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中共福清市委员会关于巡视整改进展情况的通报

 来源:福清市人民政府网站     2020-12-21 09:10   字体大小:[大][中][小]

  根据福建省委巡视工作统一部署,2019年11月27日至2020年1月10日,省委第八巡视组对福清市委开展了巡视,并于2020年5月19日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚决扛起巡视整改的政治责任

  福清市委坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为检验“两个责任”的重要标尺,以高度负责的政治自觉和政治担当,全力做好巡视“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,增强整改自觉。反馈会后,市委迅速传达贯彻、动员部署,成立落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,由市委和市政府主要领导分别担任领导小组组长、第一副组长,市人大、政协党组负责人和分管巡察、组织、宣传的市委常委任副组长,并下设办公室和5个专项整改工作组,齐心协力推进整改工作。这其中,市委主要领导认真履行第一责任,严格对照“四个亲自”要求,牵头负责所有整改任务。着眼强化整改保障,依托市委常委会议,对巡视整改组织架构、力量配备等重要工作进行研究部署。着眼突破整改重点,采取召开领导小组例会、个别谈话、小范围研究等方式,对重点整改事项、整改问题开展调研协调。着眼把准整改方向,紧扣整改难点问题,协调畅通与省、福州市职能部门沟通渠道,推动相关问题按法律依政策推进整改。着眼加快整改进度,牵头建立“责任单位—牵头单位(专项整改工作组)—责任市领导—牵头市领导(领导小组)”四级协调模式,主持召开与巡视整改相关会议29场、调研调查活动22场,协调推动各项整改措施有序有效落实。

  (二)健全工作机制,压实整改责任。建立分级协调、工作例会、联络反馈、对账销号、督查问责等五项工作机制,为整改工作提供制度保障。在此基础上,建立了动态工作台账,制作了“两表”(整改进度表、销号申请表);明确了“两单”(整改事项通知单、督办单);细化了“两图”(整改操作流程图、需要沟通问题整改方案制定流程图),保障整改有序推进。

  (三)坚持问题导向,狠抓整改落实。对照省委巡视反馈意见,从“对题作答、举一反三、建立长效”入手,研究制定了落实省委巡视反馈意见整改方案,细化分解了382条整改措施,目前已完成或基本完成整改362条。同时,瞄准巡视反馈意见中问题多发的重点、热点领域,组织开展“两违”、工程建设、干部作风等9个专项整治行动,摸排梳理突出问题50大项,细化整改措施3400多条,已推动落实3300多条,追责问责党员干部56名,通过重点问题突破,带动面上整改落实。

  (四)注重建章立制,拓展整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合,在抓好具体问题整改的同时,注重建立规范制度,推进标本兼治。目前,已针对相关重点领域、重点问题,建立健全了党建拉练、巡察工作协调联动、反邪教会商研判、房地产项目投诉快诉快处、土地权属纠纷排查预警等99项工作机制,进一步扎牢了制度笼子。转入长效整改阶段后,出台《关于推进省委巡视整改工作常态长效化的通知》,建立清单管理、分类推进、协调反馈、联动督查、问责追责等常态化机制,着力推动巡视整改工作从集中攻坚向常态长效延伸,确保巡视整改落深落实落地。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

  (1)针对“学习宣传不够到位”问题。

  整改情况:一是严肃学习纪律。对2016年以来市委理论中心组学习市领导请假情况进行梳理汇总,并结合巡视整改专题民主生活会,由市四套班子主要领导对因非客观因素未参加中心组学习的20名在职市领导进行提醒谈话,重申纪律要求。对学习体会文章抄袭的个别领导干部,因其已调离福清,已向其反馈相关问题,并由其原所在党支部开展自查自纠,召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会,主动认领支部党建材料审核把关制度不健全等问题,进一步加强反思检视和警示教育。二是健全学习制度。修订完善《市委理论学习中心组学习制度》,进一步明确学习考勤、会议纪律、学习体会文章审核把关等相关规定。三是开展自查自纠。要求全市各党委(党组),对2016年以来理论中心组学习情况进行全面自查,并做好相应问题整改工作。

  (2)针对“结合实际学习贯彻措施不多”问题。

  整改情况:一是抓好学习补课。对2019年市委常委会30次专题学习、市政府党组16次专题学习议题进行“回头看”,筛选与福清当前发展紧密相关的议题,并结合新思想常态长效学习,安排相关领导在市委常委会或市政府党组会议,作进一步学习交流研讨。今年以来,在市委常委会、市政府党组会议,分别安排相关学习议题67个、45个,涉及交流发言37人次、35人次。二是搭建学习平台。组织开展“每月一研讨”活动,结合市委常委会会议安排,围绕中心组学习议题,组织市委常委、市政府分管领导和对口主管部门负责同志进行交流研讨,自6月份开展以来共组织安排26人次领导参与交流研讨。三是完善学习制度。梳理完善新思想常态学习、市委理论中心组学习等制度,调整充实2020年6—12月市委中心组学习计划;对《福清市政府党组工作规则》、《福清市政府工作规则》进行修订完善,进一步规范学习制度。

  (3)针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够扎实”问题。

  整改情况:一是认真查摆问题。6月17日,市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,对包括主题教育开展不够扎实等问题进行了深入对照查摆,结合征集到的意见建议,细化梳理了61项整改任务和184条具体整改措施,认真抓好整改落实。6月29日,市委办班子召开巡视整改专题民主生活会,会前,通过发放征求意见表、设置征求意见信箱等方式,认真做好意见征求工作,共征集到意见建议64条,经梳理整理,涉及4个方面13项内容;会后,结合会上查摆的问题,细化梳理了16项整改任务和37条具体整改措施,切实抓好整改落实。二是扎实开展自查。制发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化自查工作的通知》,对主题教育常态化长效化情况进行“回头看”,并逐项抓好问题整改落实。三是推进常态长效。制发《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化有关工作的通知》,严格落实常态化发挥领导干部表率机制、常态化干部教育培训机制等“七个常态化”工作机制,为主题教育常态化长效化提供坚实保障。

  2.关于落实党中央决策部署和省委工作要求不够到位问题。

  (4)针对“擅自改变土地用途、非法买卖土地问题严重”问题。

  整改情况:一是加大整治打击。开展土地开发领域专项整治打击行动,严肃查办擅自改变土地用途、非法买卖土地等行为。分别与省自然资源厅、福州市自然资源和规划局沟通盛荣物流项目、汉特东晖项目整改处置方案,并依法依规进行处置。对阳下街道工业用地被分割出售问题,已进行立案调查,并强化整改处置,目前案件办理正在按计划推进中。二是健全制度机制。制定出台加强公建项目监管实施方案,完善并落实巡查、发现、处置等闭合式监管机制,形成了市纪委监委、自然资源和规划局、公安局等相关职能部门联动互动的良好工作格局。三是强化警示教育。依托各类网络媒体等平台进行宣传,举办福清市村级国土资源和规划建设环保协管员培训班等,开展警示教育宣传活动,对包括2016年以来查处的非法转让、倒卖土地使用权的11起案件等典型案例,进行以案释纪、以案释法,形成强大的警示震慑效应。

  (5)针对“‘两违’整治力度不大”问题。

  整改情况:一是大力整治“两违”。在全市范围开展“两违”专项整治行动,从6月底以来,共摸排“两违”行为671宗,已处置到位668宗。出台历史“两违”建筑处置政策文件,加快推进532宗22万㎡历史存量违建处置,已完成处置531宗,同时已依法依规拆除167宗新增违建。对龙田镇个别企业家住宅违建问题,依法没收封存违法建筑物,收回违法用地,并予以处罚;对龙山街道龙东村夏荣明等人涉及的3栋违建楼房中止水电供应,对涉及的当事人进行立案查处;对龙江街道松峰村老人会违法建设并用于出租获利的430万元非法所得依法没收,并按历史“两违”予以处置。二是健全管控机制。修订完善《关于加强“两违”综合治理和殡葬管理工作的实施意见(试行)》,不断规范健全治违工作体系。推进“美丽福清”APP治违平台建设,借助国土卫片、遥感和航拍等技术,实现“天上巡、地上查、网上管”“三维”管控机制。三是严肃查处问责。对龙山街道龙东村夏荣明等人进行立案侦查,现已移送起诉。对巡查中发现干部履职不尽责、监管不到位的线索,及时移交处置,组织倒查问责。巡视反馈以来,共计约谈通报23人。

  (6)针对“宗教领域管理不够到位”问题。

  整改情况:一是坚持依法管理。综合运用金融、财税、土地、规划等手段,管住地下势力的资金和场所。开展防范打击邪教组织专项行动和专案侦查工作,进一步挤压邪教组织活动空间。二是强化工作保障。成立工作专班,定期召开专题会议,印发《宗教工作长效机制任务清单》等文件,为相关工作提供机制保障。加强公安、国安等部门联动配合,充实“两员”队伍、网格员队伍,夯实组织力量,全面推进“无邪教创建示范工程”。三是深入宣传教育。充分运用报纸、电视台、网站、新媒体等平台,开展反邪教宣传,进一步鼓浓社会各领域开展反邪教斗争的舆论氛围。

  (7)针对“扫黑除恶专项斗争形势仍较严峻。2018年福清市因七类案件万人发案比高、持枪犯罪案件多发、‘黄赌’问题较突出等被省级挂牌督办”问题。

  整改情况:一是强化组织保障。由市委政法委、市公安局成立工作专班,积极构建“大情报主导、大指挥联动、大数据支撑”的合成打击违法犯罪工作模式。二是推进分类处置。紧盯敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等七类涉恶案件,综合运用各种侦查措施和手段,坚持“露头就打、打早打小”, 今年以来,全市七类案件发案169起,同比下降15.07%。持续推进枪爆物品、流动人口、出租房屋清查整治“攻坚”系列行动,集中打击涉枪违法犯罪,今年以来未发生涉枪犯罪案件。加强黄赌违法综合整治,强化入户摸排和网上巡查,今年以来,共查处涉及黄赌人员3065人,较2019年同期上升34%。三是深化“六清”行动。印发《福清市扫黑除恶专项斗争“六清”行动责任清单》,集中整治线索清仓、逃犯清零、案件清结等六类突出问题。今年以来,共查处保护伞1起1人,涉黑腐败1起1人;黑财清底行动取得显著成效,已执行到位涉黑涉恶案件财产计3616.88余万元。

  3.关于践行以人民为中心的发展思想存在差距问题。

  (8)针对“民生领域短板较多,距省委2020年目标要求差距大”问题。

  整改情况:一是加快补齐医疗短板。已启动福清市医院二期、市疾控中心、市中医院住院大楼等13个补短板项目建设,力争到2021年上半年,床位数达到5341张,平均4.06张/千人;到2022年,床位数达到6541张,平均4.97张/千人。结合“医疗质量提升年”行动,做好医院等级提升,市中医院被评定为“二甲”中医院,渔溪中心卫生院、高山中心卫生院提升为二级综合医院。加强与知名医院联系合作,福清市医院成为福建医科大学首家非直属县级医院及福建医科大学附属第一医院福清分院,福清市第三医院成为福州市第二医院福清分院,进一步提升医疗质量和服务水平,拉动县域内就诊率提升。提高医疗队伍整体素质,积极推动医共体“人才池”建设,进一步充实基层卫生人才队伍,2020年拟新招聘103名医学人才充实到基层医疗卫生机构,同时引进94名高层次专业技术人才。二是推进教育事业发展。2020年计划投入4.5亿元,新建、改扩建城乡中小学、幼儿园20所。加大教育人才引进力度,实施编外合同教师聘用制,今年以来招聘编内教师40名、校聘合同制教师306名,进一步优化我市教师队伍综合素质。推动县域内义务教育教师校际交流,专任教师交流比例占符合交流条件教师总数的10%。三是加快养老机构建设。推动农村幸福院持续健康发展,制发《农村幸福院运营质量专项治理实施方案》、《福清市农村幸福院建设资金奖补办法》,提升农村幸福院运营率。探索农村幸福院嵌入式“长者食堂”建设,已完成龙山街道玉塘村“长者食堂”改造,完成7个街道照料中心建设,实现街道居家社区养老服务照料中心街道全覆盖。推动医养融合对接,目前全市18家养老机构均与医疗机构实现签约合作。四是保障农村饮水安全。成立城乡供水一体化领导小组,投入4.4亿元,实施推动城乡供水一体化工作,年内龙高半岛141个村将全面通自来水。

