备到位。
整改措施:县纪委监委、县委编办积极向市委编办沟通增设县委第三巡察组审批事宜,县委将结合干部人事调整,尽快配齐。已建立《县委巡察工作人才库管理办法》,推动发挥巡察熔炉作用。

  完成时限:2020年12月底前。

  5.九届省委巡视长泰县反馈意见,有3个问题未完成整改或整改效果不明显的问题。

  工业用地出让管理不规范、土地出让金未实际缴交到位等2个问题已完成整改,涉嫌变相返还土地出让金问题尚未完成整改。

  (1)关于涉嫌变相返还土地出让金的问题。

  情况说明:因政策认识分歧,涉及金额较大,中华汉文苑土地出让金879万元尚未追缴到位。

  整改措施:目前正就解除双方签订的建设用地使用权出让合同重新组织土地报批依法依规出让土地、由企业通过法律途径解决诉求等两个处置方案,与企业进行沟通协调,督促项目业主在规定时限内缴交土地出让金。

  完成时限:2021年12月底前。

  在省纪委监委、省委巡视办和省委巡视二组的精心指导帮助下,长泰县巡视整改工作取得阶段性成效,但也存在一些重点难点问题,仍需进一步持续整改、长期整改。下一步,县委将继续严格按照巡视反馈意见要求,举一反三、标本兼治,建章立制、巩固提升,把整改成果转化为推进富美新长泰建设的强大动力。

  (一)进一步提高政治站位。把抓好巡视整改作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定践行“两个维护”的现实检验,推动全面从严治党向纵深发展、持续营造良好政治生态的具体行动,加快解决经济社会发展突出问题、整体提升工作水平的内在动力,不折不扣推动巡视整改任务落地见效。

  (二)进一步坚持问题导向。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对标对表《关于落实<省委巡视二组关于巡视长泰县的反馈意见>的整改任务与分解方案》,聚焦重点领域、突出问题和薄弱环节,突出“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任担当、见建章立制”的“六见”要求,明确整改“时间表”“任务书”“施工图”,主动发力、精准发力、全面发力、持续发力,确保问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

  (三)进一步提高整改实效。坚持更严更实的标准,把全面整改和重点整改、全县整改和部门整改、当下改和长久立等一体推进,把建章立制贯穿整改工作始终,落实建立台账、挂图作战、销号管理等工作举措,做到整改一个、销号一个、巩固一个;对于需要长期整改的问题,发扬钉钉子的精神,持之以恒深入整改,实打实地交出高质量的整改答卷。

  (四)进一步推动成果转化。坚持把落实巡视整改、审计整改、环保督察整改工作一体推进,与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,与完成全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚等大考任务结合起来,与统筹推进疫情防控和经济社会发展结合起来,加大“六稳”“六保”工作力度,突出“打好三大攻坚战”“大抓工业、抓大工业”等重点工作,切实做到整改与发展两手抓、两促进,加快推进富美文明新长泰建设,推动全方位超越发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-8321336或8322863;通信地址:长泰县武安镇县府后路13号县委大院巡改办;电子邮箱:ctxszg@163.com

中共长泰县委员会

2020年12月21日