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中共福建广电网络集团委员会关于巡视整改进展情况的通报

 来源:福建广电网络网站     2020-12-21 09:10   字体大小:[大][中][小]

  根据省委巡视工作统一部署,2019年10月8日至11月20日,省委巡视八组对福建广电网络集团党委开展了巡视,并于2020年5月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,切实把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

  集团党委深刻地认识到省委巡视组指出的问题客观公正、实事求是、切中要害,提出的意见建议明确中肯、切合实际。集团党委从讲政治的高度,把巡视整改作为当前的头等大事,始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,贯穿整改全过程;认真贯彻落实中央、省委有关巡视工作的要求,严格落实主体责任,不断增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,将落实整改作为践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的重要标杆,坚决做好巡视“后半篇”文章。

  (一)坚持以上率下,层层压实责任。巡视组反馈意见后,集团党委即日召开党委专题会,成立整改工作领导小组,由集团党委书记、董事长张远同志任组长,切实履行第一责任人责任,牵头抓总、统筹协调;其他班子成员任副组长,落实“一岗双责”,带头认领问题,带头落实分管领域整改工作;领导小组下设办公室,负责整改日常工作;集团纪委履行巡视整改监督责任,加强对落实整改任务的日常监督。同时在第一时间向所属分(子)公司传达省委巡视反馈意见,各市级分公司同步成立巡视整改工作领导小组,部署整改工作,明确整改要求,全集团形成上下联动、合力整改、“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。

  (二)坚持问题导向,迅速部署推进。集团党委认真研究制订《福建广电网络集团巡视整改工作方案》,对反馈意见指出的问题全面回应、见事见人、举一反三,明确整改措施、整改时限和责任人员,确保整改措施精准有力、不漏项。整改办细化方案,建立问题清单,实行台账管理。同时研究下发《做好巡视反馈意见整改的通知》,对各分公司整改工作提出具体要求。集团共召开11次党委会暨巡视整改领导小组会议,认真研究部署整改工作,加强问题清单台账式管理,逐项抓好落实。

  (三)坚持标本兼治,建立长效机制。在持续深化巡视整改的同时,集团党委坚持举一反三,标本兼治,把建立和完善规章制度作为关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题,形成“长久立”的机制。截至目前,共制订(修订)规章制度32项。

  (四)坚持以督促改,确保整改落实落细。集团党委书记作为整改第一责任人,亲自部署、亲自研究、亲自督办,并带头认领6个方面的整改工作。集团纪委(监察专员办)建立了巡视整改监督专项小组,每周召开巡视整改监督例会,梳理形成《巡视反馈问题监督执纪问责清单》,并通过纪检监察建议书、约谈提醒、现场监督等方式加强巡视整改监督。整改办建立整改工作台账制度,强化全程跟踪督办,加强分析研判、一抓到底,及时纠正整改中存在的问题,促进整改工作落到实处。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1.关于“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大精神有差距”的问题。

  (1)学习宣传不够到位

  整改落实情况:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,今年以来已安排党委理论中心组学习9次,重点是深入学习研讨《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录和《习近平谈治国理政》第三卷,集团领导带头交流学习体会。党的十九届五中全会召开后,集团党委及时进行传达学习贯彻,集团领导赴各分公司开展宣讲,举办党委理论中心组学习会进行学习研讨。二是以线上线下相结合的形式,举办政治理论学习培训。8月11日-8月31日,依托省委党校举办处级干部学习贯彻十九届四中全会精神培训班,集团82名处级干部参加学习培训。三是6月12日集团召开党委(扩大)会,深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,学习传达于伟国书记在省委宣传思想工作领导小组贯彻落实《中国共产党宣传工作》讲话,成立集团党委宣传部,抓好《条例》贯彻落实。四是巩固壮大宣传舆论主阵地。召开全省有效用户发展工作会议,围绕“拆迁、新建、老旧小区改造”三类重点,全力推动有效用户发展。把发展有效用户纳入全省劳动竞赛,各级分公司按照集团党委提出的重点区域总体经营目标,细化分解任务,建立专项考核激励机制,定期开展督查通报,提高渠道产能,全力打好“用户保卫战”,确保广电网络主阵地的巩固和拓展。