  (9)针对“人均GDP为84101元/人,低于全省平均水平”问题。

  整改情况:一是推进第一产业发展。实施“优质粮食工程”,培育4个优质农产品标准化示范基地建设,推动生猪标准化养殖建设,建成6家国家级、11家省级生猪养殖标准化示范厂;调整水产养殖结构,新增深水网箱50口。前三季度,完成第一产业产值122.99亿元,比增3.7%,完成增加值72.85亿元,比增3.6%。二是做大做强第二产业。制定工业企业“双百双千”实施细则,开展“双百双千”增产增效大型惠企政策宣传服务活动,为326家企业送政策,兑现企业奖补约8000万元,为企业授信约80亿元,1-10月规上工业增加值增速7.1%,列福州地区排名第一位。深入推进“抓项目促跨越”等行动,截至目前,“抓促”考评均位列福州第一,“双百双千”考评位列福州第二,第二季度“五个一批”考评位列全省第一。三是促进三产提质增效。发挥平台经济产业园、互联网产业园等优势,优化产业招商,鼓励引导福清乡贤、海外乡亲回融开办企业,培育发展商贸服务业企业,全力做好企业纳统跟踪指导工作,截至目前,已新增39家限上商贸企业,7家规上服务业,前三季度完成第三产业增加值348.9亿元,比增3.0%,列福州市第5名。四是扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。统筹推进疫情防控和经济社会发展,前三季度地区生产总值完成880.4亿元,同比增长4.8%,增幅居福州12个县(市、区)第2位。

  (10)针对“绿色发展差距较大”问题。

  整改情况:一是针对第一轮中央环保督察仍有5项未完成整改问题。①列入上级改造名单的18座水电站,已全面完成改造任务,于11月15日完成验收工作,并报福州市水利局审核验收。②已查处福清兴化湾海上风电场一期项目非法用海修建透水构筑物行为,并持续开展生态修复工作,逐步建立湿地保护机制。③推进污水管网铺设、垃圾中转站建设,累计铺设污水管道87.5公里,建成垃圾中转站20座,实现乡镇垃圾转运系统全覆盖;已建成的两家污水处理厂出水水质均达一级A排放标准排放。④加强老旧管网排查,已生成39个排水管网修复改造项目,完成整治17个。⑤一坝底垃圾填埋场项目治理延期有关事项,已获得上级部门口头同意和支持。将持续开展项目筛分治理工作,协调垃圾外运处置渠道,加快推进轻质物临时堆放场地建设。上述5项问题均已完成整改或取得阶段性成果,现正积极对上沟通整改销号事宜,争取尽快明确具体验收销号标准。二是针对第二轮中央环保督察整改不到位问题。围绕江阴港城经济区污水治理问题已梳理58项整改任务,目前已全部完成;交办126个信访事项已全部交账销号。三是全面开展农村小流域治理工作。成立市龙江流域综合整治领导小组以及农村小流域整治工作领导小组,按照“精准治污、水质达标”工作要求,通过鳗场尾水集中处理、农村生活污水治理、河道清淤、城乡污水管网修复等措施,对全市农村7条小流域开展精准治理。目前,已拆除鳗场9家,完成渔溪、迳江、大坝溪流域内示范村庄生活污水收集管网设计,以及鳗场尾水处理可研编制,完成渔溪河、一都溪万利水库清淤工作。农村小流域水质得到较大提升,迳江、渔溪等流域提升到Ⅲ类水质。

  (11)针对“侵害群众利益问题突出”问题。

  整改情况:一是加大查处力度。运用惠民资金网开展数据核查,共查处涉及惠民资金违规违纪案件8起13人。立案审查东瀚镇西安村委会向建房户收取“建房费”问题,并依纪对涉事涉案村干部给予处分。二是开展全面整治。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,共效能问责32人次,查处20起39人。开展民生领域损害群众利益问题集中整治,深化整治民生领域的“微腐败”,今年以来,查处相关问题14起30人。深入查摆政法系统廉政建设暨反腐败工作风险点,核查涉及政法干警违法违纪相关线索。开展村(社区)两委违规向建房户收取“建房费”的问题摸排整治,移交核查问题线索4条,已诫勉谈话2人,提醒谈话2人。三是加强警示教育。对已查处案件进行“回头看”,运用典型案例开展警示教育,以2019年查处的公安系统违纪违法收取保护费的案件为题材,拍摄警示教育片《警醒》,进一步推动以案示警。

  4.关于坚持高质量发展成效不够明显问题。

  (12)针对“创新驱动不够有力”问题。

  整改情况:一是强化帮扶指导。由市发改局、统计局牵头组建服务团,先后走访指导83家重点企业,加大研发投入政策宣传,充分保障研发投入补助申报、兑现,2019年度申报分段补助的企业达105家。截至目前,全市2019年度企业R&D研发经费支出达39.91亿元,同比增长26.25%,超额完成省、福州市下达的比增25%目标任务。二是提升发展环境。推动国家级新型城镇化试点,放宽落户条件;深入实施“融聚英才”计划,加大人才引进力度;建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制,推动城乡基础设施一体化发展;开展片区改造工作等,大力推动城乡融合发展。2017—2019年全市城镇化率逐年上升,由50.7%提升至52.0%,并于2020年5月入选国家县城新型城镇化建设示范名单。三是兑现奖励政策。对全市发明专利发展资源进行调查摸排,建立完善发明专利重点关注服务企业和机构名单,落实知识产权扶持奖励政策,拟兑现知识产权项目奖励补助933万元。今年以来,全市新提交发明专利申请600多件。同时,加强专利监测,开展2020年全市知识产权专项行动,立案查处商标侵权和专利案件67起。

  (13)针对“转型发展不够快”问题。

  整改情况:一是强化企业跟踪服务。落实经济分析例会制度。今年以来,市委、市政府主要领导和市分管领导召开“一企一议”协调会206次,协调问题551个。前三季度,地区生产总值完成880.4亿元,第三产业占比相较第一季度提高5.2个百分点。二是融入“三个福州”建设。加快“海上福州”项目建设,全力推动化工新材料产业项目投产,目前福清市已列入福州市建设“海上福州”项目共45项,总投资926.14亿元。积极融入“数字福州”建设,打造互联网特色产业示范园区,目前福清市互联网产业园共入驻企业53家,已全部进入正常经营阶段。发挥智能制造企业示范作用,促进劳动密集型产业逐步实现“机器换工”;实施福抗药业产品升级改造等75项重点技改项目,推动工业企业“上云上平台”,促进传统产业与数字经济融合发展。推动“平台经济”项目建设,制定《福清市人民政府关于印发〈福清市平台经济产业园发展实施意见〉的通知》,大力发展平台经济。前三季度,4个平台项目共实现营业收入56.56亿元。同时,正抓紧对接大道成、中人国才等17家平台企业,总投资达12.6亿元。三是加快发展三产新兴业态。大力培育大型批发企业,印发《福清市夜色经济体验示范街区提升专项行动方案的通知》,进一步促进市民夜间消费便利性和活跃度,完成福清万达金街夜色经济体验示范街区规划设计方案,加快推进示范街区提升工作。四是大力发展战略性新兴企业。加强对列入规上工业战略性新兴产业的月度产值监测,对减产的规上工业战略性新兴产业企业开展帮扶,2020年全市新增规上战略性新兴产业21家。前三季度,60家规上工业战略性新兴企业累计完成631.95亿,占全市规上工业企业总产值的41.65%。

  (14)针对“侨台优势发挥不充分”问题。

  整改情况:一是放大政策优势。印发《2020年福清市进一步推动外贸稳中提质若干措施》,进一步降低奖励政策门槛,同步兑现省市政策措施,推进外资项目尽快到资。二是加大招商力度。制定《福清市海外(异地)招商工作方案》,积极引导企业增资,深化农业领域开发建设。通过开展以商招商、亲情招商,动员在融企业增资扩产,吸引上游企业来融投资。三是夯实园区平台。加快融侨、元洪、江阴、蓝园等四大园区基础设施配套建设,修订完善台湾农民创业园产业发展规划,着力打造洪宽创新科技园。目前,元洪区已与印尼三林集团就合作共建“两国双园”达成共识并签订备忘录,元洪食品产业园等11个项目建成投入运营;台创园共落户台资企业达43家,较2018年新增22家。目前全市现有规上台企53家,产值378.3亿元。四是强化对台交流。聘请5名有经济人脉的台商,担任对台招商专员,在台商会馆设立台湾青年创业就业服务中心和台湾青年驿站,为台湾青年来融创业、就业提供优质的交流服务平台。五是完善服务机制。建立外资企业按属地包干服务制度,制定《侨资、外资、台资企业需提请协调解决事项汇总表》,由属地单位每月进行汇总,并提交市政府和相关部门解决。今年以来,已实现中金金属制品、加迪尼食品等8家公司外债利润转增资17656万元和外汇出资13432万元。

  5.关于落实意识形态工作责任制不够到位问题。

  (15)针对“问题和责任意识缺乏”问题。

  整改情况:一是强化意识形态工作主体责任。全面落细落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,今年以来,市委常委会先后3次,专门听取2019年度意识形态工作汇报,专题研究贯彻《中国共产党宣传工作条例》和意识形态有关工作,加大网络意识形态工作分析研判力度。成立市委意识形态工作领导小组,进一步压实各党委(党组)意识形态工作主体责任。二是严格落实审核把关机制。按照党委意识形态工作报告的有关规定,认真梳理存在问题,确保市委意识形态工作自查报告问题部分不少于全篇报告的1/4。组织全市各党委(党组)对意识形态工作报告进行全面排查,对不符合要求的,责令整改到位。三是健全完善考核体系。严格落实意识形态工作“八个纳入”,将各镇(街)意识形态考评指标所占绩效考评指标体系权重提高到5%。

  (16)针对“社会主义核心价值观培育不到位”问题。

  整改情况:一是持续推进移风易俗。结合全国文明城市创建,加大宣传力度,细化工作举措,持续推进移风易俗专项整治工作,制定《关于全市移风易俗专项整治工作的实施方案》以及福清市移风易俗工作相关标准。加大“两违”打击力度,加快推进生命公园建设,全力消除“起大厝”“建大墓”陋习。二是树立诚信道德新风尚。加强对非法金融的排查整治工作,制定印发《福清市金融领域网格化监管实施方案》、《福清市深化金融领域扫黑除恶专项斗争的实施意见》、《关于开展排查整治非法放贷乱象行动的通知》等文件,深入整顿金融领域乱象。同时,以“2020年福清市防范非法集资宣传月活动”为抓手,有针对性地开展宣传活动,进一步提高公众风险防范意识和风险识别能力。三是加强理想信念教育。对2016年以来33名党员干部违建坟墓、参与迷信活动的案件处理情况进行“回头看”,开展警示教育,对41名在宗教场所任职的党员,通过诫勉谈话、批评教育等形式,已全部处置到位。四是培育核心价值观。扎实推进福清市文明实践中心全国试点工作,持续开展新时代文明实践活动,实施公民道德建设工程,深化先进典型选树培育工作,加强社会主义核心价值观公益广告宣传,扩大宣传覆盖面。

  6.关于防范化解重大风险能力有待加强问题。

  (17)针对“社会管理风险隐患较多“问题。

  整改情况:一是持续推进社会风险隐患治理。大力推进土地征用及权属纠纷、村财管理、房地产项目等问题的专项整治;开展全市农房确权登记工作,完善征地程序;进一步规范村财治理,推动资产清查等工作;畅通客户对房地产企业的投诉渠道,调整充实利嘉项目协调专项组,做好维权群体的稳控工作。二是组织开展防范化解重大风险“攻坚战”。重点围绕房屋结构安全隐患整治、涉疫情、金融领域、安全生产隐患等问题,排查矛盾纠纷、信访突出问题,逐一完善整治方案,并组织落实。三是加大涉毒犯罪打击力度。开展飓风肃毒2020专项行动和禁毒宣传系列活动,巡视反馈以来,全市共破获涉毒刑事案件104起,抓获涉毒犯罪嫌疑人151人,缴获毒品1171.87克、麻黄碱13634.98克,查获吸毒人员333人。今年以来,组织各类禁毒宣传活动2527场次,发放禁毒宣传品82000件。四是健全完善工作机制。针对社会管理风险多发领域,重新梳理完善矛盾纠纷排查化解严防发生个人极端暴力案件会商机制、福清市土地权属争议处理工作机制、房地产开发公司投诉管理制度等10项工作机制,推动化解社会管理风险隐患。建立健全涉毒问题综合治理工作机制和通报问责机制、毒品预防教育效果考核评估机制,制定下发《2020年度福清市禁毒委各镇街、成员单位禁毒工作综合评估细则》,进一步压紧压实禁毒责任。

