所在位置:首页信息公开巡视巡察巡视动态

首  页 高  层 要  闻 巡视动态 巡察动态

中共泉州医学高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

 来源:泉州医学高等专科学校网站     2020-12-21 09:17   字体大小:[大][中][小]

  根据省委巡视工作统一部署,2019年11月25日至2020年1月3日,省委巡视九组对泉州医学高等专科学校党委开展巡视,并于5月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

  学校党委始终自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,站在推动党的自我革命的战略高度,坚决扛起巡视整改重大政治责任,扎实推进整改任务全面完成。

  统一思想认识,增强行动自觉。学校党委把巡视整改落实作为树牢“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标尺和践行“两个维护”的具体行动,对省委巡视反馈意见,党委书记代表学校党委诚恳接受、主动认领、立行立改、全面整改。迅即召开巡视反馈意见专题民主生活会,传达贯彻反馈会主要精神,进一步统一思想,凝聚共识。将反馈意见、省委巡视办领导讲话和党委书记代表党委所作的表态发言进行党内通报,组织学习,切实把全校上下的思想和行动统一到巡视整改要求上来,纵深推进全面从严治党。

  加强组织领导,压实整改责任。学校党委切实担负起巡视整改主体责任,成立由党委书记、校长担任组长的整改工作领导小组,统筹协调、督促推动各项整改工作。党委书记认真履行第一责任人责任,主动认领并直接负责43项整改任务,主持召开4次党委会议、4次巡视整改工作推进会议、5次专题会议,落实整改工作。班子成员按照分工担负起整改责任,自觉认领问题,认真组织开展整改。各责任部门强化责任担当,层层传导压力,形成全面深入、上下联动的整改工作格局。2020年6月23日,召开巡视整改专题民主生活会,班子成员进一步查找问题,开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  从严从实推进,确保整改实效。制定下发整改方案,分解为82个细化问题175条整改措施,明确责任领导、责任部门、具体时间节点和工作举措。聚焦整改任务细化措施,制定整改落实进度表、情况统计表,建立整改工作台账,定期更新,对单销号。学校纪委开展日常督查,精准推进整改。注重常态长效,坚持“当下改”与“长久立”相结合、落实整改与推动发展相结合,巩固整改成果。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1.关于推动学校高质量发展不够有力的问题

  (1)内涵建设动力不足

  关于学校发展目标不明晰,办学治校思想保守,产教研融合不够,办学质量有待提高的问题。一是召开办学治校思想研讨会,就下一步学校办学定位、发展目标及改革发展等重要问题作全面分析讨论。二是学校筹备召开第二届党代会,明晰奋斗目标、办学定位和发展思路。三是学校明确创建高水平高质量医学类职业院校发展目标,结合与福建医科大联办本科和市政府大力推进我校惠安校区建设,为今后创办本科层次医学教育做准备。四是对照职业教育办学质量提升的重要指标,加大师资队伍的建设力度,完善科研创新管理办法,提升产学研创水平。五是明晰专业发展需求,深化产教融合,提升专业内涵动力。

  关于省示范性现代职业院校项目建设进展较慢的问题。学校科学设计项目建设方案,统筹规划总体布局,完善项目建设体制机制,借助智慧校园建设对项目建设进行信息化管理,提升建设质量。已完成省示范建设五年全部任务,通过教育厅终期验收。

  关于惠世医学人文培育体系总体方案尚未形成,师生了解不够,参与积极性不高的问题。学校制定《泉州医学高等专科学校惠世医学人文培育体系建设方案》《泉州医学高等专科学校惠世文化宣讲团建设方案》《泉州医学高等专科学校全员育人工作管理办法(试行)》《泉州医学高等专科学校学生综合测评实施办法(修订)》,组建惠世文化宣讲团,引导师生积极参与惠世医学人文培育体系建设。

  关于教学管理不严的问题。一是发布《泉州医学高等专科学校关于进一步加强课堂教学管理、严肃课堂教学纪律的通知》,修订《泉州医学高等专科学校教学事故认定及处理办法》,组建督导队伍,开展巡课听课工作。二是分析退学、休学、留级比例明显较高的专业、课程,形成原因分析报告,提出改进措施。三是制定《泉州医学高等专科学校学生干部管理办法》《泉州医学高等专科学校辅导员日常工作随机抽查制度》《泉州医学高等专科学校课堂巡查制度》《泉州医学高等专科学校学生学业预警管理办法》,发挥智慧校园点名系统的作用,关注学生的出勤情况。

  关于落实上级文件打折扣的问题。学校党委召开专题会议,修订《泉州医学高等专科学校党政管理干部听课、讲课制度》,进一步明确党委书记、校长对思政课听课具体要求。

  关于新建学生宿舍楼2017年立项至今尚未建成,现有宿舍存在安全隐患的问题。学校督促精诚学生公寓项目按时竣工,预计2021年9月可交付使用。利用节假日对宿舍进行用水、用电、家具设备等大范围排查,提高宿舍维修效率,并进行回访;每日对宿舍区公共设施设备巡查,及时发现问题,排除隐患。

  (2)引才机制不完善

  关于创新型人才培养、成果产出、科研成果转化能力相对较弱,核心竞争力和影响力不强的问题。学校重视高层次人才引进工作,加强科研成果转化宣传,制作科研成果汇编,推动校企科研合作。

  关于人才引不进留不住对学校教师结构造成一定影响,专任教师中高层次人才和专业(学科)领域优秀领军人才不足的问题。一是探索完善高层次人才培养办法,实施精英人才、专业带头人、骨干教师、优秀教科研团队等各项人才培养方案,在奖励性绩效工资中设立专项资金,对获得博士学历学位的老师按予以奖励。二是积极与市人社部门沟通,确保正高职数充足,开设职称评聘绿色通道,对符合直聘要求的老师予以直聘,组织全体教师学习职称评聘有关文件,引导教师积极参与正高职称评聘。

  (3)学校管理不严

  关于后勤服务不到位,食堂容量与学生数不匹配,导致学生叫外卖多,食品安全难以监控的问题。一是洛江校区第一、第二、第三食堂通过装修改造,扩大学生用餐面积,缓解容量与学生数不匹配的压力。二是错峰就餐,加强就餐点卫生保洁,保证就餐环境。三是增设地方特色风味档口,保证菜品多样化,合理控制菜价,为学生提供经济实惠的菜品。四是加强对食堂“一品一码”、“明厨亮灶”的监管力度,落实食品安全管理制度。

  关于惠安校区中职部宿舍男女生混住,存在留宿异性学生问题,对学生心理健康重视不够的问题。一是学校将男生集中于学生公寓B幢1-2层,每幢宿舍楼已配备一名生管,每天安排一名行政值班人员,不定时对宿舍进行抽检并做好记录,由专人负责对接生管工作,每幢宿舍楼每层均已安装监控设备,保安每天对宿舍进行监控管理,及时反馈信息,完成惠安校区男女住宿区整改。二是学校高度重视学生因精神心理问题引发的伤害事件:制定《泉州医学高等专科学校学生心理健康排查制度》,根据心理普查回访与摸排结果建立台帐;依据学生当前情况进行分类与干预,确定跟踪帮扶工作对象;制定《泉州医学高等专科学校重点关注学生家校联系制度》,加强家校协同;与泉州市第三医院签订大学生心理危机医校合作协议,实现疑似严+重精神心理问题学生的快速诊断与治疗。