  (2)贯彻落实责任不够落地

  整改落实情况:一是制订《关于印发学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作制度的通知》,从发挥党员领导干部带头作用、建立学习体系和机制、强化监督考核等五个方面提出了具体措施,明确责任部门,明晰相关职责,进一步完善了学习传达贯彻机制。二是集团党委组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神。回顾总结集团在贯彻落实国有企业党建工作会议精神采取的主要措施、经验和成效,查找短板和问题,部署下阶段工作。三是深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等党内法规,推进集团党建工作上新台阶。

  (3)主题教育检视问题不够深入

  整改落实情况:一是6月16日集团党委严肃认真召开了巡视整改专题民主生活会,党委班子及班子成员按照省委巡视工作要求全面对照检查。专题民主生活会前专门召开了两场座谈会,广泛征求干部职工和基层单位意见。对照省委巡视反馈的意见,结合征求基层意见建议,集团班子共查摆出6个方面、13项具体问题,并深刻剖析思想根源,严肃开展批评和自我批评。二是修订集团落实意识形态工作责任制实施意见。在原有实施意见定性要求的基础上,进一步明确定量要求:各分(子)公司党委每年至少开展一次意识形态工作综合分析,每年至少两次专题研究意识形态工作,每年开展一次落实意识形态工作责任制情况督查,并严格执行。

  2.关于“加强党的政治建设不够有力”的问题

  (4)领导体制不够完善

  整改落实情况:进一步健全法人治理结构。目前集团已联合省委宣传部、省财政厅等部门对10家未办理资产移交股东单位进行点对点沟通。此项工作已列入文化体制改革攻坚项目,正在抓紧推进并取得成效。

  (5)执行制度不够严格,未执行“双向进入、交叉任职”制度

  整改落实情况:一是组织学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,加强对“双向进入、交叉任职”制度的学习领会,已对集团党委管理5名干部进行职务调整,实现交叉任职。二是组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》和省委宣传部关于重要工作请示报告制度,重新梳理并明确需向省委宣传部请示报告的重大事项。

  (6)落实意识形态工作责任制不到位

  整改落实情况:一是加强集团官网、官方微信公众号的技术保障与内容管理,指定专人负责网站的维护,形成联动机制,保证网站高效运行。二是加强集团党建公众号“广网先锋”的管理,及时推送党建学习相关内容。三是《福建广电网络》“准印证”已申领(准印证号(闽)内资准字K第210号)。四是印发《关于修订落实意识形态工作责任制实施意见的通知》《集团落实意识形态工作责任制责任清单》,完善分公司党委党建工作量化考核办法,意识形态考核分值提高至12分。

  3.关于“落实党中央决策部署和省委工作要求不够坚决”的问题

  (7)贯彻落实“四力”教育部署不到位

  整改落实情况:一是制订了《进一步深入开展增强“四力”教育实践若干措施的意见》,提出了下一步推进“四力”教育实践的14项具体措施。二是对2020年干部下基层情况进行汇总通报,推进“四下基层”深入开展。三是集团党委班子成员以上率下,带头深入基层,与一线员工面对面开展党的十九届五中全会精神宣讲。

  (8)媒体融合发展协调推进力度不大

  整改落实情况:一是于今年6月底向全省各分公司下发《全省县级融媒体中心建设落地情况的通报》,要求各分公司强化组织领导,积极推进全省建设落地工作。二是7月22日集团党委主要领导主持召开全省县级融媒体平台建设专题工作会议,研究全省县级融媒体平台建设存在的问题,专门成立县级融媒体工作办公室,并就全省接入省级平台的巡视整改工作作出统一部署和安排。三是集团编制出台全省县级融媒体《绩效考核方案》《学习培训方案》《培训手册》等文件,强化人员业务能力,建立省市县三级协同工作机制;针对巡视整改要求,梳理关键工作节点倒序进度表,推进平台核心问题限时解决;制订全省县级融媒体建设验收规范,主动对接省委宣传部,争取加快推进全省接入省级平台及启动验收工作。四是11月9日福建省县级融媒体总平台新华社专线正式开通,构建起中央和县域各类媒体深度联动的全媒体传播体系。截至11月25日,全省84家县级融媒体中心,除三元、梅列两区因行政区划调整外,其余82家已全部完成签约,已接入省级平台达到76家,已顺利完成第一轮验收达到70家,集团将按照省委宣传部要求2020年底前完成全省接入省级平台及全面验收工作。