  (18)针对“化解重复访力度不够”问题。

  整改情况:一是全力开展重复访排查化解工作。对2019年以来群众来访情况,特别是重复访问题进行逐一梳理分析,强化分类处置。共梳理2019年以来重复来访件62件,目前已化解45件。二是持续推进“解难题,化积案”专项行动。推动市法院、检察院、司法局、信访局等部门联动,进一步摸排化解历史遗留信访重点案件。积极探索建立社会第三方参与信访化解机制,推进律师值班制度,形成化解矛盾纠纷的新合力。截至11月,各镇街化解市信联办交办和自行排查的积案45件。三是健全完善信访工作机制。将化解重复访工作纳入综治绩效考评,出台《福清市推进“最多投一次”阳光信访工作机制落实信访事项“马上就办”实施方案》,对初信初访求决申诉类信访件实施“日接收、五日落地、十五日办结”制度,及时依法解决群众合理诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥镇(街)、村(社区)“信访评理室”“乡贤评理室”作用,今年以来,镇(街)一级共开展信访评理67件,化解54件;村(社区)一级开展评理565件,化解519件。

  (19)针对“政府债务存潜在风险”问题。

  整改情况:一是加快债务化解步伐。严格落实隐性债务化解方案,通过安排年度预算资金、园区超收收入、盘活财政存量资金等方式,加快化债。二是合理控制举债规模。健全地方政府合法举债机制,严禁违法违规融资担保,严禁借政府名义变相举债,坚持遏制隐性债务增量。截至目前,今年无新增隐性债务。三是加大融资监管力度。重点排查市属国有企业、事业单位融资行为,已完成对全市政府出资企业存量融资余额情况的全面摸排,明确从2020年起由国资中心牵头制定考核制度,将市政府出资企业融资行为纳入市属国有企业绩效考核范围,占对市政府出资企业绩效考核总分的10%。

  (20)针对“安全生产风险防控不足”问题。

  整改情况:一是加快落实整改。督促企业落实企业主体责任,已完成耀隆化工DN1200烷化塔裂纹等2项重大安全隐患整改工作。二是开展隐患点整治。严格落实《福清市重大安全隐患点监管责任人制度》,截止目前,福州市第五批重大隐患点2个、福清市第四批重大隐患点30个均已整改到位。三是开展整治攻坚行动。针对涉疫场所、建筑施工、消防安全等15个重点领域开展安全生产隐患排查整治行动。目前,共出动执法人员15179次,排查隐患6057项,已整改6018项,责令整改1565起,行政处罚242次,责令停产停业32家,罚款181.528万元。四是开展安全风险评估。全面摸排市主要安全风险构成、分布以及整体风险水平,完成《福清市城市风险评估(初稿)》编制,进一步强化城市风险评估成果运用,根据风险等级和分布情况实施差异化动态管理。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.关于主体责任压得不严不实问题。

  (21)针对“压力传导不够有力”问题。

  整改情况:一是压实整改责任。6月底前,在全市136个科级以上单位召开巡视整改专题民主生活会,并要求被巡视点出问题的195个基层党组织召开组织生活会,对巡视整改相关问题进行认领查摆、深入剖析,被点到问题人员在会上作自我批评,并明确整改措施,进一步压实整改责任。市自然资源和规划局等涉及单位,由单位主要负责人对涉及问题人员进行谈心谈话、提醒教育。二是加快整顿转化。对东阁华侨农场等软弱涣散党组织开展蹲点调研,结合党建“大拉练、大比武”活动,对11个因反弹重新列入的软弱涣散党组织进行整顿转化。目前,11个软弱涣散党组织均已完成转化。对市自然资源和规划局等重点单位进一步深入开展廉政风险点摸排工作,健全完善廉政风险防控机制。三是开展专项整治。开展干部投资入股、经商办企业等专项整治,整治期间,有2名干部主动投案;严格落实退休干部参加盈利性活动相关规定,加强退休干部经商办企业等方面管理。四是开展“回头看”。对2016年以来被立案查处的相关案件开展“回头看”,形成调研报告6篇,并印发各单位、镇街,强化以案示警。五是健全完善制度。进一步健全完善“双报告”、述责述廉、谈话提醒、检查考核等机制,结合2019年度落实全面从严治党主体责任情况检查确定的问题整改清单,督促各单位推动115项问题整改落实到位。

  (22)针对“对关键少数监管不力”问题。

  整改情况:一是加强日常监管。综合运用一线考核、巡察、审计、信访举报等方式,用好提醒、函询、诫勉等手段,及时咬耳扯袖。今年以来,受理“一把手”问题线索37条,谈话函询17人,发出建议书24份。二是做好以案示警。对近年来“关键少数”被立案查处案件开展“回头看”,形成调研报告1篇,并印发各级各部门,强化以案释纪、以案示警。三是深入剖析查摆。结合巡视整改专题民主生活会和专题组织生活会,要求相关单位和人员通过开展批评和自我批评,认真查摆问题,深入剖析原因,推动整改落实。四是健全完善制度。制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》,进一步捋清关键少数职责,夯实管党治党政治责任。

  (23)针对“巡察工作不够规范,巡察政治站位有待提高”问题。

  整改情况:一是组织开展“回头看”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化自查工作,分批次开展巡察“回头看”,推动巡察整改落实落细。二是加强整改日常监督。将巡察整改落实情况,纳入纪委2020年工作要点,并列入各级各部门全面从严治党主体责任检查清单中;将意识形态工作巡察整改纳入意识形态工作责任制监督检查,确保整改落实到位。三是健全完善工作机制。建立健全巡察机构与纪检监察机关、组织部门工作协调机制,进一步明确市纪委监委和市委组织部巡察整改日常监督职责,今年以来,把关巡察整改材料11份,退回修改9次。四是完善年度考核机制。将巡察整改落实情况作为各级领导班子和各单位年度绩效考核的重要内容,对巡察整改落实不到位的予以扣分。

  2.关于监督责任落实不够到位问题。

  (24)针对“监督执纪问责不够有力”问题。

  整改情况:一是完善监督机制。运用“1+X”监督机制,在重要节点开展廉洁纪律督查,重点查处隐形变异等“四风”问题,今年以来,运用监督执纪“四种形态”处理655人次。二是加强分析研判。制发《福清市纪委监委关于进一步深化运用谈话函询措施提高谈话函询质量的意见》,进一步提高谈话函询工作针对性、实效性和质量。开展常态化政治生态分析,编制《廉情福清》简报3期,持续提高研判精准度。对重要信访件使用谈话函询处置方式开展交叉复核,提高发现线索概率。三是推动案后整改。结合巡视整改专题民主生活会和专题组织生活会,相关单位和人员深入开展批评和自我批评,认真查摆问题,推动问题整改落实。同时,对相关案例整合汇编,形成警示材料,强化警示教育。加大“林氏父子案”涉案违纪款物追缴力度,截至目前,已完成所有在职干部违纪款清退工作,共追缴违纪款520.63万元, 对1名退休干部予以开除党籍处分并降低退休待遇;涉案19处违建房屋全面拆除完毕。

  (25)针对“基层纪委和派驻机构发挥作用不够”问题。

  整改情况:一是及时调人到岗。根据工作需要和镇(街)领导班子建设实际,市委已于9月研究配齐空缺的4个镇(街)纪(工)委书记。二是强化指导培训。制定印发《关于开展纪检监察干部培训应知应会知识测试的方案》,定期开展知识测试,提升纪检监察干部综合业务水平。同时,充分发挥“片室一体化”机制,有效整合片室力量,推动镇(街)纪(工)委和派驻纪检组监督执纪工作。今年以来,镇(街)纪(工)委自办案件54件,派驻纪检监察组自办案件8件。三是督促履职尽责。督促镇(街)纪(工)委、派驻纪检监察组开展政治生态分析,将自办案件纳入2020年全面从严治党主体责任检查重要内容。四是健全完善制度。完善《福清市纪检监察机关问题线索处置工作指南》,建立常态化分析机制,加强监督执纪工作情况分析。五是组织开展“回头看”。对相关涉及单位归口督查问题开展“回头看”,强化对农场、园区等特殊单位的日常监督工作。

  (26)针对“案后整改力度不大”问题。

  整改情况:一是强化案件整改。对2016年以来查办的涉及乡科级领导干部违法典型案件等进行梳理分析,逐一抓好整改落实。截至目前,已全部完成东皋水库负责人陈存善等8起违纪案件的整改工作,共发出监察建议书1份,纪律检查建议书3份。二是强化以案示警。通过新闻媒体、微信公众号等平台曝光工程建设领域、扶贫惠民领域、干部违建坟墓、参与迷信活动等典型案例,并编制案例材料,推动以案明纪、以案促改。三是建立整改台账。细化“一案一整改”工作台账,对落实案后整改工作情况进行跟踪督办,确保各环节按序时要求贯彻落实到位。四是健全防腐体系。完善并落实廉政谈话提醒工作机制,采取明察暗访、听取汇报和实地检查等方式进行复查回访,对整改落实不力的单位和个人启动问责机制。

  3.关于工程建设领域廉政风险多问题。

  (27)针对“违规审批、未批先建、无证施工时有发生”问题。

  整改情况:通过强化警示教育、明确梳理工程项目基础建设程序以及健全完善对违法建设行为行政处罚的内部流程机制等方式,全力整治违规审批、未批先建、无证施工等违法建设行为。一是开展专项整治。开展工程建设重点领域突出问题专项整治行动,对违规审批、未批先建、无证施工等进行深入调查,共梳理未批先建、无证施工项目50个,均已整改到位。二是组织“回头看”。 关于违规发放3个标段施工许可问题,对涉及工程质量进行“回头看”,对存在问题限期整改,同时约谈相关责任单位;关于21个项目未批先建问题,截止目前,已完成施工许可证办理20项,剩余1项已完成结构安全鉴定,鉴定结果为B级,也已整改到位;关于29个项目无证施工问题,已通过补办手续、结构安全鉴定等方式整改到位,约谈相关经办人员共15人次。组织审批人员学习行政审批、土地和海域使用管理的相关法律法规,规范审批过程。加强建设行业相关法律法规宣传教育,提升从业人员业务水平。三是健全完善机制。制发公路路面改造类项目施工许可审批规定、建立完善交通工程建设项目招投标活动涉嫌犯罪移送司法等制度机制,规范相关工作。

  (28)针对“违规招投标、违法转包禁而不止”问题。

  整改情况:全面实行电子化招投标,强化从业人员培训教育以及畅通线索收集渠道等方式,进一步规范相关行业招投标行动。通过建立健全农民工实名制管理相关机制以及加大查处力度的方式,强化整治转包和违法分包等违法行为。一是抓好整改落实。针对2个标段涉嫌违法招投标问题,组织开展“回头看”,重新审查涉案项目招投标过程。针对4个标段直接指定勘察设计单位问题,经沟通,设计单位已同意江阴港城经济区管委会停止支付未支付20%设计费用,并签订补充协议。关于个别项目人员B证造假和工程肢解分包问题,因证件过期自动注销,网上已查询不到相关信息,涉及公司出具书面承诺:若涉嫌造假,自行承担一切责任并纳入企业不良征信记录。同时,严格督促涉及公司规范分包行为。二是强化警示教育。发放案例汇编材料、公平竞争倡议书和典型案例点评,在招标文件附件中增加倡议和案例警示内容,倡导和约束各单位依法依规参与招投标。三是健全完善制度。会同法律顾问研究相关文件精神,完善交通工程建设项目招标活动涉嫌犯罪移送刑事司法机制;修订完善《福州江阴港城经济区工程施工、中介服务等环节采购办法》,进一步规范工程施工、中介服务等环节采购委托方式,强化小规模工程采购管理。

  (29)针对“项目造价增量把控不严”问题。

  整改情况:通过督促政府出资企业完善内控机制、严格执行我市增量管理办法、审查机制以及贯彻落实《市政府出资企业效能查验实施方案》等方式,进一步严格造价增量把控。一是开展“回头看”。由城投集团委托第三方中介机构,协助开展项目增量部分核查梳理工作,目前已将清单核对结果纳入整体项目变更报告,并完善增量程序。由侨投公司对工程造价增加部分进行梳理,已按照福清市合同价款变更管理办法等相关规定,并经市政府等部门会议研究,将该项目增量按实纳入结算。二是健全完善制度。制定印发《福清市财政性投资的房屋和市政工程建设项目变更增量审查暂行办法》,调整《市政府出资企业效能查验实施方案》,建立健全前期设计方案内审制度,强化设计方案合理性、安全性和经济性。三是加强警示教育。结合开展年度效能考核,对因设计等原因造成不良后果的单位和个人,按照相关规定严肃追责问责。同时,城投集团、侨投公司等分别召开工程造价增加问题专题教育学习会,深入剖析此类增量问题,形成典型案例,强化以案促学,进一步规范增量管理。