  关于对实习学生关注不够,教师下实习单位巡查少,实习动态跟进不到位,实习生旷工、违纪等现象时有发生的问题。一是制定《泉州医学高等专科学校关于疫情防控期间2021届实习生管理工作方案》及2020年下半年实训基地巡查计划,建立“二级学院走访、教务处巡查、校领导督查”的实训基地巡查机制。二是完成“工学云实习平台”更新并启用,此次更新的主要内容有实习生签到、周报、月报、实习项目量化及评价等功能。

  关于心理普查发现存在心理健康问题的学生数逐年上升的问题。一是加强专职人员配备,将心理健康工作纳入辅导员考核,定期开展专题培训。二是面向全体学工人员以及全体学生开展心理调适专题线上讲座,实现心理健康教育广泛的覆盖与参与互动。三是制定《泉州医学高等专科学校学生心理健康排查制度》,根据摸排结果建立台帐,依据学生当前情况进行分类与干预。四是根据医校合作协议,实现疑似严重心理精神问题学生的快速诊断与治疗,加强学生心理危机的预防与干预。五是举办第十二届心理健康文化活动月,营造良好校园心理文化氛围。

  关于校园贷、网络贷现象仍存在的问题。一是制定《非法校园贷、金融诈骗风险防范和处置工作方案(暂行)》,加强与学生个人、家庭、公安部门的联动。二是定期开展主题教育活动。三是通过万安派出所提供的预防诈骗宣传内容,进一步加强警校联动,增强学生防骗意识和识骗能力。四是完成“医高专反诈骗联盟”微信群的组建,运用现代网络技术,实现预防诈骗宣传教育全覆盖。五是形成典型案例推广学习教育,提高辅导员预防诈骗、校园贷的宣讲及处置能力。六是完成被骗学生摸排,并建立相关台账。

  (4)对直属人民医院管理不到位

  关于学校与泉州市政府及相关部门沟通协调不力,导致医院体制不顺、经营不善的问题。一是根据学校党政领导分工,吕校长、苏副校长挂钩分管;拟组建附属人民医院党委,配齐、配好领导班子。二是赴人民医院开展调研会议,认真梳理整改中存在的问题,加强关心与指导,有针对性地与上级部门进行沟通汇报。三是争取市政府和相关部门政策支持附属人民医院建设,向市政府、市财政申请专项经费。四是人民医院制定科室学科建设计划,加强医院学科建设,提升医院服务能力,持续打造“暖心”医院。

  关于鼓励学校教师参与本院临床实践不够的问题。学校修订《泉州医学高等专科学校教师企业实践管理办法》,推进符合要求的临床类教师到人民医院注册。完成各院部2020年度教师企业实践安排;完成2020年度附属医院教研室成员遴选和调整工作,新增正高职称卫技人员21名。

  2.关于思政工作贯彻部署不够到位的问题

  (1)党委重视不够

  关于党委会未专题学习传达习近平总书记在全国学校思政课教师座谈会上重要讲话精神,研究思政工作少的问题。校党委主动认领,扛起责任改进工作,制定《泉州医学高等专科学校新时代思想政治理论课改革创新行动方案》《泉州医学高等专科学校新时代思想政治理论课改革创新行动实施细则》,同时校党委已落实文件要求召开思政工作专题会议。

  关于专任思政理论课教师配备不足,导致课程安排不合理,77%以上思政课采用大班额教学的问题。一是重视专任思政理论课教师队伍建设工作,制定泉州医学高等专科学校专职思政理论课教师配备三年计划,三年内配齐专职思想政治理论课教师。二是严格控制思政课合班上课人数,完成2020-2021学年第一学期课表编排,已落实思政课合班人数尽量不超过100人。后续将视思政课教师配备情况,进一步推进思政课小班化教学。

  关于辅导员兼职多,精力分散的问题。学校对辅导员兼职情况进行排查,终止不合理兼职或对人员进行分流。一是对辅导员兼职思政课教师的情况进行调整,对长期借用行政部门的辅导员进行转岗。二是增加辅导员配备力量。三是加强辅导员队伍日常管理,避免不必要的兼职情况。

  关于“三全育人”工作进展缓慢,全员育人管理办法至今未研究出台,育人“最后一公里”尚未打通的问题。一是制定《泉州医学高等专科学校全员育人工作管理办法(试行)》梳理九类思政育人工作。二是制定《泉州医学高等专科学校纪律教育学习月活动实施方案》,将每年9月作为纪律学习活动月,建立学业预警机制,梳理违纪学生情况。

  (2)师德师风建设不够有力

  关于教师安于现状,开拓创新意识不强,对教学、科研以外的专业建设、教学改革等工作缺乏积极性的问题。一是严格落实《泉州医学高等专科学校教师职业行为负面清单及师德失范行为处理办法(试行)》,实行师德一票否决制。二是全方位开展师德教育专题讲座,校长吕国荣教授针对学校师德师风情况作全校性师德教育讲座。三是创新师德教育形式,丰富师德教育活动。四是发布《关于调整网络舆论引导、网络监管、网络技术、网络评论、BBS 版主队伍的通知》夯实学校网络舆论引导、监管等队伍建设。五是完善师德师风制度体系,推进师德师风制度建设。六是以主题教育为抓手,通过中心组学习、“三会一课”制度落实,加强对党员的理论学习和组织纪律教育,提高教师党员政治站位和思想觉悟。

  3.关于意识形态领域管控不够严实的问题

  (1)责任制落实有偏差

  关于校党委重视不够,主体责任未层层传导压实,理论中心组学习分析研判制度建设滞后,风险防范预案未建立的问题。一是党委理论中心组召开意识形态专题学习,学习《中国共产党宣传工作条例》及宗教工作相关文件,强化主体责任意识。二是完成2020年上半年落实意识形态主体责任自查报告,学校召开意识形态专题党委会进行研判,提出今后工作重点和办法举措,发文并报送市委。三是党委书记和班子成员对落实意识形态责任制深入谈话,切实把责任扛在肩上,每年在民主生活会上将结合分管工作对落实意识形态工作责任制的情况进行报告。四是按照中央和省委的最新规定,制定《关于印发泉州医学高等专科学校党委理论中心组学习制度(修订)的通知》,进一步加强对党委理论中心组的学习要求与制度的管理。五是根据《党政领导干部考核工作条例》制定副处级年度考核实施办法,将落实意识形态工作情况作为对教职医护员工考核的重要内容。同时将意识形态纳入党建工作责任制,加强对意识形态工作考核结果的运用,充分做到意识形态“六个纳入”。