  (9)落实“让贫困群众免费看上电视节目”任务用力不够

  整改落实情况:一是出台了《扶贫项目管理暂行办法》,进一步规范扶贫项目的实施与管理,发挥扶贫资金使用效率。二是责成宁化分公司成立了专项工作整改小组,对宁化方田村扶贫项目存在问题进行整改,对未安装的556户逐一上门核实、征求意见、登记造册,目前已陆续补安装了70户,其余未安装的486户均为外迁、长期外出或已在使用其他运营商捆绑套餐。三是对宁化分公司副总经理给予诫勉谈话。

  (10)加快推进贫困地区广播电视覆盖工作有差距

  整改落实情况:针对巡视反馈的宁德分分公司在做好有线电视“村村通”、加快推进贫困地区广播电视节目覆盖工作方面有差距问题,集团已向宁德市政府发函,宁德市政府初步同意每个村补助8万元,并把有线电视光纤联网全覆盖纳入政府为民办事项目。目前,宁德福鼎、柘荣2个县联网工作已经有进展。柘荣全县69个未联网村分三年全面实施联网,由县乡两级政府分别补助3万元,县政府首批补助款48万元于2020年8月份到账。2020年6月,福鼎市政府将剩余的25个村列入2020年政府性投资项目,目前分公司已完成设计立项,可望2020年底福鼎实现百分百联网。此外,集团已向省政府申请就行政村联网事宜给予政策支持。

  4.关于“坚持高质量发展有落差”的问题

  (11)创新推动力度不大

  整改落实情况:一是已经完成《福建广电网络集团5G总体规划》;二是集团“海峡云”已经启动建设;三是配合开展700M清频工作,已完成700M频谱占用情况收集和方案上报;四是已与福建移动建立沟通渠道,交流5G共建共享思路,持续开展了多层次大范围的5G、云计算新技术培训。五是已开通华林、云水谣等3个5G试点示范站,三坊七巷站点也已完成勘察设计。六是积极组织参与福建新基建5G应用项目落地,参与通管局组织的5G产业应用推广工作。七是加大人才储备力度,今年校招针对5G和云计算引入专门人才。

  (12)协调发展质量不高,山区沿海发展不平衡

  整改落实情况:一是制定沿海与山区分公司结对子协作方案,安排十家市级分公司结对开展协作帮扶工作,建立常态化工作对接机制,定期交流分享创新创造成果与经验。二是积极争取政府资源倾斜,协调推进山区未通电视村的联网工程建设,向各级政府争取“融媒体中心”、“雪亮工程”等项目的建设实施。三是加强山区分公司班子配备。从集团和发达地区先后选派4名处级干部到南平、龙岩分公司班子任职,提高山区分公司班子经营能力。

  (13)坚守主责主业不够

  整改落实情况:一是下发《关于强化贸易业务管理防控经营风险的通知》,待现有合同完结后不再从事融资性贸易业务。加强项目立项审核,禁止开展高风险融资性贸易业务。二是通过考核控制非广电产品销售收入总量,同时加强销售收入毛利率控制。三是永安分公司开展汽车销售的问题,已于2017年1月完结,涉及此类业务的不再予以审批。对永安分公司总经理助理给予诫勉谈话。

  (14)推动股改上市不力

  整改落实情况:目前正按中宣部等九部门印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》,按序时推进全国网络整合工作,因此集团股改上市的条件也发生了改变,需要根据“全国一网”整合的情况进行调整,集团已着手研究选取其他合适的可上市主体。