  (30)针对“滨海大通道部分标段可研批复与环评程序倒置”问题。

  整改情况:一是开展批评教育。约谈涉及单位相关责任人,并严肃通报批评。二是组织全面摸排。成立专项工作小组,对滨海大通道其他在建段程序倒置问题进行全面摸排、全面查纠,达到以案促学、警示教育的作用,目前未发现其他在建段存在程序倒置问题。三是加强业务培训。组织学习《福清市工程建设项目并联审批实施方案4.0》,进一步规范工程项目前期报批流程,理清各审批环节关系。四是健全完善制度。制定印发《福清市交通建设投资有限公司工程建设项目前期报批章程》,规范工程项目前期报批流程。

  (31)针对“滨海大通道招投标资料保管不善,个别标段随意延迟开标时间”问题。

  整改情况:一是约谈相关责任人。约谈相关参建单位及招标代理公司,并函告招标代理机构,责令其加强招投标文件管理、规范执行招投标流程规定。二是加强业务培训。邀请福州世纪科怡科技发展有限公司开展工程档案基础业务培训,提高业务人员业务水平。三是规范档案管理。建立健全《招标投标项目档案管理》制度,强化档案管理管控工作。

  (32)针对“工程主管部门处理举报双重标准”问题。

  整改情况:一是强化投诉监督。公布招投标活动违法违规线索征集和投诉举报联系方式,拓宽线索反映和投诉举报渠道。同时,对接工程领域招投标在线监管平台,加强招投标备案审查、开评标、投诉处理、合同履约等环节监管。截止目前,发现2个已开工未上传合同备案的违规问题,均已整改到位。二是强化部门联动。制定纪委监委、发改、住建、水利、交通、财政、行政服务中心等多部门联动联查工作方案,健全招投标投诉处理机制。三是健全完善机制。制定普通公路水运建设工程招投标投诉、举报处理和涉嫌违法违规违纪线索移送的工作规则,规范招投标投诉和举报处理工作流程,加强刑事司法衔接。

  (33)针对“工程监管不到位”问题。

  整改情况:一是强化全过程监管。从工程设计阶段开始,实行项目业主工程清单内审制度;招标阶段,按照规定全面落实电子招投标;工程审批阶段,进一步完善审批制度流程,建立民生工程临时用地机制;工程建设阶段,完善部门联合审查机制,由各部门对工程增量现场踏勘,确保增量的必要性。二是落实通报处罚。针对C1和C2标段项目相关人员未到会问题,责令监理单位对涉及单位开处违约金合计4.2万元,并进行全线通报批评。三是严格纪律要求。对项目内未能到岗、签到不规范等问题进行通报,重申并强调会议组织相关标准和要求。四是强化合同履约。定期开展合同履约检查,对类似问题从重处罚,并纳入企业不良信用记录。截止目前,已完成5—10月份综合检查,各施工单位项目经理、总工、监理单位总监等主要人员均在岗履职。五是完善请假制度。建立健全参建单位主要管理人员请销假制度,切实规范人员管理。

  (34)针对“江阴‘镇级小城市’建设PPP项目管理混乱”问题。

  整改情况:一是开展专项整治。约谈相关项目公司负责人,重申相关规定和要求,加强对工程管理人员的履职监督管理,确保严格按照合同变更项目管理人员。目前,项目公司已解除非正式员工的劳动关系,并按要求发函通知施工总承包单位缴纳违约金,该违约金将在政府支付的投资总费用中扣减。同时,施工总承包单位已完成对其分公司项目材料采购的授权工作。二是加强履职监管。全面摸排园区直属企(事)业9个项目的管理人员履职到位情况,向施工单位、监理单位等下发整改通知书、工程停工令等共8份。三是健全完善机制。建立健全督查落实工程管理人员履职机制,在招标文件和合同中进一步完善管理人员履职及违约情形,强化追责问责。

  4.关于财政管理不够规范问题。

  (35)针对“财政收入质量不高”问题。

  整改情况:一是成立工作领导小组。成立由商务、财政、税收、市监等多部门联合的招商引资专项工作领导小组,指导全市招商引资工作,促进税收收入增收,不断优化财政收入结构。1—10月,全市招商引资累计入库税收17.57亿元,税收收入累计完成108.95亿元。二是加快园区发展。深入开展“抓项目促跨越”行动,通过优化园区产业布局,加大产业招商力度,以园区产业提速增效带动全市产业发展。三是提升重点税源分析监控水平。采取常规分析和专项分析相结合,做好税源培植规划工作,优化财政收入结构,提升全市财政收入质量。

  (36)针对“2016年以来通过增加支出和虚假交易等方式,向街道等单位拨款购买安置房等资产作为非税收入计7.4亿元” 问题。

  整改情况:一是规范资产收入。严格按照非税收入“收支两条线”管理办法和国有资产管理办法有关规定,规范相关资产出租出让收入,确保收入合法合规。二是完善工作机制。制发《关于修订完善镇街经营性土地出让收入分成办法》,健全市级与镇(街)土地出让金收益分成办法;按照产权交易和国有资产处置有关规定,完善回购安置房交易结算流程、安置房等资产交易资金拨付及缴交流程。三是做好税收征收工作。落实上级财政工作要求,1—10月,累计完成一般公共预算总收入131.62亿元,其中地方一般公共预算收入完成78.37亿元。

  (37)针对“财政增收来源不稳定”问题。

  整改情况:一是落实应收尽收。积极开源挖潜,依法依规组织收入,积极培植新财源,挖潜非税收入,加强全市税源摸底、税收测算工作,实现应收尽收。1—10月,全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别完成131.62亿元和78.37亿元,完成年初计划的92.7%和90.3%,增幅均列福州市各县(市)区第一位。二是加强项目招引。深入开展“抓项目促跨越”专项行动,成立招商引资工作小组,建立并落实“周例会、月通报”制度,强化行业动态分析及业务指导,规范引税行为,推动招商引资项目税收合法、有序、平稳开展。1—10月,实现招商引税入库13.8亿元。三是激发内生动力。制定出台《抓收入、强运作、促筹资行动工作方案》和《福清市关于促进产业高质量发展的通知》,进一步提高政策导向性,加快推动产业结构优化升级,不断提高财税收入质量,推动高质量发展。

  (38)针对“无政策依据返还税收”问题。

  整改情况:一是规范奖励行为。严格按照《关于清理规范税收优惠政策的通知》有关规定,进一步规范相关奖励行为。二是完善现行政策。根据上级财税政策有关规定和《证券非交易过户业务实施细则(适用于继承、捐赠等情形)》,进一步修订完善我市现行招商引资税收奖励政策和个人限售股减持税收奖励政策。三是严格制度执行。严格贯彻落实省政府《关于促进总部经济发展的意见》和省财政厅《进一步促进总部经济发展补充通知》文件精神,调整奖励标准,确保各类奖励政策合法合规。

  (39)针对“租金收入未按规定上缴税款”问题。

  整改情况:一是抓好问题整改。由财政、税务部门对全市各单位和镇(街)租金上缴的资金进行专项检查,对未缴纳的244.97万元税费,由市财政统一补缴历年税款。二是加强业务培训。重点加强全市各部门、镇(街)财务人员业务培训,进一步规范从业人员涉税行为管理。6月9日,市财政、税务部门已组织召开专项业务培训会,对税种缴纳、行政事业单位缴税注意事项等进行重点培训。三是重申管理规定。制定印发《关于规范福清市行政事业单位固定资产收入管理的通知》,要求各单位严格实行“收支两条线”管理,租金扣除相关税款、评估费、拍卖佣金等费用后上缴国库,确保税收收入与非税收入混库现象不再发生。

  (40)针对“往来款项长期挂账,未及时清理”问题。

  整改情况:一是加强预拨经费管理和暂付款项清理力度。由市财政局牵头,督促各借款单位与财政对账并履行还款责任。同时,集中整改以来,不再预拨经费并长期坚持。二是分类处理历史遗留借款。坚持边巡边改,理顺资金渠道,分类处理历史遗留借款。截至目前,累计清理、处置2019年10月底前存量暂付款项规模88667万元、存量暂存款项规模561万元。三是严控暂付暂存款项新增规模和累计余额。严格按规定调度出借资金,市财政对外借款期限原则上不得超过一年,符合规定且需借款的,应报市政府常务会议研究同意后再办理借款手续,严控往来款项挂账规模。

  (41)针对“专项资金拨付和使用监控不到位,执行进度较慢”问题。

  整改情况:一是加快资金支出。由财政部门牵头,督促市农业农村局(市海洋与渔业局)、水电站库区移民中心等单位按照资金使用计划,加快专项资金支出进度。制定印发《福清市2018—2020年生猪调出大县奖励资金分配使用方案》;市海洋与渔业局已完成专项资金拨付1588.79万元,除财政收回及待收回的2623.18万元和因企业财务存在问题而无法拨付的30.54万元外,其余资金皆按进度据实支出;市水电站库区移民中心已拨付有关乡镇核算资金4538.13万元。二是盘活存量资金。落实结转结余资金定期清理机制,对结转2年以上的专项转移支付资金,全部收回市本级统筹使用,累计收回财政存量资金1.1亿元。三是健全监督机制。制定印发《关于加快预算制定进度,建立专项资金支出进度通报机制的通知》,建立对专项资金从申报到使用以及绩效评价全过程监督机制,每季度通报各单位专项资金使用进度情况,并挂钩年度绩效考评,进一步规范专项资金使用管理,加快执行进度。

  5.关于持之以恒纠治“四风”不够有力问题。

  (42)针对“不知敬畏顶风违纪”问题。

  整改情况:一是严肃查处问责。依规依纪对海口镇9名涉事干部进行查处问责,对时任海口镇党委委员、副镇长刘信强同志,给予严重警告处分,并免去其海口镇党委委员、副镇长职务,改任海口镇四级主任科员职级,另政务记过处分1人,镇党委诫勉谈话3人、提醒谈话4人。二是强化案后整改。责令海口镇抓好案后专项整改工作,海口镇已于2020年4月召开专项整治会议,对案例予以通报,同时健全完善《海口镇机关干部值班制度》,并将相关案例作为巡视整改专题民主生活会内容,进行严肃剖析整改。三是深化作风建设。印发《关于深入整治作风突出问题,持续激励干部担当作为的若干措施》,应用“1+X”监督机制,把握重要节点,在全市范围内开展廉洁纪律督查,严肃查办公款吃喝、“一桌餐”、值班期间饮酒等“四风”问题,今年以来,已查处违反“四风”问题21起46人。

  (43)针对“形式主义、官僚主义问题仍然比较突出,为基层减负不到位”问题。

  整改情况:一是针对基层减负不到位问题。持续推进基层减负,制发《福清市持续解决困扰基层的形式主义问题若干措施》和《2020年福清市督查检查考核计划》,严格按照上级减负标准落实精文简会、改进督查方式。其中,1—10月,以市政府、市政府办名义印发“三大类”文件10份,同比减少9份,下降47.37%;共召开50人以上全市性会议13场,同比减少17场,下降56.67%。实行“1+X”监督检查机制,防止重复扎堆、层层加码,确保2020年市级督检考事项在去年25项的基础上进一步精简压缩至15项。二是针对民生项目重覆盖轻实效问题。制定印发《农村幸福院运营质量专项治理实施方案》、《福清市农村幸福院建设资金奖补办法》,修订《福清市农村幸福院建设工作导则》,进一步明确管理主体责任,推动各镇、村加强对农村幸福院的管理运营。因地制宜,分类施策,创新提出“基本型、拓展型、创新型”三种类型,不同服务标准的农村幸福院建设、管理及服务新模式,推出农村幸福院嵌入式“长者食堂”模式。目前,已完成龙山街道玉塘村“长者食堂”试点改造,辐射周边农村幸福院供餐需求,提升助餐服务水平。三是针对惠民资金发放审核不严问题。开展惠民资金自查自纠工作,查处涉及惠民资金案件8起13人。持续推进“死亡人员补贴应停未停”问题专项整治,今年已处理1人。对现有城乡低保对象进行拉网式核查、动态化管理,及时查纠违规问题,做到应退必退,1—11月,共退出城乡低保对象429人(其中包含死亡退保187人、脱贫242人),涉及死亡违规领取资金6人,共39377元。同时,组织社会救助业务专题培训会,进一步提高基层一线救助工作人员业务水平。