  (2)阵地管理存短板

  关于落实“一会一报”制度不严格,对活动的审查审批、全程监管不够到位,存在申报内容缺项、事后补报现象的问题。一是学校要求讲座主办方提交宣讲人的身份、职称、工作单位以及宣讲内容等信息,按照“三审”流程进行审批,确保正确政治导向。二是修订《泉州医学高等专科学校宣传工作通讯员队伍管理办法(试行)》,强化通讯员阵地建设和监管职责,守土有责,守土尽责。三是对学校及学院网站进行排查,更新调整优化网页。

  关于学校部分社团活动质量不高、活跃度低,对社团成员缺乏有效约束的问题。一是修订《泉州医学高等专科学校学生社团指导教师管理办法》,将社团指导教师工作量作为育人工作量的一部分。二是修订《泉州医学高等专科学校学生社团管理办法》,按照团中央要求,将社团总数压缩至全校学生数的千分之四。三是已完成社团指导教师的遴选配备工作,加强学生社团建设。

  (3)宗教工作不到位

  关于未按要求成立宗教领域抵御渗透工作机制,对校园传教及周边宗教情况、境内外敌对势力和非法宗教势力渗透破坏活动情况也未作分析的问题。一是学校党委理论中心组深入学习《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》和我省实施意见以及《宗教事务条例》,坚持教育与宗教相分离,抓住高校宗教工作的重点和薄弱环节,形成宗教领域抵御渗透工作机制。二是对全校教职医护员工的宗教信仰情况进行排查,建立工作台账。三是邀请有丰富宗教工作经验专家来校开展讲座,并开展宗教主题知识竞赛。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.关于党委履行主体责任不到位的问题

  (1)抓部署落实流于形式

  关于将党风廉政建设和反腐败工作与安定稳定、综治安全工作一同部署的问题。一是校党委切实提高政治站位,强化政治担当,把落实全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上,把党风廉政建设作为党委的一项重要主责,抓紧抓实,专题召开年度党风廉政工作会议。二是校党委进一步落实党委履行主体责任要求,切实改进工作作风。党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;领导班子成员强化责任担当,狠抓责任落实,在全面从严治党中发挥示范表率作用。同时加强对全校各级党组织落实主体责任情况的监督检查和巡察,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度。

  (2)履行管党治党政治责任不力

  关于强化权力运行监督制约、防控廉政风险措施乏力的问题。一是党委中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,强化监督意识,提升监督能力。二是强化风险防控,由党务工作部协助领导班子成员完成对分管联系部门的谈心谈话。三是建立健全附属人民医院党委机构,强化制度建设。已将附属人民医院19件信访件梳理列出清单,对19件线索问题进行梳理,逐一进行再核查,要求相关人员补充材料和完善手续。党工部和附属人民医院已按校党委有关成立院党委会、院纪律检查委员会批复文件开展干部人选推荐选拔。

  (3)压力层层传导不到位

  关于学校党委未对二级单位开展党风廉政建设责任制检查、全面从严治党主体责任检查工作;未严格落实廉政谈话制度的问题。一是制定《泉州医学高等专科学校关于深化落实全面从严治党主体责任的暂行规定》《中共泉州医学高等专科学校落实全面从严治党主体责任清单》《中共泉州医学高等专科学校落实全面从严治党监督责任清单》,各二级党总支,直属党支部组织制定二级单位主体责任清单并按照清单要求组织实施;强化学校各级党组织“两个责任”的落实。二是发布《关于开展2020年度日常廉政谈话活动的通知》并开展2020年度廉政谈话。校领导已分别跟各自分管、挂连部门负责人进行廉政谈话。三是加强对二级学院党总支党风廉政建设主体责任的考核力度。校纪委于2020年8月3日对各二级学院党总支2019年度党风廉政建设情况进行考核检查。各党支部已配齐纪检委员。

  2.关于纪委履行监督责任不力的问题

  (1)协助党委履行主体责任措施不力

  关于“两个责任”清单细化不够、更新不及时。对党委领导班子及其成员监督不力,对二级单位落实主体责任督促不够,日常监督不严实的问题。一是加强制度建设,修订《中共泉州医学高等专科学校落实全面从严治党主体责任清单》《中共泉州医学高等专科学校落实全面从严治党监督责任清单》,并要求二级单位组织实施。二是加强对二级单位纪检工作的监督力度,强化各纪检监督责任,对二级单位纪检委员的具体监督措施开展检查,推动二级单位强化职能监督。三是制定《中共泉州医学高等专科学校纪律检查委员会议事规则》《中共泉州医学高等专科学校纪律检查委员会工作例会制度》,提高二级单位(党总支)纪检委员的履职能力和监督水平。

  (2)执纪问责宽松软

  关于校纪委缺乏斗争精神,存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。一是加强理论及相关制度、政策的学习,加强对问题线索的分析研判,突出重点问题,制定办案流程,规范办案程序,精准处置。对27件问题线索进行梳理、核查,完善手续,规范案件办理,从而提升办案能力。二是针对附属人民医院药剂科主任、副主任收受药品代理商赠送的购物卡问题,经核实,当时除了给予两名当事人全院通报批评、取消评优评先资格处理外,同时决定取消两人2017-2018年评优评先资格、两年内不得申报晋升专业技术职务任职资格,分别扣除药剂科主任、副主任一个月绩效奖金1300元及两个月绩效奖金2600元。校纪委应用市纪委片区协调机制,个别问题线索在市纪委领导直接指导下,已和市卫健委纪检组领导见面沟通,并按市卫健委纪检组领导指导意见实施推进,经做思想工作,个别问题线索涉案同志(已退休)认识错误,并主动退违纪款,学校已按有关规定对其进行处理,该案件已了结。

  (3)“三转”不到位

  关于学校纪委过多地参与具体事务,参加多个议事协调小组的问题。一是全面清理并大幅精简校纪委、纪检监察审计室参与学校的议事机构,明确校纪委、纪检监察审计室的职责定位,突出主业,把不该管的工作交还主责部门,退出与纪检关联度较小议事协调机构和临时机构。二是修订《中共泉州医学高等专科学校纪律检查委员会落实全面从严治党监督责任清单》,进一步优化执纪监督工作方式,强化对选人用人、招生考试、基本建设、学术诚信、资金使用、资产经营与管理、后勤服务等重点工作的制度执行和程序监督,以及对二级单位履行主体责任、职能部门实施职能监督、纪检监察工作人员履行专责监督情况的监督检查,形成监督合力,提高监督实效。

  3.关于作风建设不扎实的问题

  (1)主要领导未带头严格自律

  关于主要领导未带头严格自律的问题。学校召开民主生活会,主要领导认真开展批评与自我批评,进一步加强改进工作作风。一是主要领导率先垂范,带头执行廉洁自律规定,筑牢拒腐防变的思想防线。同时管好班子成员、家属以及身边的工作人员,把党风廉政建设责任制落到实处。二是学校健全完善制度,对领导干部廉洁从政的各项制度规定的执行情况进行监督检查。三是坚决反对形式主义、官僚主义,多下基层,落实《中共泉州医学高等专科学校委员会党委领导班子成员挂钩指导基层党建联系点制度》文件精神,广泛征求和听取广大教职工意见,及时解决学校建设、教职工工作上、生活上存在的困难和问题。