  5.关于“防范化解重大风险不够到位”的问题

  (15)资金管理风险存在隐患

  整改落实情况:一是制订《金融产品理财管理办法》,遵循市场上多家券商横向比较的做法,按“收益最大化、同等收益选取风险最低产品”原则选取产品。对投资理财项目进行独立评估,加强风险研判,给出风险值和风险提示,强化投资理财项目把关。二是加强流程管控。制订《投资委员会议事规则》,明确投资委员会的风险管控职能,强化工作流程风险把控。三是做好现有非主营业务类合同执行过程管控,完成现有未完结合同的执行,以后不再新签此类业务。对于供货方、合作方在完成合同履行前要求保留一定比例的质保金,或要求提供履约保函。四是整理账龄超1年以上的应收账款明细,列出具体项目台账,分析具体未回款原因,明确具体责任人针对各项目具体情况进行款项催收。针对已经达到合同付款条件的应收账款,通过发函、起诉等方式加快应收账款回款;针对还未完成建设的项目,尽快完成项目验收交付,以发起应收账款项目催收。五是加强应收账款管控。集团主要领导主持召开应收账款管理专题会议,把应收账款管控作为下半年重点工作,提出具体措施要求,特别是针对长账龄应收账款加强考核与管理。2020年将应收账款管控纳入各分公司及集团相关部门的绩效考核方案,每月进行考核。六是根据《福建广电网络集团资产损失认定工作规则》已完成3年以上公众用户坏账损失账务冲销。

  (16)安全播出和网络安全存在风险

  整改落实情况:一是已按照国家广播电视总局《安全播出管理规定》标准要求,逐起完成排障整改,并对安播事故责任单位、责任人进行相应考核。定期开展系统检修、安播演练,排查隐患。二是制订《乡镇机房运维管理办法》,下发《关于推进2020年广电网络乡镇站达标建设工作的通知》,分类指导未达标乡镇站整改,全面进行达标站复检,防止反弹。三是省委网信办抽查发现集团网络系统存在高危漏洞、弱口令等问题,已于2019年9月12日整改完毕并回函网信办。四是下发《关于印发安全生产约谈制度(试行)的通知》,强化各单位安全生产监管责任,落实安全生产主体责任,预防和遏制各类生产安全事故发生。

  (17)部分改制员工思想不稳定

  整改落实情况:一是认真做好思想政治工作,强化企业理念宣贯,多种渠道宣传省委省政府的整合政策。二是保障相关合法权益。出台《关于明确原事业编制员工死亡抚恤和遗属定期定额生活困难补助待遇标准的通知》、转发《福建省人力资源和社会保障厅关于公布我省最低工资标准的通知》等,保障原事业人员的相关待遇且要求工资不得低于当地最低工资标准。三是持续优化薪酬绩效管理,继续推进工资与效益联动机制,引导分公司提质增效,提高员工收入。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  6.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题

  (18)主体责任意识不够强

  整改落实情况:一是今年起集团领导班子按照要求参加市级分公司党委民主生活会,并进行点评,做到全覆盖,加强对市级分公司民主生活会的指导与监督。二是修订《主体责任清单》,明确集团党委定期听取主体责任检查和整改汇报。三是加大支持“三转”工作,已于巡视期间调整纪委(监察专员办)综合室负责人。结合纪检监察体制改革,对集团纪委(专员办)职能进行重新梳理,不再参与采购、招标、工程等工作,市分公司纪委书记不再兼管人、财、物等工作。四是根据市级分公司班子现状,逐步配备专职纪委书记。

  (19)有效传导压力不够、抓关键少数不够严格

  整改落实情况:一是集团纪委在日常监督执纪中,凡是涉及多次举报、存在苗头性问题的市分公司主要负责人,由集团党委主要领导进行严肃约谈提醒。二是重新核查相关市级分公司领导公车使用的信访件。三是制订集团《关于建立健全1+X监督机制的意见》,改进主体责任和八项规定落实情况检查办法,整合监督力量,提高发现问题能力,督促整改落实到位。

  7.关于“履行监督责任不够到位”的问题

  (20)纪检监察队伍力量不足、监督执纪力度不够,未运用身边案例开展警示教育,廉政档案管理不够规范

  整改落实情况:一是下发《调整各设区市分公司和实业发展公司内设机构方案》,市级分公司纪检监察室与党群工作部分设,按一级部门独立设置,配备专职纪检监察干部2-3人。县级分公司配备纪检专员。二是对于未处理到位的云霄分公司干部的问题,依纪依规重新审核处理,予以党内警告处分。三是注重运用身边案例开展警示教育,梳理2016年以来违纪违法案件,对典型案件在系统内予以通报曝光。四是制订《关于进一步规范领导干部廉政档案管理的通知》,加强领导干部廉政档案管理,动态更新干部廉政档案,补充奖惩材料、函询、廉政谈话情况和信访件及其办理情况,干部任免审批表补充当事人受诫勉谈话情况。市级分公司领导班子成员廉政档案统一归集集团纪委管理。