  (44)针对“发放津补贴无依据”问题。

  整改情况:一是认真组织清退。细化百日攻坚行动加班餐费补贴清退方案,目前已清退到位。二是开展专项行动。充分利用“1+X”监督检查机制,在全市范围内开展违规发放津补贴督查检查,巡视反馈以来结合节假日安排先后对16个单位开展督查检查。三是建立长效机制。纪委监委、组织、人社、财政等部门强化联动,制发《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,规范津补贴管理工作,从源头上防止违规发放津补贴和福利问题。

  (45)针对“公务接待和公车使用不规范”问题。

  整改情况:一是严格核查整改。全面核查梳理,严格督促落实补函补缴工作。截止目前,对公务接待无公函问题,除5次因机构撤并、人员变动等客观因素无法补函外,其余73次已全部补函到位,对11场陪同人数超标的19位陪餐人员按标准缴交了餐费。调取核实被点出问题的公车的行车记录和行车轨迹,要求涉及的江阴港城经济区管委会等5家单位报送相关说明和佐证材料,未发现公车私用等违规违纪行为。二是深入排查自纠。组织开展公务接待“回头看”,对落实公务接待情况进行自查,杜绝“公务接待无公函、陪同人数超标,经费列支不规范”等情况。结合“1+X+Y”工作机制,在全市范围内开展公务用车使用管理检查,要求相关单位对无平台派车记录的用车情况作出说明。三是加强规范管理。对仅凭相关检查人员建议,未经充分论证,就从会议费列支接待费的责任部门负责人进行批评教育,并组织业务学习,确保不再出现类似不按规范列支经费问题。制定印发《关于进一步加强和规范党政机关公务用车使用管理通知》,明确“出车无平台派车记录”的按公车私用予以严肃处理。

  (46)针对“违规发放2016年度绩效奖金”问题。

  整改情况:一是抓紧整改落实。积极做好对上沟通衔接,细化绩效奖金清退方案,认真组织实施,共涉及在职在编处级干部57人,目前已清退到位,共计183.3万元。二是完善绩效方案。严格对照省、福州市的绩效奖励标准,制定出台2020年度绩效奖励方案,并按规定予以公开、执行。三是强化结果运用。将绩效考评结果与年度考核、评先评优相结合,营造良好的赶超氛围,避免单纯依靠“绩效奖励金”来调动干部的工作积极性。今年6月,对2019年度绩效考评结果予以公布,并由市分管领导对福州市绩效考评指标排名后三位的党政主官、福清市绩效考核总成绩最后一名的党政主官、福清市公众评议排名最后一名且成绩低于90分的党政主官等17人进行约谈。

  (47)针对“会议开支不节俭”问题。

  整改情况:一是完善相关制度。制定印发《关于进一步加强福清市行政事业单位“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等经费管理的通知》,要求各镇(街)参照该通知要求,制定各项经费管理规定,进一步规范相关经费管理,杜绝报销不合理、超标准开支等情况发生。二是持续精简会议。制定印发《福清市持续解决困扰基层的形式主义问题若干措施》,进一步精简会议数量和规模,严防文山会海反弹回潮。三是改进表彰方式。对今年明确以市委、市政府名义表彰奖励的项目,如“福清市优化营商环境工作先进集体和先进个人”、疫情防控期间踊跃捐款捐物的海内外乡亲,以及对在建设新福清中涌现出的先进集体、个人,优先通过宣传褒奖等方式给予肯定、鼓励。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.关于抓基层党建规范化建设不够严格问题。

  (48)针对“执行党内基本制度不到位”问题。

  整改情况:一是强化整改落实。按照挂钩联系、工作分工安排,由相关市领导分别对存在以党政联席会代替党委(党组)会研究‘三重一大’等事项的30个单位主要负责人进行约谈,督促修改完善党委(党组)、政府议事制度和规则,并严格执行到位。市人大常委会党组、市公安局党委已分别按照反馈意见,对《福清市人大常委会党组工作规则》、《福清市公安局党委会工作规则》进行修订,并坚持长期动态完善。二是梳理制度汇编。由各党委部门牵头,分别对各自领域正在执行的党内制度进行梳理汇总,形成《党内制度汇编》,督促全市各党委(党组)认真参照执行。三是开展自查自纠。要求各党组深入开展《党组工作条例》学习贯彻工作,对不符合条例规定的情况进行自查自纠,并修订完善党组工作规则。四是强化教育宣传。围绕深入学习新思想,开展全市党员轮训工作,将党内各项基本制度作为轮训的重点内容。同时,调整完善市委中心组学习计划,将学习党内各项基本制度纳入学习内容。

  (49)针对“党内政治生活不够严肃”问题。

  整改情况:一是加大整改力度。由市委、市政府及市人大党组主要负责人分别对4名在职的领导干部进行约谈,由市政府办对调离岗位的2名领导干部进行反馈,要求相关领导干部结合巡视整改专题民主生活会进行自我批评,深挖问题根源,落实问题整改。市委统战部对党务工作分工进行调整,由支部组织委员负责具体党务工作。市委组织部下发整改通知单,督促10个处级领导所在支部对“三会一课”情况进行梳理并整改到位。二是全面自查自纠。由各党(工)委牵头,对党内组织生活开展情况进行全面自查,特别是对领导干部是否落实以普通党员身份参加组织生活会情况进行排查,对发现的问题已全部整改到位。三是开好专题组织生活会。被巡视点出问题的195个党支部,在6月底前召开专题组织生活会,对巡视整改点出的问题进行深入查摆和整改。四是完善制度建设。开展基层党组织规范化建设专项整治行动,建立挂钩督导基层党组织规范化建设机制,加强对基层党组织党内组织生活的常态化督导;修订《福清市基层党支部标准化工作指南》,要求各级党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度,全力推进支部规范化、标准化建设;建立“融e红”党建平台,常态化开展“三会一课”等党内组织生活督促指导工作。

  (50)针对“市委常委民主生活会‘红脸出汗’意识不强”问题。

  整改情况:一是开好专题民主生活会。会前,由市纪委监委和市委组织部对市四套班子成员个人发言提纲和批评意见进行审核把关,并报送福州市委组织部审核,对于批评意见内容空泛、以工作意见或希望代替批评等情况,退回修改完善。6月17日市委常委班子召开专题民主生活会,各位常委坚持实事求是、坦诚相见,开展批评与自我批评,达到了“红脸出汗”效果。二是开展规范化自查。由各党(工)委负责,结合巡视整改专题民主生活会,对各单位2016年以来已召开的年度及专题民主生活会材料,以及程序执行情况进行自查自纠,形成问题清单,落实对号整改,目前已整改到位。三是强化监督指导。由市委组织部牵头对各单位巡视整改专题民主生活会方案和工作环节进行审核把关,党员市领导、市纪委监委、市委组织部领导根据分工安排,参加并指导科级单位专题民主生活会。6月底前,全市136家科级以上单位已全部按要求召开巡视整改专题民主生活会。

  (51)针对“基层党组织设置不规范”问题。

  整改情况:一是推动规范设置。对市住建局、农业农村局党总支等6个党组织按程序完成升格和选举工作,市政府办党支部等6个党组织通过拆分和人员优化调整,已完成规范设置;对市工商联等9个应建未建部门单位按程序完成党组织组建和选举工作。同时,实施“两个覆盖”攻坚行动,对非公企业和社会组织开展摸排和党组织集中组建工作,目前已对照省、福州市要求,完成预定目标。二是开展集中摸底。组织各党(工)委对基层党组织规范设置情况进行自查,对发现的问题实行挂账销号,督促相关党(工)委限期完成。共新摸排出1个超规模支部(三山镇机关支部),1个新成立单位应建未建党组织(福利中心),目前均已按程序升格或组建党组织。三是加强联评考核。将基层党组织规范设置情况纳入“达标创星”活动创评指标,并制定了《市直单位及镇街党政主要领导抓党建工作年度考评规则》,将其作为考评指标,与主要领导抓党建考评工作直接挂钩。四是常态跟踪管理。依托“融e红”智慧党建平台,持续做好基层党组织规范化设置跟踪管理工作。同时,建立基层党组织规范化建设部门联动会商机制,常态开展基层党组织规范设置的排查整改工作。

  2.关于落实党建工作责任制不够到位问题。

  (52)针对“先进基层党组织出现滑坡倒退”问题。

  整改情况:一是开展“回头看”。组织各相关党(工)委对降星的基层党组织进行“回头看”,全面梳理存在问题,相应制定整改措施,并抓好落实。2019年达标创星活动中,已有45个基层党组织较2018年星级有所提升。二是深化“达标创星”活动。开展2020年度基层党组织“达标创星”届中复评工作,持续抓好基层党组织标准化、规范化建设。三是做实激励挂钩。在村(社区)干部基本补贴中设立达标创星补贴,对获评“先进”等次的,村(社区)两委干部每人每月补贴500元,“一般”等次的,每人每月补贴200元,“后进”等次的不予补贴,进一步激发基层党组织争先创优内在动力。

  (53)针对“部分基层党组织战斗力不强”问题。

  ①关于“2016年以来整顿86个软弱涣散村党组织11个反弹重新列入整顿转化清单”问题。

  整改情况:一是组织开展“回头看”工作。组织相关党(工)委对11个出现反弹的软弱涣散村党组织进行“回头看”,对目前班子的运行情况进行研判。根据各党(工)委回头看情况,11个出现反弹的软弱涣散党组织整顿转化成效较为明显。二是常态化开展后进基层党组织摸排整顿工作。6月初,由市领导带队开展“村村到”活动,对全市所有村(社区)进行走访摸排,新摸排出软弱涣散党组织1个,目前已整顿转化到位。三是组织开展党建拉练专题调研行动。7月初,由市委主要领导带头,其他常委带领相关部门分片分点对各镇(街)、各部门党建工作开展情况进行了盘点、验收,并汇编《党建引领提升行动创新案例》,强化示范效应,不断提升基层党组织战斗力。四是建立后进基层党组织常态长效整顿机制。建立摸排调研、“四个一”帮带、精准施策推进、评估验收、动态监测、督查问效等长效整改机制,持续巩固提升后进基层党组织整顿转化成效。

  ②关于“20个镇(街)48个村老人会存在与村级党组织争夺管理权等“问题。

  整改情况:一是开展专项整治。开展“老人会与村党组织争夺管理权”专项整治行动,由市扫黑办协调摸排打击组等对反映的问题线索进行核查,并及时移交司法处置。其中,2018年在摸排中发现,有2个老人会存在涉恶嫌疑,2019年已经一审判决,其余46个村(自然村)相关线索由扫黑办协调开展专项检查,暂未发现存在涉黑涉恶违法犯罪嫌疑。二是落实定期摸排。由市民政局下发要求,将全市村(社区)老人会印章上缴至镇(街)。同时,牵头定期开展非法老年人组织(未登记备案老人会)活动及涉黑涉恶涉乱线索摸排工作。三是修订完善章程。对乡贤促进会章程进行修订完善,明确乡贤促进会协助村“两委”做好农村老人事务服务工作。

  (54)针对“党建考核机制不够完善,对市直部门主要负责人的年度考核内容中无党建工作”问题。

  整改情况:一是完善考核机制。制定《福清市市直单位及镇街党政主要领导抓党建工作年度考评规则》,对市直部门及镇(街)主要领导抓党建工作考评工作进行指标量化赋分,对得分排名位于所在层面(方阵)最后10%的进行约谈并限期整改,进一步压实抓党建主责主业意识。二是纳入绩效管理。制定2020年度党建绩效管理统一指标及考评办法,将党建工作重点任务纳入绩效管理指标,进一步推动党建工作重点任务落实到位。三是开展党建拉练。制发《福清市党建引领提升行动实施方案》,计划每年“七一”前后开展党建拉练专题调研活动,对各领域党建工作进行盘点验收,同时将拉练结果与主要负责人年度联评挂钩。今年已于6月30日—7月8日期间,开展了党建引领高质量发展专题调研党建拉练活动。

  (55)针对“党员管理不到位”问题。

  整改情况:一是依规分类处置。由各党(工)委负责对巡视前摸排的超6个月未参加组织生活党员进行分类处置,下发《关于构建党员组织关系常态化摸排整改工作机制的通知》,进行常态化摸排处理;江阴镇党委已对12名出国5年以上党员予以停止党籍;东张镇党委已对王青峰予以开除党籍处分;一都、海口等7个镇(街)已对向参会党员发放误工补贴作出分类整改处置措施,退回误工补贴21.2万元,目前已全部整改到位。二是全面自查自纠。各党(工)委针对超6个月未参加组织生活党员、出国5年以上的党员、向参会党员发放误工补贴等问题进行全面摸排整改,对摸排发现的问题,目前已全部整改到位。三是健全联动机制。健全市纪委监委、市委组织部、基层党组织信息通报和处理机制,互通掌握涉刑涉诉党员违法违纪信息,依托信息化党建工作平台,强化党员管理。今年以来,市纪委监委已向市委组织部通报党员违法违纪信息154人次、党员受党纪处理75人次,相关党(工)委已对党员e家相关信息进行更新维护。四是加强警示教育。“七一”前后,在全市陆续组织开展党员轮训工作,要求各党(工)委结合党员培训班,将党员违规违纪违法行为作为反面案例,加强警示教育。