  (2)形式主义、官僚主义依然存在

  关于“文山会海”仍未根治的问题。一是加强发文审核,从严控制各类文件的印发。二是规范会议审批管理,从严控制各类会议的申请。发挥智慧校园建设成果,利用智慧教室、超星系统,部分会议通过网络直播的方式开展。三是修订《泉州医学高等专科学校领导班子调研工作制度》,制定《中共泉州医学高等专科学校委员会党委领导班子成员挂钩指导基层党建联系点制度》,推动调研指导往深里做、往实里走。四是制定《泉州医学高等专科学校公文错情通报办法》,并通报有关部门、学院公文错情情况;邀请泉州市政府办公室有丰富公文处理经验人员到校开展专题讲座(线上、线下同步开展);加强对各类材料的逐级审核和把关,避免出现公文常见错误。

  关于2018年10月学校报送的“关于形式主义、官僚主义的自查整改报告”中出现文字错误的问题。学校严肃工作纪律,在纪检监察审计室部门工作例会上对经办人进行批评教育并责令作出检讨。

  关于服务意识较为淡薄,对学生诉求处置不及时、不到位的问题。一是形成教室多媒体设备一室一账、教室管理定期巡查制度。二是明确管理职责,要求教室管理人员收集学生、教师在多媒体使用方面的诉求,并及时处理;教务处不定期进行教室巡查督导,将设备维修落实情况纳入物业服务质量的综合评定《泉州医学高等专科学校物业管理监管考评标准》。三是对教室多媒体设备的维修时限、质量等进行规定。

  (3)违反中央八项规定精神问题时有发生

  关于未制定因公出国(境)、会议费、工会经费等管理办法,公务接待、差旅费管理办法仍沿用2015或2016年文件,有的简单转发上级文件补充执行的问题。学校制定《泉州医学高等专科学校因公出国(境)管理办法》《泉州医学高等专科学校公务接待管理规定》《泉州医学高等专科学校工会经费收支管理办法》《泉州医学高等专科学校会议费管理办法》等文件。

  关于差旅费支出管控不严,外出参会培训存在无出差审批单、因私停留或绕道,超标准乘坐动车等问题。一是收回已报销专家费、一等动车票差价、因私绕道不予报销差旅费。二是对吴某未按规定路线往返的差旅行为进行批评教育,其本人主动退回全部差旅费并做出书面检讨。三是对2016-2019年的差旅费报销进行回查,并将自查结果提交至纪检监察审计室核定处理。四是对学校、附属人民医院财务工作人员进行批评教育。五是修订《泉州医学高等专科学校差旅费管理办法》,制定《泉州医学高等专科学校附属人民医院差旅费管理规定》。六是整理汇总中央八项规定、上级财务规定及校内财务相关文件,组织各院部进行学习。七是召开报销整改会议,要求各院部对照整改从严审批出差,规范差旅行为。开展医院领导及职能科室负责人关于《泉州医学高等专科学校附属人民医院差旅费管理规定》宣讲。八是重新理顺财务报销审核流程,严格执行报销规定。

  关于不严格执行会议管理规定的问题。一是32名校理事会参会人员已按要求退回补贴9600元。二是统一报销类目,规范报销程序,严格执行发放津补贴或福利的有关政策规定。

  关于违规报支在职学历教育费用的问题。一是剖析教职医护员工报销在职教育学费的原因,同时对2014年-2018年期间提升学历(学位)费用报销情况进行自查。二是学校“即知即改”,6月22日,通知涉及2016-2018年在职教育费用报销的教职医护员工在2020年7月10日前进行退款,尚有5名教师因涉及退款金额较多且家庭经济负担较重申请分期退款,经校领导审批同意分期退款,并与相关人员签订分期退款协议,保证在2021年6月30日前完成退款;同时举一反三,7月3日,通知2014-2015年期间学历学位提升费用报销的教职员工进行退款,11名教师因涉及退款金额较大且家庭经济负担较重申请分期退款,经校领导审批同意分期退款,学校与相关人员签订分期退款协议,保证在2021年6月30日前完成退款。三是修订教职医护员工进修培训管理办法,从奖励性绩效工资中统筹一定比例作为获得博士研究生学历学位的奖励,从制度设置上有效保持教师读博的积极性。

  关于超标准占用办公用房的问题。一是医院在业务用房和办公用房的认识上不清晰,接到省委巡视组意见后,立即将6楼房间退还给妇产科安排为业务用房。二是召开医院领导班子专题组织生活会,围绕巡视反馈存在问题认真开展批评和自我批评,曾某在会上作自我批评,自我检讨。三是举一反三,对全院办公业务用房进行自查。

  4.关于廉政风险防控意识不强的问题

  (1)日常监管不严

  关于学校财务账目管理混乱、往来账目核算不及时、培训管控不严格等问题。一是完成2016年-2019年培训费回查工作,并将自查情况汇总上报纪检监察审计室核定处理。二是经核实,应收回培训费473783.42元,已收回388649.92元,尚有85133.5元因个别老师涉及金额较大且家庭经济负担较重,向学校申请延期,将在审批的延期期限前收回。三是对培训审批部门、参训人员、财务负责人及经办会计进行批评教育。四是召开报销整改会议,要求各院部规范培训费经费支出。五是加强财务队伍建设及培训。

  关于领导干部违规在社团兼职的问题。一是该领导干部已于2019年11月主动要求退出该社团,并对未按干部管理权限上报审批的情况作出说明。二是学校制定《关于清理规范党政领导干部在社会团体、基金会、企业兼职的通知》,对全校在职副科级以上领导干部兼职情况进行排查,建立兼职台帐,对确属工作需要且符合有关政策规定的重新补充办理审批备案手续。目前,学校74名领导干部,有12人上报领导干部兼职自查报告表,未发现违规兼职的问题。三是按照《中共泉州市委组织部 民政局关于进一步从严控制和规范领导干部在社会团体、基金会兼任职务的通知》等文件要求,制定《泉州医学高等专科学校领导干部兼职管理办法(试行)》,规范对企业、社团、基金会的兼职审批流程,进一步强化领导干部兼职日常管理。

  关于干部因私出国(境)审批把关不严格,未征求纪检部门意见;部分干部未审批具体出国(境)时间;个别干部因私出国(境)未见审批材料;有的应备案对象未及时备案的问题。一是学校制定《泉州医学高等专科学校教职工因私事出国(境)管理暂行规定(修订)的补充规定》,新增纪检监察审计室审核流程。二是加强部门之间的协调与沟通,及时对应登记备案人员进行数据采集,进一步规范证照管理,加强对出国(境)人员的安全教育。三是关于林某等个别干部因私出国(境)未见审批材料问题。党委会研究决定对林某给予警告处分,郑某交由人事处、纪检监察审计室进行行政处理。四是关于部分干部未审批具体出国(境)时间,学校制定《泉州医学高等专科学校教职工因私事出国(境)管理暂行规定(修订)的补充规定》。