  8.关于“物资采购、项目转包、存货管理、违约金处理和工程转固等”的问题

  (21)个别招标存在同一家公司股东的两个招标主体,共同参与集团供应商招标项目

  整改落实情况:修订采购管理办法。严格执行国家《招标投标法实施条例》规定的“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”招标文件明确关联企业投标的限制条款,明确串标行为的认定标准。

  (22)个别招标方案不够严谨,在非关键性指标存在瑕疵情况下,仍被确定为中标供应商

  整改落实情况:一是修订采购管理办法。二是为了预防投标人技术性报价,对于未明确数量的包含多品目器材的集采招标,通过市场调研和成本测算,在品目之间设定联动报价系数,以最大需求量的品目单价为基准,通过联动系数得出其他所有品目的投标单价,或者规定不同品目之间的差价区间,或者对每个品目设置限价,引导厂商合理报价。此项工作已在逐年优化,2020年光缆招标已采用联动系数报价方式。三是重新梳理光缆等工程器材类的招标检测项目,明确检测的技术指标,样品检测不合格的不能确定为中标人。

  (23)在特殊情况下向未中标供应商采购程序不够规范

  整改落实情况:修订采购管理办法。招标方案明确中标人数量和备选数量,规定备选供应商的启用条件,严格按规定的程序递补供应商。加强入围供应商的考核管理,在主供应商和备选供应商都不能满足供货要求时,启动重新招标。

  (24)选择信息化项目合作方收益不够合理

  整改落实情况:一是严格信息化项目立项审批流程,严格控制低收益项目的审核。提高项目自主实施比例,提升项目管控能力,提升信息化项目整体收益。将信息化项目收益列入分公司绩效考核方案,按季度对项目收益率进行考核。二是下发《关于进一步明确集客信息化项目合作伙伴准入条件等有关事项的通知》,更加严格的选择项目合作伙伴。三是广州合力数据公司项目已顺利实施验收,并已收到客户方终验款。实业公司与集团同步加强项目立项项目审批与管控。

  (25)招标程序不够规范,把样品质量检测环节后置

  整改落实情况:2020年新修订的采购管理办法已明确调整招标检测方案,投标样品由原来开标后检测调整为开标前检测,在完成检测后进行开标评标,开标完成后即组织评标。

  (26)2016年以来已处罚但尚未收回的供应商违约金228万元

  整改落实情况:一是将违约金从相关供应商的履约保证金、货款或货物形式抵扣,已账务处理完毕。二是梳理违约金的处理流程,制定违约金收缴办法,规范违约金的管理和处理措施,形成违约金收取闭环管理。

  (27)存货管理不善问题

  整改落实情况:一是严控采购订单,调拨使用积压物资,目前采购订单已实现县分公司、市分公司、集团三级的审核审批制度,优先调拨使用积压物资。二是加快无使用价值的存货报废工作,已出台了《资产损失认定工作规则》,并修订了《存货管理办法》,督导各分公司按照文件的规定加快无使用价值存货的认定,并按照相应的流程报废。三是多措并举,消化积压物资。针对积压的终端设备通过市场营销及集客项目消化;其它积压的物资主要是工程用的器材,要求设计部门在工程设计时优先使用库存物资,要求各设区市分公司采购部牵头协调工程、运维等部门,并督导各县分公司对接设计、工程单位,共同消化使用库存物资。

  (28)采购不够规范

  整改落实情况:一是修订集团《采购管理办法》,规范网络设备器材年度集采方案的审批。大额工程类和终端类设备器材年度集采项目的立项审批,由集团采购部会同技术、工程、市场等相关部门提出年度集采计划,按照集团《“三重一大”决策制度管理办法》规定,提交集团党委会和集团董事长办公会研究通过后实施。二是2021年度集采计划已通过集团党委会和集团董事长办公会研究。

