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中共南平市建阳区委员会关于巡视整改进展情况的通报

 来源:建阳区人民政府网站     2020-12-21 09:18   字体大小:[大][中][小]

  根据省委巡视工作统一部署,2019年11月26日至2020年1月9日,省委巡视十一组对建阳区开展了巡视,并于2020年5月20日,反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚决扛起重大政治责任,扎实做好巡视“后半篇”文章

  建阳区委认真履行全面从严治党重大任务,按照省委“三四八”贯彻落实机制的要求,以最坚决的态度、最有力的措施,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,作为检验常态化疫情防控下做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要标尺,充分挖掘市行政中心搬迁红利,以巡视整改的实际成效全方位推动高质量发展超越。

  (一)提高政治站位,带头履行主体责任。区委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委关于巡视工作的部署要求贯穿巡视整改全过程,始终从讲政治的高度,严肃认真、精心部署、强力推动整改工作。区委常委会带头抓好自身问题整改,及时研究部署整改任务与阶段进展情况,确保整改工作扎实推进。区委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,全面认领并牵头负责20个问题73项整改任务,做到既挂帅又出征,示范带动全区上下齐心协力抓好整改落实。

  (二)敢于动真碰硬,落深落细整改任务。围绕巡视反馈的问题,区委认真研究制定整改方案,并以“清单化”“表格化”形式细化整改措施。各级各部门按照整改要求,从讲政治的高度见人见事见行动,逐项、逐条、逐件落实整改事项,倒排整改期限、挂图作战,推动巡视问题整改落地落实、落深落细。

  (三)加强督促检查,增强整改工作实效。区委加强对巡视整改工作的研究谋划和督促检查,持续跟踪督办,层层传导压力,层层压实整改责任,增强整改的时效性和内生动力。充分发挥区大督查组的作用,对各乡镇(街道)和区直各单位巡视整改工作进行全覆盖督查,以最高标准、最严要求、最实举措,推动问题整改按期按要求“清仓见底”。

  (四)着力建章立制,构建完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合,注重标本兼治,通过建章立制,健全完善各项工作制度,推动巡视整改从根本上解决问题。围绕整改措施,梳理完善相关制度规定,目前已健全完善各项工作制度、机制47项。

  二、巡视反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

  1. 推进高质量发展差距较大

  (1)关于经济发展结构性失衡的问题。

  整改情况:一是匡清经济发展思路。全面融入闽北新兴中心城市建设,把问题整改与优化经济结构、转换增长动力相结合,着力抓实“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设,全方位推动高质量发展超越。5月份召开了务虚会,认真思考、梳理、挖掘市行政中心搬迁红利,围绕南平发展“新三线”和谋划编制“十四五”规划等,形成了一批具体的项目和发展举措。今后一段时期,我区将重点发展先进制造、生物产业、现代农业、文化创意、旅游业等五个百亿产业,推动经济结构转型发展、高质量发展。目前共谋划“十四五”重大项目459项,总投资1110亿元;新增“五个一批”项目61项,总投资135.4亿元;地方政府专项债入库项目23项,总投资201.8亿元,目前已争取各类债券资金15.5亿元。上半年区本级固定资产投资增长25.5%(比全省高出5.3个百分点),项目投资增长32.7%,均居全市第二位;工业投资同比增长42.4%,技改投资同比增长41.7%。税性收入结构进一步优化,上半年财政税性比达71.56%。在工业企业受疫情影响下,1-6月我区房地产业和建筑业完成税收28542万元,占全区税收收入47.4%,同比已有所降低。随着工业生产的逐步恢复和服务业的有效刺激,预计全年房地产业和建筑业税收占比还将继续降低。