  (2)工程建设领域风险突出

  关于学校风险防控意识不强,监督缺位,违规招投标、投标人围标等问题时有发生,存在工程质量安全隐患的问题。经过认真核查,南教学实验楼附属楼项目的预制构件生产商为泉州凯达钢结构有限公司,该企业钢结构为二级承包资质,营业执照中经营范围含加工钢构件。

  关于总金额468万元的洛江校区食堂门口运动场扩建项目,由代理机构进行场外招标,3个投标人同属1人挂靠围标,并使用造假检测报告,中标后随意更改合同主要条款,变更工程款支付方式,且未经严格检测,就组织验收通过的问题。针对代理机构场外招标、围标情况,学校已将该项目代理机构福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司从福建省政府采购网上公开信息系统中的自主委托名单中删除,对3家围标公司上报市财政局采购办,泉州市财政局已于2020年2月17日对该项目3家存在“提供虚假材料谋取中标”行为的投标人给予行政处罚。因泉州市财政局突然通知缩短2017年现代职业教育质量提升专项资金使用期限,为避免资金被财政收回,学校变更合同主条款工程款的支付方式。针对使用造假检测报告情况,学校立行立改,于2020年1月3日前先后3次委托具备CMA资质的专业机构对该项目硅PU面层材料物理性能和化学性能进行检测,检测结果均为合格;同时在学校法律顾问的指导下,学校已发函给施工单位,将以没收其履约保证金为由扣除该公司现已转为质量保证金234471.65元,发函给监理单位没收其履约保证金6870元。2020年6月22日,学校将没收洛江校区食堂前运动场改扩建项目施工单位履约保证金已转为质量保证金234471.65元和没收监理单位履约保证金6870元的相关手续已交计财科做帐。对该项目出现的问题,学校对项目组及相关人员4人进行批评教育。

  关于精诚学生公寓设计项目,中标人违约未按规定取消中标资格。中标人未履约,没有对其依约处罚的问题。学校已于2019年10月16日对厦门华旸建筑工程设计有限公司开出壹万元罚款通知书,对方违约的罚款从2021年7月工程竣工验收后应拨付的最后一笔设计费中扣除。

  关于招投标明招暗定、肢解项目、不按规定收取保证金的问题。一是制定《泉州医学高等专科学校附属人民医院关于加强后勤物资申购采购、修缮基建工程审批程序管理的通知》。二是关于“附属人民医院一期室外低压电缆改造工程,在施工方先进场后,才进行校内公开招标”,经核查,医院一期室外低压电缆改造工程于2016年11月30日正式组织投标。最终方圆建设集团中标,当天缴交履约保证金后并于2016年12月7日签订好施工合同,于2016年12月8日进场施工。提交材料中方圆建设集团报送的《施工单位工程进度款申请表》落款时间有误,“2016年1月16日”应为“2017年1月16日”。已要求施工方完成《施工单位工程进度款申请表》落款时间更正,并对相关责任人进行批评教育。三是关于“附属人民医院二期综合病房大楼项目桩基检测拆分为两个标”,医院二期综合病房大楼工程为泉州市首批执行代建制“交钥匙”工程,工程的桩基检测项目招标工作根据代建合同约定由泉州市城建项目管理中心(代建单位)负责组织招标。代建公司委托招标代理福建环闽工程造价咨询有限公司将二期综合病房大楼项目桩基检测招标项目分为地下室围护结构检测、工程桩静载和工程桩按设计及验收规范要求的其余检测两个检测标。医院加强对代建方的监管,履行好医院作为甲方的职责。要求代建方严格依法依规建设及管理。四是关于“不按规定收取工程保证金,如附属人民医院三楼口腔科装修改造工程”,经查阅医院会计档案后,发现该工程有收取工程保证金,该工程于2016年11月9日开标,中标后于2016年11月10日工程保证金即缴交完毕(有缴交凭证为据)。已对相关责任人进行批评教育。

  关于投标人围标的问题。经认真核查,南教学实验楼附属楼工程项目未发现围标事实。为加强工程招投标工作,防止发生围标:一是实行公开招标,提高招标过程的透明度;二是聘请技术过硬、信誉高、实力雄厚的造价咨询机构编制高质量的标底和工程量清单,防止工程超额利润的发生,降低围标的期望收益;三是实行合理低价法中标的评标办法,防止评标时受贿赂的评标专家对围标人打高分。

  (3)政府采购不规范

  关于有的项目未报批实施采购的问题。智慧校园项目是2017年07月委托泉州市政府采购站实施政府采购招标的,使用的资金由学校现代职业教育质量提升专项资金和福建省示范性现代职业院校建设专项资金构成,未使用当年度市级财政性资金;而后根据2019年省委巡视组整改要求,学校咨询泉州市工业和信息化局和数字办,对方回复该两个机构是2019年改革后成立的,当前如需审批的项目由数字办其下的电子政务科具体负责,且仅针对使用市级财政性资金的本年度建议建设计划名单内的项目(审批流程为:发布通知--征集项目—组织项目评审—列入年度建议建设计划表—委托中介超市—实施可行性研究和初步设计—上报信息化主管部门评审—组织招投标—资金使用监控等),而智慧校园项目不属于该新机构的审批范畴。学校对于日后纳入信息化审批范畴的项目,将严格按照规范进行积极申报和组织建设;同时,学校采购管理部门对业务归口管理部门提交的上级行政审批手续的完整性进行严格把关,待确认所需报批流程完毕,手续均已完善的情况下再予以实施采购。学校对智慧校园项目核增核减情况作进一步核查,核增核减变更项均按照《智慧校园建设项目签证及变更审批规定》相关程序进行审批执行,未发现违规情况。今后,学校各相关部门将进一步加强学习和了解与采购项目相关的上级各行政部门的审批要求。

  关于附属人民医院所有进口设备采购,均未按规定报批的问题。一是学校协助医院与泉州市教育局进行沟通,将医院设备采购纳入泉州市教育局管理进口产品。今后,医院进口设备在提交学校及泉州市教育局审批后,再报泉州市财政局审批。二是加强采购流程各环节相关人员的文件政策学习,开展自查自纠,举一反三。三是对采购环节相关人员进行警示教育,做好风险管理。四是加强领导管理,对采购环节做好各种审批流程。