  (29)工程项目未及时转固

  整改落实情况:一是调整验收和结算办结时限。将已完工未验收和已验收未结算项目的时限由3个月提速为2个月。2020年以来,在每月的《工程建设管理情况通报》中对各地市已完工2个月未验收和已验收2个月未结算项目进行通报和考核。二是细化工程正式转固率考核指标。2020年将转固率考核分三档:2017年的工程项目正式转固率为100%、2018-2019年的工程项目正式转固率为70%、2020年的工程项目正式转固率为15%。三是对预转固项目进行清单式跟踪管理。2020年以来,将全省所有的预转固项目提取汇总,交由专人跟踪督促。预转固项目金额由1.45亿元减少为0.57亿元。

  9.关于“持之以恒纠治“四风”的韧性不够”的问题

  (30)形式主义、官僚主义问题整治不够到位

  整改落实情况:提升业务市场调研与预测的专业能力,每年第四季度组织专业人员对次年全省的市场情况进行摸底调查,并形成次年的收入与业务指标预算建议方案。进一步优化预算模型,加强指标预算的过程沟通,增加逆向预算反馈机制。同时,广泛听取各基层分公司意见,使每年下达指标更符合基层工作实际。目前已按上述方法执行。

  (31)公务接待不够规范

  整改落实情况:一是坚持立行立改,已修订《集团业务接待管理办法》,明确公务接待和商务接待的界定。二是按程序对福清分公司超范围接待问题,对责任人员作出处理:超出规定的费用750元予以追回;对福清分公司集客部经理予以诫勉谈话;对时任福清分公司综合部经理、财务助理予以批评教育。

  (32)出台差旅费管理办法,不符合“闽财行(2014)22号”规定

  整改落实情况:修订集团差旅费管理办法,修改原有关陪同人员的差旅费标准报销,同时,对2016-2019年陪同人员超标准报销部分2594.5元已经全部收回。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  10.关于“党内政治生活的政治性原则性战斗性不够强”的问题

  (33)执行民主集中制不够严格,“三重一大”制度落实不够到位

  整改落实情况:一是修订《党委会议制度》,进一步规范党委会讨论决定议程。二是下发《关于修订“三重一大”决策制度管理办法的通知》,制订“三重一大”实施细则,规范集团“三重一大”事项的职责权限,厘清界面、规范流程。

  (34)党的组织生活制度不够落实

  整改落实情况:一是加强基层党组织选举条例的宣传贯彻,建立基层党组织到期换届选举提醒制度。集团机关党委、平潭分公司党委已完成换届,宁德分公司党委因客观原因,已经上级同意延期至2021年2月换届。二是经常性开展支部组织生活落实情况检查,确保党内生活取得实质性成效。三是对长乐分公司党支部3名支委进行批评教育。

  11.关于“选人用人工作不够规范”的问题

  (35)民主推荐不够规范

  整改落实情况:一是根据新修订的《干部选任条例》并结合集团实际,重新梳理民主推荐范围及符合条件人选名单的筛选范围,制定了《关于进一步规范干部选拔任用民主推荐相关工作的意见》,进一步规范、扩大民主推荐范围。二是组织全系统人资干部学习有关干部工作政策,提高对政策的理解及业务水平。

  (36)执行选任制度不够严格

  整改落实情况:一是进一步规范干部选拔任用事前征求纪检监察部门事宜,加强对考察对象廉政情况的把关。对纪检部门没有反馈意见或者有不同意见的,不得提交党委会讨论。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》(2019)、中组部干部一局编著的《〈干部选任条例〉(2019)问答》,对分公司调整干部严格审批把关,在分公司主要领导成员即将离任时,不批准分公司调整干部。

  (37)因私出国(境)管理不够到位

  整改落实情况:下发《关于进一步规范管理人员因私出国(境)管理工作的通知》,进一步严格规范因私出国(境)的各项管理流程,要求各级领导严守工作纪律,严格按报批的内容、路线执行。同时对相关同志进行严肃批评教育。