  二是创新开展“四个年”活动。创新开展“项目攻坚年”“特色产业提升年”“招商引资突破年”“实体经济服务年”等“四个年”活动,6月底分别制定下发了4份活动实施方案文件,组建了4个工作专班,推动落实334个项目,总投资额达253.26亿元。围绕新基建、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域,高质量谋划项目;实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制,抓好铸链、补链、强链工作,有针对性引进一批规模大、产业链拓展和协同性强、技术水平和财税贡献高的项目,推动项目工作创新突破。今年,我区列入省、市管理重点项目42项,总投资103.68亿元,年度投资26.25亿元,其中产业项目31项。1-7月省市重点项目完成投资17.1亿元,占年度计划的65.15%。集中竣工项目18项,总投资12.1亿元,完成投资额占计划数的100%。2017年以来集中开工170项,现已建成134项,建成率达78.8%。实现再生资源产业园、龙正沥青等14个省市重点项目开工。在全市第二季度“五个一批”项目正向激励综合考评中排名第一。确定以做大做强建盏特色文化产业和茶产业为重点,开展“特色产业提升年”活动。建盏产业重点抓好挖掘建盏及本土文化潜力,强化品牌建设,着力在产业集聚、产业融合、产业延伸上精准发力,加快产业升级提速,力争成为国家特色文化产业示范区和建盏(黑瓷)文化旅游目的地。区委、区政府制定出台了建盏产业发展、人才培养、文创研发、外出参展等优惠政策,培育促进建盏产业文旅融合发展。截至目前,全区建盏产业年产值突破35亿元,注册建盏企业和个体户3492家,创业人员2.8万人。茶产业重点以完善标准化制度体系,加快建立建阳水仙(乌龙茶)、建阳小白茶、建阳水仙白团体标准为切入点,进一步加强“建阳水仙” “建阳小白茶” “建阳水仙白”三个品牌建设,助推产业发展。今年区财政已安排产业发展资金1000万元,专项用于扶持建设现代茶庄园、茶叶产业技术服务推广、茶叶品牌提升打造、茶叶质量管理等。积极把握省领导挂钩帮扶经济欠发达老区苏区县的有利机遇,主动加强与挂钩帮扶我区的省工商联、海峡人才市场、省社科联、省水投集团、福建医科大学和连江县的沟通联系,4月27日,区委书记专程到省上向挂钩帮扶我区的省政协领导汇报挂钩帮扶项目策划等工作,并走访乡贤企业,开展“一把手”招商、回归经济招商;5月,区委书记带队到连江县开展山海协作帮扶对接并到企业开展“一把手”招商,落实连江县帮扶项目资金1250万元全部投入书坊、漳墩两个老区苏区乡镇改善基础设施,促成了连江县企业与建阳竹产业开展协作等招商项目。开展“一把手”招商、回归经济招商。以经济开发区各专业园区为重点,充分发挥专业园区的区位、产业及功能配套、物流等优势,开展园区招商、产业链招商。今年在产业链招商中以打造医卫产业集群为突破口,已引进化纤企业1家、无纺布企业2家、终端产品企业3家、配套设备生产企业1家、配套数控生产企业1家。扎实开展“实体经济服务年”活动,重点产业集群培育计划初见成效,青华科技、云祥药业等重点项目有序推进,全力推动庄禾竹业等企业搬迁,扶持亚亨动力“腾笼换鸟”,帮助武夷味精解决资金困难。充分发挥武夷汽车与吉林车桥合作优势,增强自主创新能力,建设车桥南方基地。青松股份、龙泰竹家居等一批骨干企业陆续完成增资扩产、转型升级、上市融资。龙泰竹家居作为全省唯一新三板精选层公司于7月27日在新三板精选层上市,融资1.83亿元。

  三是加速工业经济发展。狠抓疫情影响后复工复产、复商复市,统筹推进疫情防控和经济社会发展。上半年,地区生产总值排名全市第三,比一季度回升了6.7个百分点;规模工业增加值(含武夷新区)6月份增长3.7%,二季度3个月均为正增长,全区工业生产逐步升温。预计今年税收上1000万元的工业企业可达4家,新增亿元以上企业5家以上,新上规模以上工业企业20家以上,新增列入“专精特新”中小企业培育库企业将达40家以上,培育规上服务企业2家,限上商贸企业5家。

  (2)关于绿色产业发展滞后的问题。

  整改情况:一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。认真践行习近平总书记生态文明思想,加快构建绿色经济体系,6月份制定出台了《关于印发绿色产业集聚行动等三份方案的通知》等有关文件。用好用足老区苏区政策和闽东北协同发展区建设的先行政策和改革成果,抓好闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会议在潭召开后有关项目成果的转化利用,谋划实施了龙泰碳钢及弯曲竹家居生产线项目、南平凯盛供销再生资源、庄禾竹业新型户外景观材料生产等一批绿色产业项目,促进了生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。

  二是突出“三大发展平台”建设。围绕南平市七大绿色产业发展规划,持续打造建阳经济开发区、西区生态城、考亭文化旅游三大发展平台,推动绿色产业健康快速发展。经济开发区已征地1.2万亩、平整台地3600亩,引进福建闽瑞新合纤股份有限公司,建设医卫产业基地,投产后将成为建阳第一个年产值超百亿元项目;加快推进竹循环经济、食品产业、精细化产业、医卫产业、建筑材料、建盏黑瓷产业、生物产业和再生资源利用等专业园区建设,目前建阳经济开发区已签约入驻企业32家,建成投产2家;预计年底前可签约企业50家、落地30家、投产5家以上,新增规模工业产值6亿元、税收3000万元。西区生态城进一步拉开了城市框架,拓展了发展空间,聚集了人气商气,获评“省级示范商圈”,产生较好的经济效益和社会效益,直接带动新城区固定资产投资260多亿元。考亭文旅平台以丰富旅游业态为重点,着力建设水美经济,建成考亭书院、建盏文创园、考亭古街、观书园、环湖柳堤等22个“水美+文化”重点项目,考亭片区面貌焕然一新。2019年10月在考亭成功举办南平市第三届旅发大会、今年5月全国旅游日福建分会场启动仪式在考亭举行。