  (56)针对“党费收缴不规范”问题。

  整改情况:一是督促落实整改。宏路、龙田、一都镇(街)党(工)委已对涉及的党员及相关责任人进行批评教育,并通过召开机关支部党员大会等形式,重申缴纳党费相关规定,补缴党费1306元。二是加强信息化管理。依托信息化党建工作平台,每年对党员交纳党费额度进行审核,进一步规范基层党组织党费收缴、管理和使用。目前“融e红”信息化党建工作平台已正式上线运行,并投入使用。三是从严监督检查。将党费管理纳入领导干部经济责任审计,从严监督检查党费收缴使用管理。

  3.关于执行选人用人和干部管理制度不够规范问题。

  (57)针对“年轻干部培养不够”问题。

  整改情况:一是认真统筹谋划。将年轻干部培养选拔工作列为市委重要议事日程,4月17日召开市委常委会专题研究加强年轻干部培养选拔有关工作,4月26日专门召开年轻干部座谈会。二是建立干部台账。加强对干部队伍建设的宏观研究分析,并结合年度考核和平时了解掌握情况,已于8月份在全市开展优秀年轻干部调研,摸底了一批表现良好、潜力突出的年轻干部,建立了年轻干部库。在调研基础上,结合今年9月份干部选拔任用工作,考核使用了19名35岁以下优秀年轻干部。三是完善工作机制。印发实施《福清市加强年轻干部培养选拔工作若干措施》,健全完善年轻干部培养选拔机制,将年轻干部选拔工作列入干部调配计划长期坚持,结合干部选拔任用和换届调整工作,逐步提高全市科级年轻干部所占比例和35岁左右镇(街)党政正职数量。

  (58)针对“干部交流任职不到位”问题。

  整改情况:一是认真整改落实。针对巡视反馈在同一领导岗位超过10年未交流的10名科级领导干部,已整改消化6名,剩余4名科级领导干部将结合干部调整工作,尽快交流到位。二是规范今后工作。在完成整改任务的基础上,举一反三、长期坚持,今后将严格执行《党政领导干部交流工作规定》,对在同一领导岗位任职达到10年的领导干部,均予以及时交流调整。

  (59)针对“出国(境)管理不严”问题。

  整改情况:一是严格落实整改。由退休前所在单位的主要负责人对涉及的11名退休处级干部进行约谈提醒,重申相关规定,并由市老干局在日常联络服务退休处级干部时做好政策宣传解释工作;由市委组织部对市经管学院涉及干部进行约谈提醒、重申纪律要求,责令相关人员结合本单位巡视整改专题民主生活会进行反思检视、抓好整改,并将相关线索移交市纪委监委依纪依规处置,目前相关线索正在核查中。二是全面摸排自查。由组织部门牵头,对2016年以来科级以上干部因私出国(境)登记备案、审批管理及因私证件上交情况进行全面摸排自查,对发现的问题,督促整改到位。三是完善相关制度。制定出台《福清市市管(科级)和离退休处级以上干部因私事出国(境)审批和证件管理实施细则(试行)》,进一步加强规范管理。

  (60)针对“干部担当作为不足”问题。

  整改情况:一是强化作风整治。开展“市直机关服务基层年”活动,进行市直机关服务基层集中评议活动,由相关市领导对评议结果排名后三位的市水利局、财政局、联通福清分公司党政主官进行约谈,深化作风治理成效。同时,及时梳理收到的群众反映干部不担当不作为的问题线索,对发现的苗头性、倾向性问题,及时运用提醒、函询、诫勉等手段进行组织处理。二是深化一线考核。制定印发《关于在2020年市委、市政府中心工作中开展一线考核干部工作的实施方案》,在疫情防控和复工复业、抓项目促跨越、重点项目征迁、龙江流域水系综合治理、信访“治重化积”专项行动等重点任务中开展一线考核。对巡视反馈指出的东阁华侨农场、市侨联班子有关问题,6月29日,市委组织部派出2个调研组进驻两家单位开展为期两天的蹲点调研工作。三是加强党性教育。制定印发《2020年福清市干部教育培训计划》,在2020年市委党校主体班次课程中,将党性教育相关内容占总课时比例提升至70%以上。通过线上授课、线下自学和研讨等方式,举办全市市管(科级)干部学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训班。四是严肃追责问责。针对新厝镇对莆田市相关部门发函不作为问题,对新厝镇予以全市通报批评,对4名相关责任人进行约谈问责,并责成新厝镇加强队伍作风建设。同时,对涉及水库周边开展全面排查,对涉及非法养殖的3家养鳗场进行拆除,并加强日常巡查,严防回潮。

  (61)针对“一些单位和领导对工作上推下卸,担当精神不足”问题。

  整改情况:一是对标问题主动整改。由相关分管副市长对城建系统9个单位主要负责人进行约谈,重申工作纪律和要求。结合巡视整改专题民主生活会,引导城建系统干部自觉对照找差距,主动认领抓整改。截止6月底,相关单位已召开巡视整改专题民主生活会,并针对查摆问题制定整改措施。二是持续深入正风肃纪。制定印发《关于深入整治作风突出问题、持续激励干部担当作为的若干措施》,制定落实14条具体措施,开展干部违规投资入股、违规借贷、“四风”问题等7个作风专项整治工作。三是压紧压实政治责任。要求各党组深入学习贯彻《党组工作条例》,认真开展自查整改工作,并根据《党组工作条例》重新修订党组工作规则,进一步强化党组议事决策的政治责任和政治担当。目前,市政府已修订完善《福清市政府工作规则》。

  (62)针对“‘三超两乱’整治不力”问题。

  整改情况:一是针对上轮巡视指出的市发改局、农业农村局、文旅局、卫健局仍存在结构性超配5名科级干部问题,目前已结合干部调整、到龄退休等方式消化3名,剩余2名将结合干部调整工作,尽快消化到位。二是针对上轮巡视指出的市人社局等7个单位仍存在结构性超编制配备17名干部问题,目前已通过人员调动、编制调整等方式消化5名,剩余12名将结合下一步干部调整和编制调整工作,尽快消化到位。三是深化“三超两乱”整治工作。针对“三超两乱”问题进行全面排查,制定超职数超编制问题整改清单。印发《关于进一步加强机构编制管理,落实机关事业单位核编制度的通知》,重申机构编制工作纪律和招考、调动等用编事项事前审批要求。

  (四)落实巡视、审计、主题教育整改方面

  1.关于落实整改主体责任有差距问题。

  (63)针对“思想重视不够”问题。

  整改情况:一是召开巡视整改专题民主生活会。制定《市委常委班子巡视整改专题民主生活会工作方案》,扎实做好学习、意见征求、谈心谈话、个人剖析材料撰写等会前准备工作。6月17日,市委常委班子召开了专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,班子成员主动认领分管领域存在的问题,并提出114条相互批评意见,市人大、政府、政协党组均参照市委常委班子工作方案,相继召开了巡视整改专题民主生活会。二是进一步推动民主生活会规范化。市纪委监委、市委组织部派员全程参与、全程指导全市科级以上单位专题民主生活会,同时要求各科级以上单位结合此次专题民主生活会对2016年以来召开的民主生活会进行全面自查,对发现的问题形成问题清单即刻整改,目前已全面完成自查工作。三是落实党风廉政建设专题调研。印发《关于市级党员领导督促所分管镇(街)部门单位落实全面从严治主体责任工作的通知》,明确市四套班子领导今后每半年需开展一次党风廉政建设专题调研,并形成相关调研材料。

  (64)针对“整改未形成合力”问题。

  整改情况:一是加强组织领导。市委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间成立落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,由市委和市政府主要领导分别担任领导小组组长、第一副组长,市人大、政协党组负责人和分管巡察、组织、宣传的市委常委任副组长,并下设办公室和5个专项整改工作组,齐心协力推进整改工作。制定印发《市委落实省委巡视八组巡视反馈意见整改方案》,将上轮省委巡视反馈整改不到位的纳入本轮巡视整改、纪委监委监督执纪、市委巡察“回头看”范围,推动问题切实整改到位。二是建立工作机制。构建分级协调、工作例会、联络反馈、对账销号、督查问责等五项工作机制,建立动态工作台账,制作“两表”“两单”“两图”,保障整改有序推进。明确领导小组双周召开1次工作例会,巡改办每周召开1次工作例会。集中整改期间,共召开常委会议4场,领导小组例会6场,巡改办例会9场,有序推动省委巡视整改工作落实到位。三是狠抓整改落实。对照省委巡视反馈意见,从“对题作答、举一反三、建立长效”入手,细化分解了382条整改措施,同时,瞄准问题多发的重点、热点领域,组织开展“两违”、工程建设等9个专项整治行动,通过重点问题突破,带动面上整改落实。四是拓展整改成果。已针对相关重点领域、重点问题,建立健全了党建拉练、巡察工作协调联动等99项工作机制,进一步扎牢制度笼子。

  ①关于“宣传部未对党员干部参与高利借贷问题开展专题宣传”问题。

  整改情况:一是强化宣传阵地。充分发挥融媒体中心“一报一台一网”(即福清电视台、福清侨乡报、福清新闻网)主阵地作用,结合壹福清、福清哥等新媒体矩阵,加大相关法律法规、金融知识、典型案例等的宣传力度。目前已刊登动态宣传报道47篇次,同时加大媒体公益宣传力度,福清电视台每天刊播7次相关公益广告,福清新闻网固定刊登相关公益广告。二是加大打击力度。由市纪委监委、市委组织部牵头制定专项整治方案,对全市各级各单位开展专项整治,对于党员干部参与高利借贷问题进行严肃查处。三是开展警示教育。持续开展拟任和新任干部廉政谈话和警示教育工作,把党员干部参与高利借贷问题作为重要内容,把好干部党风廉政建设第一关。

  ②关于“统战部未摸清党员涉教底数”问题。

  整改情况:一是开展专项整治工作。制定下发《关于开展党员涉教问题排查整治工作的通知》,对党员是否信仰宗教、是否参与宗教活动、是否在宗教活动场所任职等问题进行摸排,并及时反馈排查和整治情况,目前已经完成排查整治工作,未发现存在问题。二是开展不定期明察暗访。7月上旬,对7个镇(街)开展党员涉教问题明察暗访工作,对发现的1名党员在宗教场所任职问题,已督促相关单位处理到位。结合宗教日常工作督查,对宗教活动场所是否有党员涉教问题进行不定期检查。三是加强党员教育管理。“七一”前后,在全市开展党员轮训工作,将党员信教、参加封建迷信活动问题作为反面案例,强化警示教育。

  ③关于“基层党委未对资金管理不规范等共性问题对照整改”问题。

  整改情况:一是开展专项整治。在全市范围内开展农村集体“三资”管理“三清一查”专项治理,截至目前,全市共收回资金4140.47万元,收回集体土地1046.2亩,滩涂河滩鱼池1151亩,房产店面礼堂等活动场所35302平方米,终止和重新签订不合理合同25份。二是全面摸排问题。对全市市直机关、镇(街)资金管理不规范的问题进行全面的摸排整治,并及时将发现的问题线索移送有关部门。制定印发《关于开展全市市直机关、镇街资金管理全面摸排整治工作方案的通知》,要求各镇(街)人民政府(办事处)、市直机关各单位开展自查工作。截止目前,针对查到的10个问题,均已整改到位。