  (38)个别干部人事档案缺失

  整改落实情况:一是加快建档调查工作。根据《中共中央印发的干部人事档案工作条例的通知》第22条规定,已由集团人力资源部协调有关单位和学校重新建立上述员工档案,并按照要求进行档案专项审核。二是加快档案转递进度。对25名原事业编制干部,档案存放在原人力资源和社会保障局或原单位的问题,由集团人力资源部开出调档函协调上述干部档案转递。目前已完成23位干部人事档案的转递工作。三是积极协调沟通。针对尚有2名干部档案存放于原单位,自2017年4月起,集团多次发函协调档案转递事宜,目前原单位仍不受理档案转递,下一步集团人力资源部将继续积极沟通,主动上门协调2位干部档案转递事宜。四是加强档案管理力度。下发《干部人事档案工作条例》、《全省广电网络系统干部档案专项审核工作实施方案》和《关于加快推进档案专项审核的通知》,按照干部管理权限,对所辖分(子)公司完善档案管理作出进一步规范并明确具体要求。五是强化档案业务培训,开展干部人事档案工作条例的解读和人事档案专项审核工作的业务培训。

  12.关于“落实党建工作责任制不到位”的问题

  (39)领导班子带头抓党建不够实,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分

  整改落实情况:一是坚持立行立改,2019年度已实行市级分公司党委书记现场述职后,集团党委书记逐一点评,确保述职质量。二是召开党委会议专题研究党务干部配备方案。加强集团机关党务工作人员力量,选举集团党委副书记、总经理为集团机关党委书记。党群工作部已增配党务人员3人,目前集团党群部共7人。三是增设县级分公司专职党务纪检岗位,共增配县级分公司党务纪检岗位84 人。已全面整改德化等10家分公司党支部书记空缺问题,选择业务强的党员同志担任一把手实行双肩挑,德化等10个县分公司党支部书记已全数配备到位。四是规范县级分公司党支部会议制度,制定《党支部委员会会议制度》,完善会议议题、参加人员、记录台账。五是改进集团评先评优办法,建立党政评先创优融合机制,2020年“七?一”表彰已将主要经营指标作为评先评优的前置条件,提高先进代表的综合性、先进性、影响力。六是修订党建工作量化考核办法,优化项目分值构成。运用“三会一课”等制度,加强乡镇基层党员教育培训,严格党员组织关系管理,各级党员领导干部为联系挂钩单位和所在党支部党员讲党课,切实加强基层党员管理。

  13.关于“干部担当作为的责任意识不够强”的问题

  (40)有些领导干部仍存在担当不够

  整改落实情况:一是加大年轻后备干部培养和储备力度,增强干部储备前瞻性,稳步推进公司干部队伍培养选拔工作。责成分公司严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序,制定调配方案,适时调配有空缺的部门正职。福州分公司目前已增配4名部门正职,其中人力资源部正职于今年8月份已配备到位,剩余空缺部门正职已进入组织人事程序,确保年内配齐。二是加大力度处理民营企业逾期应收账款问题。强化对逾期应收账款的绩效考核,启动法律手段催收,每周密切跟踪回款情况。截至11月22日,已收回2042.27万元,其余部分正着手起诉。三是继续加大干部“能者上、庸者下”力度,增强干部储备前瞻性,加大力度推进干部队伍培养选拔工作。

  (四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

  14.关于“落实整改主体责任有差距”的问题

  (41)思想重视不够

  整改落实情况:一是对上轮巡视反馈整改情况开展回头看工作,把巡视整改情况纳入主体责任检查内容,集团党委会定期听取巡视整改落实情况汇报。二是及时召开本次巡视专题民主生活会,认真剖析自查。党委书记及班子成员主动认领巡视反馈问题,统筹抓好巡视反馈问题的整改落实。党委书记认真履行第一责任人职责,对巡视反馈问题做到主动认领。三是对物资采购、工程招标不规范等具体问题进一步分清责任,对当时责任人进行批评教育。除修订制度外,对具体问题进行跟踪落实。

  15.关于“落实整改监督责任不到位”的问题

  (42)督促整改不够严格,问题线索处置不够严肃

  整改落实情况:集团纪委已建立巡视整改监督机制,一是建立监督会议制度,及时研究推进监督事项。二是建立《巡视反馈问题的监督执纪问责清单》,实行台账管理。三是出台《建立健全集团“1+X”监督机制的意见》,将巡视、审计、主题教育反馈问题纳入集团纪委日常监督范围,认真做好主体责任交叉检查、“1+X”专项检查发现问题的整改督促。四是对上一轮巡视反馈的3个问题正进行深入了解核实,依纪依规予以处理。