  三是大力培育发展“四大经济”。聚焦聚力壮大实体经济、培育数字经济、激活回归经济、点燃夜间经济等“四大经济”,推动绿色产业高质量发展。坚持把发展先进制造业、现代绿色农业和生物产业等绿色产业作为壮大实体经济的关键,重点加大了机械电子、竹产业等主导产业培育力度,加快实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划,青松股份、龙泰竹家居等一批骨干企业实现增资扩产、转型升级、上市融资。着力培育数字经济发展,打造聚融电子商务产业园,持续推进“建盏生态银行”等数字产业发展,推广研发制造云,今年以来已实现5家企业上云,实现数字信息产业增加值增长8%。充分挖掘乡贤资源,落实好回归创业就业优惠政策,新增回归企业7家,形成回归经济的巨大磁场。着力打造夜间经济示范城市,以大宋文化为特色主线,结合夜间景观、商业设施、特色餐饮等优势要素,实施了潭人街等22个、总投资27亿元的夜间经济项目和夜间经济街区,有效推动夜间经济持续升温。

  四是着力打造“四大名片”。加大力度打造朱子、宋慈、建本、建盏四大文化名片,把文化优势转化为产业发展优势。加强朱子文化研究和宣传工作,进一步打响朱子文化品牌,今年以来陆续开展了“朱子画传”作品征集、“考亭讲坛”、第一届考亭书院论坛、朱子诞辰890周年纪念等系列活动。着力提升宋慈文化品牌的知名度,扩大宋慈文化影响力,完成宋慈纪念园环境整治、绿化提升工程,优化陵园楹联,提升园区的文化品位;创办崇雒乡宋慈桔柚专业合作社,发挥历史名人效应带动农特产品销售。加快构建建本资源保护体系,深化建本文化融合发展,成功举办两届全国建本文化学术研讨会,打响建本文化品牌。目前已完成国家级非物质文化遗产申报的有关工作;倾力培养雕版印刷传承人,已评选“建本雕版印刷技艺传承人”13名;建成建本文化展览馆,被列为“中国印刷博物馆建阳分馆”,馆内近200件建本精品免费对外展出;深化建本文化融合发展,打造麻沙建本特色小镇、书坊建本文化旅游集镇,均已列入福建省第二批特色小镇创建名单,目前已完成核心区项目建设。高度重视建盏文化传承保护和产业发展工作,精心打造“建窑建盏”这块 “金质名片”,不断扩大建盏品牌影响力,促进建盏产业健康发展。7月份制定出台了《进一步推动建盏产业健康发展的实施意见》《南平市建阳区加强建窑遗址保护和建盏产业重点整治工作方案》,下设五个专项组开展建盏产业整治工作,并于8月6日召开建盏产业重点整治工作推进会,全面部署整治乱建“龙窑”、非法开采原料、整顿行业乱象等非法行为;进一步加大建窑遗址、建盏原料矿土资源和品牌保护力度,成立了建窑遗址和矿土资源保护专职巡查执法队,首批招聘的12名队员即将上岗,7月制定出台了《建盏地理标志专用标识管理办法》,进一步完善建盏行业标准体系。扩大建盏品牌影响力,促成建盏作为黑瓷代表加入陶瓷品牌集群,参与国际竞争交流。创建闽台建盏文化交流基地,8月14日区委常委会研究通过了基地建设方案,正抓紧组建工作专班开展基地的规划编制和项目申报等工作。深挖建盏建本文化内涵,创新宣传方式,创办建阳文旅抖音公众号鼓励企业通过直播、短视频等新颖形式进行建盏、建本宣传交流;建阳建盏文化直播基地于7月31日揭牌,建成后将入驻50家直播间和15家体验馆,预计年化销售额将超过1.5亿元,基地与淘宝(中国)有限公司签署合作协议,并与京东、拼多多等多家电商平台以及快手、抖音、YY等自媒体平台洽谈,着力打造全网融合的综合性直播基地。借力5.18博物馆日举办建窑建盏文创作品展、5.19中国旅游日百人点茶、“君藏天下”拍卖会、“寻一盏,春华夏日”区长带货等多个活动,深化推广我区“四大名片”。