  (65)针对“整改不够坚决”问题。

  整改情况:一是针对“上轮巡视反馈6个PPP项目仍有4个未整改到位”问题。调整充实PPP专项整改小组,由市政府主要领导担任组长,分管市领导担任常务副组长,加快推动问题全面整改到位。目前,观溪新区综合整治土地一级开发项目,正通过行政解除程序进行解除,鉴于原合同合作方可能提起行政复议或进入司法途径,已聘请专项法律团队,开展解除工作。中部滨海新城土地一级开发和融港大道建设项目,法院一审判决驳回原合同合作方诉讼请求,目前暂未接到受理上诉的通知。我市将继续通过法律渠道进行解除,并紧密跟踪司法进程。关于环城路建设工程、龙江综合治理工程和土地一级开发等项目,在已终止子项目合作协议的基础上,正开展剩余解除总协议、结算返还工作,若协商谈判方式无法解除,将通过司法途径解除。针对福泽山水文化旅游综合开发项目,正对福泽项目开展资金审核工作,待对资金审核情况核对研究后,将与福泽公司协商确定结算返还计划,并按程序进行清算、返还。二是关于“审计指出66宗闲置地有3宗至今未处置到位且新增4宗”问题。涉及问题的巨恒皮具、田头村文化活动站、德旺中学周边道路、龙山西片区配套道路、清河街(福政大道至福玉路段),已分别采取促动工、收回土地使用权等方式完成整改。人和房地产已在办理施工许可证,预计11月底前将完成整改。针对此类问题,制定印发《优化土地供应及供后管理实施意见》,进一步加强土地供应及供后管理工作。三是针对“主题教育检视问题未触及上述巡视反馈和审计发现问题”问题。6月底前,市四套班子以及全市科级以上单位已按照要求召开巡视整改专题民主生活会,其中,市政府党组专题民主生活会上,党组班子对相关问题进行了深刻对照检查。

  2.关于落实整改监督责任不够有力问题。

  (66)针对“督促整改不到位”问题。

  整改情况:一是压实监督责任。市纪委监委组建工作专班,加大对各级各部门落实巡视整改工作的监督检查。巡视反馈以来,市委巡改办督查组共开展67次实地督查,发放整改督办单20份,并采取约谈、通报等方式进行问责。二是加强指导协调。指导各镇(街)、村开展土地现状调查、补偿登记和协议签订等工作,严格开展征地社会稳定风险评估,依法履行征地程序,同时加强征地信息公开和征地信访化解力度。三是加大执法力度。着力加强工程建设项目行政执法工作,重点加强对招标投标活动的监管。今年以来,建设工程电子交易平台已向市住建局行政监督平台移送5个市政工程招投标项目共14家投标企业的投标文件雷同信息(其中2019年项目2件),涉及14家企业投标文件雷同,目前已全部处置到位。四是规范津补贴发放。制定印发《关于重申严肃规范津补贴纪律的通知》,对违规发放津补贴的,要求清退收回违规款项,同时加强国库集中支付环节把控,严格监督各类津贴补贴的发放。在审计项目中嵌入津补贴专项检查,已检查2个市直单位和7个乡镇,共发现3个单位存在问题,已责令进行整改。五是强化监督执纪。市纪委监委持续开展“两违”专项整治,2016年以来,查处党员违规参与或制止“两违”不力问题172人,编发《廉情预警》8期;对群众反映的土地和工程建设领域、违规发放津补贴等突出问题,加强排查打击力度,今年以来共查处相关问题7起17人。

  (67)针对“问题线索处置不认真”问题。

  整改情况:一是完善制度建设。修订《福清市纪检监察机关问题线索处置工作指南》、《福清市纪委监委监督检查审查调查常用文书格式》,以制度保障问题线索核查质量。二是强化结果审核。进一步完善线索核查结果审核机制,明确分类分级审核把关,提高审核质量。三是加强监督检查。组织线索承办部门开展已结线索失实了结件交叉复核工作,对处置方式不当或调查工作不深入、不细致等问题,及时予以监督纠正,有效提高线索处置精准率及成案率。截至目前,已完成审核162件(共计167件,暂存待查5件)并全部完成整改。

  (68)针对“未对音西街道房屋征收重复补偿和增加支出问题追责问责”问题。

  整改情况:一是强化核查处置。经查,音西街道音西村东园党支部书记庄昌明利用职务便利,侵占房屋征迁补偿款,涉嫌职务侵占犯罪,市纪委监委已将该问题线索移送公安机关,公安机关以涉嫌职务侵占犯罪对庄昌明立案调查并对采取强制措施。另对1人诫勉谈话,3人批评教育。二是对全市重点项目征迁资金管理进行摸排。制定《福清市重点项目征迁财务审核组关于开展全市重点项目征迁资金管理摸排整改工作方案的通知》,对2017年开展重点项目以来是否存在重复补偿或虚报冒领征迁补偿款、征迁户应缴购房款未上缴等问题进行自查,目前共摸排龙山、阳下、龙江、宏路4个街道8户征迁户应缴购房款未缴上缴问题,已督促相关街道限期整改。

  (69)针对“对违规发放津补贴问题未举一反三”问题。

  整改情况:一是加大督查力度。由市纪委监委牵头,充分利用“1+X”监督机制,在全市范围内开展违规发放津补贴督查检查,端午节期间对7个单位开展督查检查,暂未发现问题线索。二是加强制度建设。制定印发《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,组织各单位深入开展学习,并严格按照规定执行。三是开展常态监督。严格按照中央八项规定精神以及规范津贴补贴发放有关规定,开展常态化监督,明确重点节假日抽查部分单位,并结合每季度各单位上报的自查自纠情况和报告,实时进行监督,及时发现并整改。

  3.关于整改成效不明显问题。

  (70)针对“边改边犯,欠缴出让金问题仍在持续”问题。

  整改情况:一是立整立改。经福州市中级法院判决执行,汇融通达欠缴的出让金1822.0365万元,已于5月26日全部追缴到位;5月20日,福清市人民法院作出一审判决,要求骏马装备公司缴交全部土地出让金共计797万元,骏马装备公司于6月22日上诉至福州市中级人民法院,福州市中级人民法院已于9月25日判决维持原判,骏马装备已进入司法强制执行阶段。通过在政府官网转载《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》等文件,增强受让人土地出让金及时缴交意识。三是健全机制。制定印发《关于进一步健全土地出让金收缴的若干规定》,进一步规范土地出让金征收管理。

  (71)针对“未改又犯,审计指出违规向非预算单位拨款问题未纠正”问题。

  整改情况:一是收回可追资金。对相关非预算单位拨款事项进行全面梳理,于6月29日收回福清市募捐办暂借市财政开办周转金余额14.8万元。二是严格资金拨付。制定《关于坚持精打细算过紧日子加强财政支出管理的通知》,要求严格按照《中华人民共和国预算法》规定,将所有收支纳入预算管理,以人大批准的预算为依据,严格预算单位支出范围和标准,杜绝非预算拨款行为,并长期坚持。三是开展专项检查。市审计局结合本年度部门预算执行审计,开展专项检查,对发现的问题,及时出具审计报告,督促规范整改,现已不再向非预算单位拨款,今后将杜绝此类问题再次发生。

  (72)针对“长效整改机制不健全,未从制度上规范落实审计指出的大额往来款长期挂账”问题。

  整改情况:一是严格落实整改。由江阴港城经济区组织专班人员进行全面梳理核实,按规定对直属企业涉及工程项目的建设资金进行结算,对其他历史遗留的往来款挂账问题和与各单位往来款挂账问题进行分类梳理结算,并坚持常态化清理。截至目前,已结转核销暂存款3.68亿元、暂付款4.73亿元。二是规范长效管理。制定印发《福州江阴港城经济区关于往来账核销管理规定》,明确往来账挂账核销办法;制定印发《关于严格规范单位往来款项管理的通知》,要求全市各级各部门严格按照《预算法》等规定全面清理往来款项存量、从严控制往来款项增量,同时举一反三,对消化进度缓慢、新增规模较大的单位负责人由效能办进行约谈,进一步规范财务管理、务求长效管理。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  福清市依纪依规依法组织调查核实省委巡视八组巡视期间移交的信访件,截至目前,除线索暂存5件外,其余已办结;并落实监督执纪“四种形态”,对59名相关责任人作出处理,其中涉及科级干部6人,目前已给予党纪政务处分14人。

  (一)党纪政务处分情况

  1.因海口镇党委委员、副镇长刘信强、海口镇村建设与规划服务中心主任陈训钿(非中共党员)在值班期间参与饮酒,事后发生一名干部意外死亡的问题属实,对刘信强予以严重警告、免职处分;对陈训钿予以政务记过处分。

  2.因上迳镇玉屿村党支部书记吴风娘对家人扩建坟墓监管制止不力的问题属实,对吴风娘予以警告处分。

  3.因阳下街道作坊村倒卖土地的问题属实,对阳下街道作坊村原党支部书记陈家文、陈修俊等2人予以开除党籍处分,对其他涉案人员林航、陈齐文、蒋坤华、温先平、陈命兴等5人予以党纪立案审查。

  4.因东瀚镇西安村委向村民收取建房费的问题属实,对东瀚镇西安村党支部书记林秋英、东瀚镇西安村村主任刘代彬、东瀚镇西安村报账员刘梓太等3人予以党内警告处分。

  5.因江镜镇南华村委向建房户收费的问题属实,对江镜镇南华村党支部书记兼村主任何尔云予以撤销党内职务处分。

  6.因三山镇横坑村委干部擅自以村委名义与他人达成协议,参与非法占用林地建设陵园的问题属实,对三山镇横坑村村委干部严小文、王丁国、何顺茂、王基平等4人予以党纪立案审查。

  7.因江镜镇前华村村主任何昌钰入党前未向党组织交代其偷渡日本被遣送回国的问题属实,对何昌钰予以党纪立案审查。

  8.因渔溪镇水头村党支部书记林福隐瞒真实情况,帮助渔溪镇渔江社区居民倪必伟违规审批建房手续的问题属实,对林福予以党纪立案审查。

  9.因水系联排联调中心干部林泽贵2012年与妻子假离婚,违反计划生育超生一男孩的问题属实,对林泽贵予以留党察看一年及降低岗位级别处分。

  10.因港头镇玉田村党支部书记兼村主任王长银2010年违规建房的问题属实,对王长银予以撤销党内职务处分。

  11.因三山镇钟厝村委在未经工程决算且不具备有效增量审核认定材料的情况下,擅自同意增加该村“一村一池塘”工程结算价并支付工程款问题,以及三山镇钟厝村南洋一块基本农田在2014年左右被破坏挖塘,钟厝村委没有正确履行基本农田保护工作职责的问题属实,对钟厝村党支部书记钟志美、村主任钟木水和土地管理员杨琴妹等3人拟党纪立案审查。

  12. 因江阴港城经济区管委会城乡建设处处长余亮在明知污水排放标准要求提升的情况下,未按总规要求开展污水处理厂提标改造工作,也未及时向领导汇报,造成不良影响的问题属实,对余亮予以警告处分;因福清市住建局局长郑卫东、福清市住建局副局长陈华松未如实向上级部门报送江阴镇生活污水未接入江阴污水处理厂工作情况,造成不良影响的问题属实,对郑卫东、陈华松予以警告处分。

  (二)诫勉情况

  1.因沙埔镇江夏村党支部书记王渊惠2005年违规占地建房的问题属实,鉴于当年度已向村委会缴纳了13000元的占地罚款,且认错态度较好,对王渊惠予以诫勉谈话。

  2.因东张镇中心小学教师兼校工会主席韩统国未经批准参与盈利性经营活动的问题属实,对韩统国予以诫勉处理。

  3.因海口镇政府干部以及临聘人员在值班期间参与饮酒,事后发生一名干部意外死亡的问题属实,对参与喝酒的海口镇政府干部陈峰、黄磊、林峻嵘以及临聘人员陈小敏、林院、林佳培、项美灵等7人予以诫勉谈话。

  4.因海口镇海口村党支部书记程天成的儿子程明(中共党员)2019年超生一胎的问题属实,对程明予以诫勉谈话。

  5.因三山村支部负责人王勇在KTV娱乐场所有不当行为的问题属实,对王勇予以诫勉谈话。

  6.因江阴工业区开发建设有限公司工作人员在验收东部污水提升泵站工程时收受施工单位红包的问题属实,对江阴工业区开发建设有限公司工程部职员江成龙、江阴工业区开发建设有限公司工程部职员游秦、江阴工业区开发建设有限公司职员吴贵伍、江阴港城经济区综合服务中心职员余海武、江阴工业区开发建设有限公司下属新港实业有限公司职员李辉煌等5人予以诫勉谈话。

  7.因江阴港城经济区管委会审批服务处处长许绍松在担任环境保护处处长期间,对福州耀隆化工公司私设暗管偷排工业废水监管及督促整改不到位,造成不良影响的问题属实,对许绍松予以诫勉谈话。福清市住建局宜居办负责人林恩、福清市镇村建设指导站副站长林洪剑二人未如实向上级部门报送江阴镇生活污水未接入江阴污水处理厂工作情况,造成不良影响的问题属实,对林恩、林洪剑予以诫勉谈话。