  关于有的项目规避公开招标的问题。一是美容美甲中心建设是省示范现代职业院校建设项目,建设资金预算33万元,购买美容美甲中心设备。于2017年7月31日在泉州市政府进行正式开标,中标价为28.1万元,因此该项目建设资金余4.9万元。为完成省项目建设资金任务,完善实训室设备更好地开展美容培训,于2017年12月院内采购4.3万元家具家电。未规避公开招投标。二是口腔全景/头颅X射线机进口设备采购由附属人民医院执行公开招标采购。该项目采购泉州市政府采购办批复为公开招标竞争性谈判,在招标代理公司泉州市嘉隆招标代理有限公司的组织下,于2016年8月10日采用竞争性谈判公开招标并流标,于2016年8月16日第二次竞争性谈判进行公开招标成功。附属人民医院在今后的采购活动中,严格按照泉州市财政局规定的采购限额及采购方式执行采购。三是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》。四是查摆问题,对照政府采购限额标准及相关法规,对以往采购项目进行自查,未发现存在“规避公开招标”、“场外招标”等问题的项目。五是修订《泉州医学高等专科学校采购管理办法》。六是规范采购,避免出现化整为零规避政府采购的行为。

  关于有的进口设备未经初验就付款的问题。一是医院召开整改会议对大型进口设备采购过程性资料进行自查自纠,对采购招标文件及合同有付款风险的环节进行认真评估。二是对该项目采购的相关人员进行批评教育。三是组织学习《财政部关于印发政府采购进口产品管理办法》,完善进口设备付款审验流程,对招标文件及合同进行严格的审查。今后附属人民医院国际招标的产品按国内采购相关法规执行采购付款,货到医院初安装验收后按合同协议付款。

  关于逃避监管,应当进场招标在项目场外招标的问题。一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》。二是自查自纠,对以往政府采购的工程项目进行自查,未发现存在“场外招标”问题的项目。三是明确工程项目适用法规,规范招投标程序,避免应进场招标项目在场外招标的情形发生。


  关于重大项目采购,大额资金支付未过会研究的问题。一是组织学习《泉州医学高等专科学校附属人民医院三重一大决策制度》,严格落实医院“三重一大”政策。二是梳理医院付款签批流程,制定《泉州医学高等专科学校附属人民资金支付管理规定》,明确各类款项的审批流程,进一步强化财务审核监督职能。

  关于产品议价、询价等市场调研不充分,仅有一次议价的问题。一是组织人员学习采购规定性文件及医院内部医疗设备及耗材的采购流程制度。二是修订《泉州医学高等专科学校附属人民医院医用耗材医用设备申购与采购维修管理规定》,规范医院设备及耗材采购行为。三是在今后采购价格最高限价询价过程中,对采购价格最高限价询价通过多种渠道进行询价,公示询价、产品介绍询价、现场组织询价、设备考察询价。

  (4)国有资产管理不到位

  关于管理意识不强,日常管理不严,存在流失风险的问题。一是提高各部门资产管理意识,加强资产日常管理。按照《泉州医学高等专科学校固定资产清查管理制度》要求,各部门每年开展固定资产自查工作,同时,后勤管理处对各部门开展固定资产抽查工作。二是严格按照《中共泉州医学高等专科学校委员会会议议事规则》《泉州医学高等专科学校校长办公会议事规则》文件精神,做好学校重要资产处置等的上会工作,目前校长办公会、党委会已研究通过2019年度下半年报废固定资产。三是相关部门详细清查本部门盘亏资产,共找到实物161台件,总价值1,341,500.4元。扣除已找到的实物,学校仍盘亏540台件,总价值2,163,904.6元固定资产。从整改时复查的情况来看,相当一部分盘亏资产可能在2016年资产清查时已盘亏但未被发现。鉴于上述原因,提出相应赔偿举措。四是后勤管理处与计财科每年年初对上年度固定资产账与资产财务账进行核查,确保固定资产账与资产财务账当年度各大类相符,同时期末数总额一致。

  关于学校食堂管理不规范的问题。学校将严格按照合同时间节点,严格执行议事规则。洛江校区三个食堂经营合同于2020年7月到期,我校已于6月份完成食堂招标工作,8月份完成食堂装修改造并正式投入使用。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.关于执行党委领导下的校长负责制不到位的问题

  (1)校党委把方向、谋大局不够,存在大包大揽现象

  关于党委会研究办学治校、党建工作、教学科研等议题少,研究基建、采购等具体事项议题多,一些由校长负责的事项也由党委会研究决定的问题。学校修订《中共泉州医学高等专科学校委员会会议议事规则》《泉州医学高等专科学校校长办公会议事规则》,进一步厘清党委会、校长办公会的议事范围和议事规则,提高重大项目、重要设备、大宗物资采购及大额度资金使用的预算额度。党委会专题研究全面从严治党、意识形态工作和思政工作,审议党政领导干部选拔任用工作实施办法等制度,发挥好党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用。

  关于未细化党委领导下的校长负责制实施办法,未落实报告制度的问题。一是制定《泉州医学高等专科学校关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。学校纪委进一步加强学校党委、行政贯彻落实党委领导下的校长负责制执行情况的监督。二是贯彻落实《高校党建工作重点任务》,制定《泉州医学高等专科学校落实党委领导下的校长负责制情况报告制度》,明确学校党委每年7月底向市委教育工委专题报告学年度党委领导下的校长负责制执行情况。党政办公室完成报告的撰写报市委教育工委。

  关于领导班子成员未在民主生活会述职评议等材料上报告个人执行情况的问题。学校制定《泉州医学高等专科学校关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》,第二十三条中明确“学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人对党委领导下的校长负责制的执行情况。”

  (2)班子成员合力不够

  关于巡视谈话反映出校领导班子凝聚力不强,学校主要领导主动与其他班子成员沟通少;对教学、行政管理工作抓得不够到位的问题。一是坚持两周召开一次校长办公会,每月召开一次党委会,主要领导主动与班子成员沟通,充分做好会前沟通和调研论证。二是根据党政领导职责分工,进一步落实领导责任,做到教学、管理工作件件有领导挂钩负责,层层落实责任。

  (3)民主集中制落实有偏差

  关于一些“三重一大”事项议而不决的问题。一是落实《泉州医学高等专科学校关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》精神,完善“三重一大”决策制度。二是党政办公室立行立改,梳理出2017年以来9个被搁置议题,责成相关部门认真查摆原因,提交情况说明。2020年7月21日召开专题党委会对9个被搁置议题逐一落实解决。学校主要领导在会上作检讨,对相关责任部门作严肃批评,要求进一步完善和改进会议规范流程,对再次提交校长办公会和未提交党委会研究的议题交代清楚。

  关于班子会议记录不规范,记录过于简单的问题。一是党政办公室第一时间召开会议要求班子会议记录人员统一记录格式。二是邀请市政府公文处理专业人员到学校开展公文写作、会议记录格式等专题培训。

  2.关于干部队伍建设不力的问题

  (1)干部队伍结构不合理

  关于干部年龄老化,处级后备力量储备不足的问题。一是学校党委于6月24日召开党委中心组学习,认真学习《福建省贯彻落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>若干措施》文件精神。对优秀年轻干部人选实行动态管理。二是做好科级干部选拔任用工作。学校党委会启动了科级干部人选选拔工作,干部人选的选任划出一定的比例向年轻干部倾斜。三是加强对干部队伍的梯队建设,制定《关于印发<泉州医学高等专科学校青年马克思主义者培训班实施方案(试行)>的通知》,将其纳入学校干部培训的总体规划。学校青年马克思主义者培训班定于8月11日至10月11日开展首期培训暨学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训工作。