  16.关于“落实整改措施不够到位”的问题

  (43)“合同到期未按规定提前启动招标程序、采购招标不规范”问题整改不够彻底

  整改落实情况:一是已修订采购管理办法。做好年度集采项目的工作计划,分析研究每个集采项目的特点,在合同到期前80天完成集采招标计划的编制,提请集团审议,提前60天完成招标方案的编制,提交采购委员会审议后启动招标。二是规范网络设备器材年度集采招标方案的审批。年度集采招标计划包括项目清单、招标预算、合同期限等,由采购部会同相关部门提出并确认,经集团审议通过后,项目招标方案再提交集团采购委员会评审,挂网招标。三是2020-2021年EOC采购已按照规定履行相关流程并完成招标。2021年度网络设备器材集采招标方案,已按程序提交采购委员会评审。

  (44)上轮巡视整改针对性不够强

  整改落实情况:结合专题民主生活会,查摆思想上的根源,专题研讨制约企业改革发展的深层次问题,明确目标方向,明确责任部门,明确领导分工,不断推进落实。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  针对巡视组移交的信访件,以及问题线索处置,集团党委、纪委(专员办)本着认真核实、严肃查处的原则,对线索转办件进行了认真梳理,逐一研究调查方案,依规依纪依法组织调查核实。截止目前,按照监督执纪“四种形态”对28名相关责任人作出处理,涉及处级干部6人、科级干部16人,已给予党纪政务处分2人。

  (一)党纪政纪处分情况

  因违反中央八项规定精神,在乔迁新居时违规收受员工礼金,对漳浦分公司副总经理吴志凌给予党内警告处分。

  因未认真履行采购职责,发放采购物资不负责任等问题,对诏安分公司综合部副经理林云娟予以政务记过处分。

  (二)诫勉情况

  因分公司光缆采购管理不够规范、管控不够到位,对集团工程部主管林旭东予以诫勉谈话。

  因坚持主责主业不够,开展汽车销售业务,对永安分公司总经理助理钟育利给予诫勉谈话。

  因落实“让贫困群众免费看上电视节目”任务用力不够,工作落实不到位,实际免费安装电视机顶盒用户数与计划数差距较大,对宁化分公司副总经理张龙辉给予诫勉谈话。

  因公务接待不规范,对福清分公司集客部经理林银锋给予诫勉谈话。

  因工作方法和管理方式不得当,稳定干部队伍不够到位,对原诏安分公司总经理沈建辉给予诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.巡视组所提出的“公司法人治理结构不健全”问题

  下一步整改措施:集团将在主管部门协调下,尽快完成剩余10家股东单位的资产移交,并确定各股东的股比,届时将召开股东会、董事会、监事会,按照公司法相关规定,执行股东会、董事会、监事会制度,健全公司法人治理结构。

  2.巡视组提出的“省级股权实缴出资未到位,影响股改上市工作进程”问题

  下一步整改措施:一是联合财政等部门督促省级股东单位尽快出资到位。二是进一步深化股改,引入战略投资者,形成股权多元化、公司治理规范、运行高效灵活的经营机制,推进股改上市步伐。

  3.巡视组提出的“干部人事档案缺失,25名原事业编制干部或转隶干部档案还存放原单位”问题

  下一步整改措施:目前尚有2名干部档案存放原单位,集团将继续积极协调当地组织部门,争取2021年底前人事档案移交到位。

  4.巡视组提出的“加快推进贫困地区广播电视覆盖工作有差距”问题

  下一步整改措施:一是积极争取省委省政府和地方党委政府支持,采取有力措施,加快全省未联网村广播电视覆盖工作。二是宁德市政府已经列为为民办实事的项目,集团将主动对接,落实资金补助,加快网络建设步伐,争取2022年底前基本完成覆盖。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-63519022;通信地址:福州市华林路207号福建广电网络集团大楼。

中共福建广电网络集团委员会
2020年12月21日