  (三)批评教育情况

  1.因宏路街道石门村在征地过程中未经村民代表大会,私自发放误工补贴,且相关征地补偿情况未公示的问题属实,对石门村第五生产队长王苏华(非中共党员)予以批评教育。

  2.因福清市公交公司经理张伟胜对工作把关不严,在部分设施项目中未召开经理会议研究增补项费用;以及公司闽AL9D37面包车使用不够规范的问题属实,对张伟胜予以批评教育。

  (四)谈话提醒情况

  1.因福清市商业总公司总经理游行勇聘用亲属等人到公司从事劳务的问题属实,对游行勇予以谈话提醒。

  2.因渔溪镇政府经办人员庄小燕未按照规定程序审批建房的问题属实,对庄小燕予以谈话提醒。

  3.因东瀚镇东瀚村委将种粮补贴款汇至已死亡人员存折,导致农户未能领取种粮补贴的问题属实,对时任东瀚镇东瀚村书记林同喜、包点干部林同安等2人予以谈话提醒。

  4.因海口镇干部在值班期间参与饮酒,事后发生一名干部意外死亡的问题属实,对海口镇党委书记陈立泉予以谈话提醒。

  5.因江镜镇北翁村委破坏十多亩耕地建设生命公园的问题属实,鉴于生命公园建设选址有经村民代表会议讨论研究同意且目前土地已平整,对江镜镇北翁村村主任何细金进行谈话提醒。

  6.因东瀚国土资源所所长张君煌接受朋友林谋旺(非管理服务对象)邀请,到广西参加喜宴并由林谋旺支付来回机票等费用的问题属实,对张君煌予以谈话提醒。

  7.因宏路街道石门村在征地过程中未经村民代表大会,私自发放误工补贴,且相关征地补偿情况未公示的问题属实,对石门村书记兼主任王长春、石门村报账员颜孝福等2人予以谈话提醒。

  8.因三山镇钟厝村委在未经工程决算且不具备有效增量审核认定材料的情况下,擅自同意增加该村“一村一池塘”工程结算价并支付工程款问题,以及三山镇钟厝村南洋一块基本农田在2014年左右被破坏挖塘,钟厝村委没有正确履行基本农田保护工作职责的问题属实,对钟厝村党支部第一书记钟志春拟谈话提醒。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)基本完成的整改事项和说明

  1.关于“干部交流任职不到位”问题。

  情况说明:由于个别岗位专业性较强、综合执法机构改革等原因,目前仍有4名在同一领导岗位超过10年未交流的科级领导干部未交流,已列入干部调配计划。

  下一步整改措施:将结合干部调整工作予以交流到位。

  完成时限:2021年6月底前。

  2.关于“‘三超两乱’整治不力”问题。

  情况说明:由于2018年12月新一轮机构改革和派驻纪检机构改革等原因,部分党政机构撤并、领导职数和行政编制缩减或划转,造成了部分单位存在结构性超职数、结构性超行政编制问题尚未消化到位。

  下一步整改措施:按照机构改革要求,部分单位结构性超领导职数、结构性超行政编制问题要在3年改革过渡期内消化,我市将进一步加快步伐,通过干部调整、到龄退休等方式,于2021年6月底前整改完成。

  完成时限:2020年12月底前取得阶段性成效;2021年6月底前完成整改任务。

  (二)未完成的整改事项和说明

  1.关于“擅自改变土地用途、非法买卖土地问题严重”问题。

  情况说明:《福清市土地开发领域专项行动实施方案》专项行动实施方案分4个阶段进行。①针对2016年以来查处的11起非法转让、倒卖土地使用权案,目前已完成处置8起,正加快推进剩余3宗分类处置。②针对盛荣物流擅自改变土地用途问题,已根据省自然资源厅、福州市自然资源和规划局沟通意见,按程序陆续推进相关整改工作,依法依规处置到位仍需一段时间。③针对东晖公司擅自改变土地用途问题,已根据省自然资源厅、福州市自然资源和规划局沟通意见,按程序陆续推进相关整改工作,依法依规处置到位仍需一段时间。④针对阳下街道相关工业用地被分割出售问题,该宗地尚未完成工业用地报批,仍属村集体土地,目前已进行立案调查,案件办理正在按计划推进中,依法依规处置到位仍需一段时间。

  下一步整改措施:继续推进《福清市土地开发领域专项行动实施方案》的开展实施,研究制定《福清市工业用地建筑使用功能处置管理办法》,进一步开展分类处置。同时,进一步推进已上报的非法买卖土地的立案查处工作,加强媒体宣传、以案释法。①继续推进剩余3起案件分类处置工作。②盛荣物流剩余部分拟于12月挂牌出让。③推进汉特东晖项目土地出让。④完成30栋地面建筑物没收的法律流程。

  完成时限:①2020年12月底前完成整改。②2021年4月中旬前完成整改。③2020年12月底前完成整改。④2020年12月底前完成整改。

  2.关于“‘两违’整治力度不大”问题。

  情况说明:①针对2016年6月以来532宗建档违建问题,已完成处置531宗,剩余1宗将采取点对点跟踪督促的方式,在规定时限内依法依规处置到位。②针对龙田镇个别企业家住宅违建问题,已对建筑物和土地进行依法依规处理,交由龙田镇管理,责令当事人退还土地。目前土地报批材料已完成,正与省自然资源厅积极沟通,推动报批工作。③针对龙山街道龙东村夏荣明等人违建楼房问题,对涉及的当事人进行立案查处,现已完成4份调查笔录。拟于12月上旬出具行政处罚决定书。

  下一步整改措施:①一是成立专项整治领导小组,争取2020年12月底前“清零”销号。二是实行一周一例会制度。三是落实定期通报机制,对处置进度进行周通报。四是强化跟踪督办,对工作敷衍、拖沓及整改不力的,严肃追责问责。②积极与省自然资源厅沟通,推进土地报批工作。③对地面建筑物进行没收,并由属地进行社会风险评估,再做进一步处置,争取2020年12月底完成处置。

  完成时限:2020年12月底前完成整改。

  3.关于“绿色发展差距较大”问题。

  情况说明:①针对第一轮中央环保督察反馈问题仍有5项未完成整改问题,其中,填海项目湿地占补不平衡、水电开发造成的减水断流等4个问题已取得阶段性成果,正积极对上沟通验收。剩余1个存量生活垃圾较大问题,鉴于我市筛上物无害化处理能力有限,我市已向省生态环境厅和省住建厅上报申请报告,申请我市一坝底生活垃圾填埋场项目完成期限延长至2021年9月31日,目前已获得上级部门的同意和支持。②针对第二轮督察通报水污染工作仍有13项任务整改不到位问题,我市已梳理形成58项整改任务,截至10月份已全部完成。③针对全市小流域Ⅰ—Ⅲ类水距90%标准要求差距大问题,按照《福清市农村小流域综合治理实施方案》,现已按照时序稳步推进综合治理工作,但距离完成整改还有一定差距。

  下一步整改措施:①开展整改销号自查自验工作,加快污水管网建设,持续推进垃圾治理,积极对接上级部门,对标要求,争取早日完成验收销号。②巩固整改成效,推进全市水环境持续向好。③由龙江水系综合治理领导小组办公室牵头,按照“精准治污、水质达标”工作要求,对龙江流域开展全面系统整治,推进大北溪、太城溪等综合治理;严格落实各项河长制工作机制,确保各级河长履行河流“管、治、保”三项职责;落实农村小流域“一河一策”,开展农村生活污水治理,做好流域内养鳗场监督管理工作。
  完成时限:①长效整治,待上级具体指标明确后争取尽快交账验收;一坝底生活垃圾填埋场项目,延长完成期限至2021年9月底前;②2020年12月底前完成。③2021年1月底前完成。

  4.关于“社会管理风险隐患较多”问题。

  情况说明:因巡视点到的项目涉及多个债权人的司法查封且金额巨大,涉及司法案件较多,债权债务关系复杂,目前暂未发现有意愿加入的战略投资者,工程续建资金难以确定,造成处置困难,故该项问题暂未整改到位。

  下一步整改措施:一是持续关注并上报有关情况,统筹推进利嘉中心复工协调和维稳工作。二是积极协调施工单位中铁十一局做好复工工作,确保工程质量。同时,合理安排工序,争取单体达到竣工验收条件即予交房。三是加强沟通联系。根据市政府利嘉中心项目协调领导小组职责分工,定期对接利嘉集团、福清利嘉公司和购房人代表,通报进展情况。

  完成时限:持续跟进,直至整改到位。

  5.关于“整改不够坚决”问题。

  情况说明: ①针对上轮巡视反馈仍有4个PPP项目未整改到位问题,因相关项目已进入司法程序或可能进入司法程序,程序耗时较长,无法在集中整改阶段完成整改。②针对审计指出的闲置地未处置到位问题,已分别采取促动工、收回土地使用权等方式完成整改6宗,剩余1宗人和房地产用地,已议定指标统筹问题,并办理了工程规划许可证,11月项目业主即可进场施工,完成整改工作。

  下一步整改举措:①一是及时调整充实专项整改工作小组,进一步对上沟通,明确整改标准,加快推动4个PPP项目全面整改到位。二是委托专项法律团队积极应对诉讼,争取尽快达成统一共识、结束司法程序。三是根据双方协商和法院判决结果,依法依规开展整改处置工作。②督促项目业主按照规划许可,尽快进场施工。

  完成时限:①根据双方结算成果对接情况、谈判成果和法院判决结果,尽快整改到位。②2020年11月30日前完成整改。

  经过三个月的集中整改,我市巡视整改工作取得了阶段性成效,但是与省委巡视整改的要求和群众的期盼相比,仍存在一些差距和不足。接下来,福清市委将继续坚持思想不松、目标不改、标准不降、力度不减,持续深化巡视整改工作,力促取得新的更大成效。重点做到“五个持之以恒”:

  一是持之以恒压实主体责任。严格对照省委“五抓五看”“八个坚定不移”等要求,完善并落实全面从严治党主体责任考核等机制,督促各级党组织切实履行好管党治党主体责任,不断巩固提升巡视整改工作成效。同时,积极支持纪检监察机关和巡察机构聚焦主责主业,认真履行监督执纪之责,强化廉政风险防控,综合运用好监督执纪“四种形态”,严肃惩治群众身边的不正之风和腐败问题,推动党风、政风、民风持续向好。

  二是持之以恒强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化,持续深化党建引领提升行动,全面加强新时代基层党组织建设,不断夯实基层基础,打造坚强战斗堡垒。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》等采访实录,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央和省委、福州市委的决策部署,确保在福清落地生根。

  三是持之以恒推动后续整改。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理,高标准、高质量、高效率推进后续整改工作,确保问题清仓见底。对已完成整改的事项,组织开展“回头看”,全力巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对基本完成整改的事项,加快跟踪推进,持续督查督办,确保彻底整改到位;对尚未完成整改的事项,细化完善后续整改推进计划,严格对照时间节点,有序推进整改落实;对需要长期坚持的事项,纳入重要议事日程,切实做到紧盯不放、常议长抓。

  四是持之以恒推进常态长效。着眼持续做好巡视“后半篇文章”,建立健全巡视巡察整改常态化推进机制,坚持“三个结合”,实现一体推进、贯通整改。将落实上级巡视整改与推进市委巡察全覆盖结合起来,深化“回头看”工作,推动巡视反馈问题改彻底、彻底改;与落实全面从严治党结合起来,运用巡视巡察整改方式,推动整改范围从巡视巡察问题整改,向党风廉政、基层党建、意识形态和宗教、审计、信访等其它主体责任检查整改拓展;与落实中央和省市决策部署结合起来,特别是与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”等重点任务结合起来,依托巡视巡察及其整改载体,综合运用工作督查和专项巡察手段,从工作推进情况入手,发现并纠正各级党组织和党员干部在思想、政治、作风等方面存在突出问题。通过贯通整改,实现巡视巡察整改常态化,进一步巩固提升巡视巡察整改成果,有效落实全面从严治党责任。

  五是持之以恒深化成果运用。坚持“抓整改”与“促发展”紧密结合,把推进巡视整改的工作成效,转化为干事创业的内生动力,组织引导各级党组织和广大党员干部,紧紧围绕全方位高质量发展超越大局,深入实施党建引领、产业发展、城乡品质、民生福祉、营商环境“五大提升行动”,加快新福清高质量发展,争当省会新跨越排头兵,努力为新时代新福建和“三个福州”建设作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:85221200;通信地址:福清市玉屏街道一拂路28号5号楼401(市委巡改办);电子邮箱:fqswdjb@126.com

中共福清市委员会
2020年12月21日