  (2)干部选拔任用程序不规范

  关于未经会议推荐就确定考察对象;在纪检监察部门意见反馈前研究干部任职;任前公示时间不足五个工作日的问题。一是校党委开展党委中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》。二是党务工作部组织工作人员学习《条例》精神,进一步提升组织纪律意识。三是制定《中共泉州医学高等专科学校委员会党政领导干部选拔任用工作实施办法》,规范程序规定和时间要求,进行全程纪实。

  关于任前廉政法规知识测试规定执行不到位的问题。一是修订《泉州医学高等专科学校领导干部任职前廉政法规知识测试办法(修订)》,加强领导干部党风廉政法规知识的学习。二是组织线上测试。已于6月23日发函党务工作部要求组织做好2017年4月参加任前廉政法规知识测试人员重新线上考试工作,并于 7月10日上午顺利完成考试。

  关于机构设置不规范的问题。一是根据《中共福建省委机构编制委员会关于印发<福建省公办普通高校内设机构、人员编制和领导职数的意见>的通知》规定,中职部因不确定规格,不独立核定领导职数,经与市委编办沟通,中职部机构保留,不用报批。二是已完成机构设置方案的制定,其中,将实验中心撤销,成立发展规划处;将护理系等6个部系改制成立二级学院,已将方案向机构编制部门报送,省教育厅已同意我校机构设置方案,待市委编办下达批复文件。

  关于干部人事档案基础性工作不扎实的问题。一是制定《干部人事档案专项审核工作实施方案》,组建9个工作组,召开专题会议对专项审核工作进行动员部署和业务培训;组织干部填报《干部任免审批表》和《干部履历表》,已完成学校全体原未审干部400人的人事档案专项审核初审和复审。二是附属人员医院组建4个工作组,召开专题会议,对专项审核工作进行动员部署和业务培训;已完成人民医院全体原未审干部527人的人事档案专项审核初审和复审工作。三是对于干部档案材料缺失、补办手续不完整的情况进行自查并补充完善。

  (3)个别党员干部未经审批取得香港居民身份

  关于附属人民医院一名党员干部,2012年5月未经审批取得香港居民身份证,并于2014年12月任现职至今长达5年之久的问题。一是经核查,谢某于2011年4月28日以自由普通群众身份进行赴港定居申请,其赴港定居审批表上的“政治面貌”一栏填写“政历清白”,没有如实填写“中共党员”。其本人已取得香港居民定居权后,在注销大陆户籍时,泉州市公安局出入境管理支队发现其户口簿上有登记工作单位,并要求谢某出具单位证明。2012年4月17日医院院务扩大会上审议“谢若红提出申请到香港定居”问题。会议认为,经人事科负责人杨某请示公务员局后,回复说单位可以聘请香港籍人员入职,应该是可以不用解除公职,同意继续履职并到香港定居。2012年4月18日医院出具便函给泉州市公安局出入境科,同意谢某往港定居。二是2020年7月21日,学校专题党委会议研究同意附属人民医院《关于省委巡视组巡视反馈意见第68条“个别党员干部未经审批取得香港居民身份”核查和处理的报告》:对谢某进行免职,免去其总务科临时负责人职务,调离原工作岗位。附属人民医院党总支约谈谢某,对其《内地居民前往香港定居申请表》没有如实填写党员身份和工作经历给予通报批评处理。三是附属人民医院党总支认为谢某于2011年4月28日申请赴港定居审批表是以普通群众身份进行申请。2012年4月向医院申请的《内地居民前往香港定居申请表》是有经过医院审批的。但当时医院只考虑到公职的停止或保留问题而没有考虑到党籍的停止问题,确实存在党籍管理上的疏漏。由于当时审批的领导班子现均已退休,且附属人民医院干部人事管理于2013年6月才纳入学校统一管理,学校要求附属人民医院现任领导班子就此问题在组织生活会中进行批评与自我批评。四是学校按照中央有关规定,进一步加强对出国(境)党员的审批手续、党籍的管理,定期对全体党员进行排查。加强对附属人民医院因私出国(境)管理情况的业务指导与督查。

  3.关于党建工作存在短板的问题

  (1)党组织换届不及时

  关于校党委2014年7月选举产生,任期超过5年,巡视结束时尚未进行换届选举;临床医学院等4个党总支、8个党支部逾期6个月未换届,直至接到省委巡视通知后才筹备换届;社科公共部第一、二党支部、离退休党支部等3个党支部逾期3年未换届的问题。学校贯彻《中共福建省委组织部关于进一步严格执行党组织按期换届制度的通知》文件精神,坚持每年初对所属基层党组织换届情况进行梳理。学校于9月6日-7日召开第二次党代会进行换届选举。临床医学院、护理学院、药学院、检验预防学院等4个党总支及其下设教师和学生党支部已于2019年11月完成换届,社科公共部第一、二党支部已于2019年12月完成换届。离退休党支部已于8月20日召开党员大会进行换届选举。

  (2)基层组织建设不力

  关于基层党建工作力量不足,二级学院均未配备专职副书记和专职组织员的问题。一是2019年12月社科公共部的2个党支部均已配备“双带头人”党支部书记。2020年7月制定《泉州医学高等专科学校课程(组)带头人遴选与管理办法(试行)》,实现高校基层党建工作与教学科研工作双促进、双提高。基础医学部的2个党支部拟于2021年7月进行换届选举,配齐党支部书记“双带头人”。二是学校已于2019年12月批复附属人民医院成立党委,指导医院依《党章》做好一应工作。学校第190次党委会研究成立中职部党支部、继续教育学院党支部。

  (3)发展党员工作不重视

  关于从教学科研一线人员中吸收新党员工作力度不够的问题。一是将党外教学科研一线人员纳入学校发展党员的总体计划,并将其作为基层党组织考评的重要指标,采用多种形式激发党外教学科研一线人员向党组织靠拢的热情。二是2020年6月10日,召开各党总支、各党支部组织委员会议,按照《中国共产党发展党员工作细则》规定,要求切实把好党员入口关,高效能、高质量完成发展党员和后续教育、管理工作。

  关于党员管理不到位的问题。一是在今后党员数据统计材料中,都将标注数据统计时间,以免导致不同材料中数据不同。二是学校发布《泉州医学高等专科学校关于进一步加强党员组织关系管理工作的通知》,按要求做好2020届毕业生党员转出工作,进一步规范组织关系转接流程。

  4.关于干部不担当不作为现象依然存在的问题

  (1)干部责任意识不强

  关于工作执行力弱,办事拖拉,一些重要工作未能按时完成的问题。一是后勤管理处组织学习《福建省高等学校基本建设管理监督暂行办法》《福建省高等学校建设项目管理规定(试行)》,并撰写总结材料反馈纪检监察审计室。二是加强议事决议事项的督办,党政办公室做好校长办公会及党委会督办,并将清单提交纪检监察审计室。三是落实《中共泉州医学高等专科学校委员会督查督办工作暂行办法》。截止目前,未完成项目较多为基建、科研项目建设等时间跨度较长、工程量较大的项目,不存在屡督不办或未推进项目。

  关于智慧校园建设原计划2018年9月15日完成,但由于存在多部门协调以及变更处理等问题,项目推进困难,导致项目延期,至今仍未验收的问题。学校加强项目科学统筹管理,于2019年12月25日完成项目验收。党务工作部于2020年7月开展智慧校园应用服务相关培训,启动智慧校园应用考评,以评促建;理清学校与承建单位各自延期责任,对承建方引起的项目延期予以发函处罚。

  (2)存在推诿扯皮现象

  关于校党委会研究督办惠安校区修建性详细规划设计、洛江校区田径场改造及配套工程设计采购事项,会议明确牵头部门为后勤管理处,但其未担起牵头部门责任的问题。一是根据泉州市政府新调整的学校建设用地规模情况,2020年7月19日已着手重新编制项目建议书和勘察定界技术报告的,待泉州发改委立项批复后立即组织编写修建性详细规划。二是洛江校区田径场改造及配套工程设计采购事项,根据泉州市政府要求及学校整体规划安排,该建设项目取消。

  关于缺乏干部激励的有效措施的问题。贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求,制定《中共泉州医学高等专科学校委员会关于激励干部新时代新担当新作为的实施办法》,把激励干部担当作为纳入到党政领导班子和干部队伍建设的重要内容,对正向激励和容错纠错等内容进行明确,完善工作机制,激励广大干部奋发有为、建功立业。

  (四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

  1.关于思想认识不到位的问题

  (1)对主题教育专项整治工作重视不够

  关于将由党委牵头负责事项转嫁给纪委的问题。一是切实扛起主体责任,充分发挥党委的领导核心作用,压紧压实全面从严治党主体责任,层层传导压力,对专项整治工作中的疏漏进行自查和整改。二是通过巡视整改专题民主生活会的深刻反思和检讨,明确党委和纪委各自的主体责任和监督责任,以更高标准更严要求,推动专项整治工作向纵深发展,提升实效。

  (2)查找问题不深不细不实

  关于对照中央列出的8个方面专项整治第二个方面“整治干事创业精气神不够、患得患失,不担当不作为问题”没有列出相应问题,与学校党委工作汇报中“班子和党员干部干事创业动力和干劲不足”、“出现回避问题或推诿责任的现象”、“责任意识、忧患意识不强,争先进位、跨越发展的冲劲不足”等内容不符的问题。学校召开巡视整改专题民主生活会,领导班子在学校党委领导班子民主生活会上进行深刻反思,针对班子和党员干部干事创业动力和干劲不足问题作出检讨。其中,《泉州医学高等专科学校教育质量年度报告》电子文档出现上报内容页面缺失的重大失误,导致学校2016年和2018年两次被教育部职成司网站通报,给学校造成负面影响。学校对高职发展研究所负责人给予通报问责,对经办人员给予行政警告处分处理。

  2.关于对审计整改不够重视,边改边犯的问题

  关于泉州市审计局2018年6月对学校进行收费和管理情况专项审计,整改后仍采用原来的做法的问题。一是学校对预收学生教材款进行据实结算,已完成对2017级3199名学生、2019级3781名学生的预收教材款结算退款并发放至学生银行账户;已完成2018级3400名学生的预收教材款结算,8月30日前发放至学生银行账户。对已毕业学生的预收教材款结算余额11.73万元上缴财政专户。二是学校改革代收学生教材款的管理方式,从2020年开始不再预收学生教材款。

  关于对政策解读不准确的问题。学校对2018年1月-2019年10月奖勤助贷超范围支出发放项目进行自查,完成对超范围列支具体项目内进行梳理,对发放项目及发放金额核实,并重新分类,对不符合使用范围金额进行调帐处理。今后将严规范设置学生奖勤助贷项目,对符合资金使用范围的项目明确报帐类别。从2020年起,严格规范学生资助资金使用范围。

  关于2017年之前计提的价格平抑基金累计余额200余万元,学校由于不明确使用范围和补助方式,至今未使用的问题。学校已制定《泉州医学高等专科学校学生食堂价格平抑基金管理实施细则》。

  关于巡视期间,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交纪检监察机关处理。对巡视中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改的问题。学校认真检查核实巡视组交予的信访件,一件一件落实处理,做到件件有落实,事事有回音。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  省委巡视九组巡视泉州医学高等专科学校党委期间,共向学校纪委移交信访件17件。其中,巡视组直接移交信访件6件,通过泉州市信访室移交11件。校纪委将属于纪检监察业务外的4件转给相关职能部门核查处理;对属于纪检监察业务内的13件按规定作了问题线索处置:函询11件、了结2件(重复信访)。学校纪委依规依纪组织调查核实,截止目前,已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对5个相关责任人员作出处理,涉及处级干部2人、科级干部1人、一般干部2人;给予党纪政纪处分2人、问责2人、免职1人。除对5个相关人员进行处理,还进行批评教育7人次。

  (一)诫勉情况

  后勤管理处副处长黄某因伪造人事档案给予诫勉谈话。

  (二)组织处理情况

  科研信息中心主任林某因违规办理因私出境给予警告处分。

  高职发展研究所所长廖某因对工作履行管理、监督职责不力给予通报。

  高职发展研究所干事庄某因工作不力给予行政警告处分。

  附属人民医院谢某因未经审批取得香港居民身份证给予免职处理。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.关于“违规报支在职学历教育费用。”的问题。学校将对申请分期退款的情况进行及时跟进,拟在2021年6月30日前完成退款。

  2.关于“精诚学生公寓设计项目,中标人违约未按规定取消中标资格。中标人未履约,没有对其依约处罚。”的问题。对方违约的罚款将从2021年7月工程竣工验收后应拨付的最后一笔设计费中扣除。

  3.关于“管理意识不强,日常管理不严,存在流失风险。”的问题。学校组织资产管理员集中学习相关管理制度,强化管理意识;要求各部门严格执行资产清查制度,每年对资产开展清查工作,确保每个资产信息完整,帐与物能一一对应;后勤管理处不定期开展对各部门资产抽查工作。

  4.关于“附属人民医院一名党员干部,2012年5月未经审批取得香港居民身份证,并于2014年12月任现职至今长达5年之久。”的问题。学校党委要求附属人民医院查清该同志作为党员没有如实填写党员身份取得香港居民身份是否有违纪违规事实,再做进一步处理。

  5.关于“基层党建工作力量不足,二级学院均未配备专职副书记和专职组织员。”的问题。学校加强基层党建工作力量,配备学院专职组织员目前正在调研中,9月6日-7日党代会过后研究配备学院专职组织员。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22783475;通信地址:福建省泉州市洛江区安吉路2号泉州医学高等专科学校党政办公室,邮政编码:362011;电子邮箱:ygzbgs@126.com

中共泉州医学高等专科学校委员会

2020年12月21日