  五是扎实推进“三大创新”。认真开展“武夷山水”品牌、生态银行、水美经济建设,推动绿色发展。全面融入“武夷品牌”建设,搭建武夷品牌品质监管平台,实现产品“一品一码”全过程追溯,已有12家企业被授权使用“武夷山水”区域公用商标,建阳建盏、建阳桔柚分别位列中国区域品牌(地理标志产品)22位、73位。整合资源优势,全力推进建盏生态银行“一基地、两平台、三中心”建设,完成了原料矿产资源“一张图”的绘制,成立建盏生态资源公司,建成建盏生态银行展厅。加力发展水美经济,深入挖掘水资源价值、做活做巧“水文章”,建设考亭水美城,打造新型文旅综合体,让丰富的水资源价值转化为新经济新动能,取得了显著的社会、经济、生态、文化效益。考亭水美城作为福建省典型案例被选送参加第三届全国水工程与水文化有机融合案例进行展示。

  2. 践行为民服务宗旨意识不强

  (1)未解决好征迁、问题楼盘引发的社会矛盾。

  整改情况:一是推行“枫桥经验”助力化解矛盾。深入开展“枫桥经验在建阳”活动,探索建立“一办三会”机制,有效对接化解矛盾纠纷,获得良好的社会效益。2020年1-7月,全区信访总量709件次(含重复上访),同比下降24.57%。信访受理件数485件,化解418件,化解率86.19%。排查矛盾纠纷1284件,化解1284件,化解成功率100%,有力维护了社会和谐安定稳定。二是保障失地农民子女权益。优先将被征地农民子女就学纳入就近入学保障范围,制定《2020年秋季武夷新区义务教育阶段学校面向建阳户籍新生招生方案》,全面保障失地村民子女就近入学权益,有效化解了由征迁引发的子女就学矛盾。目前,160名被征地农民子女已全部就近入学。三是强化房地产市场监管。针对我区房地产领域信访问题现状,7月制定出台了《建阳区房地产领域信访事项专项整治工作方案》《关于进一步规范建阳区房地产市场销售与经纪行为的通知》等相关文件,进一步规范房地产市场经营管理行为。对房地产领域信访问题进行分类摸底,开展房地产企业经营行为专项排查整治,严肃查处违规违法行为,对涉嫌虚假宣传的五家房地产开发公司处以责令停止违法行为,并分别给予10-70万元罚款的行政处罚。2019年12月25日,对质量监督不到位的区质监站站长游志强、监督员张舜飞进行诫勉谈话处理。

  (2)关于民生事业投入不足的问题。

  整改情况:一是坚决抵制“政绩工程”“面子工程”。区委、区政府树立正确政绩观,8月制定出台了《南平市建阳区政府投资项目管理办法》,坚决防止政府性投资项目建设“政绩工程”“面子工程”。今后开展“景观亮化”工程将坚持适度控制、量力而行、分步实施的办法从严审批。二是加快补齐民生事业短板。2019年31个项目已完成27个,剩余4个项目为跨年度项目,正在抓紧实施,确保年内按时序进度完成任务。2020年确定的28项为民办实事项目,目前已完成5项,剩余的23项正按时序加大力度推进,年内均能完成任务。三是加大消防等民生领域基础设施补短板力度。重点抓好童游街道消防设施补短板问题的解决,目前已按规定配齐配全了消防栓。今年城区已新建13个微型消防站,并按规定配齐了消防栓。做好老旧小区公用设施的维护,启动9个老旧小区改造,并将安装消防水栓等纳入老旧小区改造建设项目,预计2021年能基本完成全区老旧小区改造,将新增111个消防水栓。四是抓好教育资源的合理规划和布局。加快建阳外国语学校小学部附属工程等教育项目建设步伐,扩大招生规模,合计增加学位158个;建阳城区和武夷新区小学一年级共提供学位3480个,比2019年增加360个。五是进一步完善公共卫生基础设施建设。持续推进村卫生所达标建设行动,5月份出台规范设置行政村卫生所改造方案。至7月底,全区行政村卫生所做到应设尽设,均已达到规范化建设标准和要求。

  (3)关于社会治安不和谐因素依然较多,群众安全感、幸福感得不到保障的问题。

  整改情况:一是持续深化扫黑除恶专项斗争。截止目前,共打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个;破获九类刑事案件145起,抓获九类涉恶案件嫌疑人448名,查封、冻结、扣押涉案资产折估价4亿元;共收到中央督导组交办线索件24件,公安部、省厅督办转办线索件25条,公安部、省厅通报线索件22条,区扫黑办转12337平台线索2条。上述交办的线索均已按上级要求于今年6月底前清仓见底,全部办结。二是严厉打击毒品犯罪。巩固“禁毒重点关注地区”成功“摘帽”成果,今年以来全区共抓获涉毒犯罪嫌疑人11人,吸毒人员47人。5月16日,成功破获一起省公安厅督办案件,抓获涉毒犯罪嫌疑人10人、吸毒人员27人,缴获涉案车辆3辆。三是强化宣传织密治安防控网。依托网格化管理平台、“雪亮工程”等信息网络,营造安全稳定政治社会环境。积极组织协调美团、饿了么等平台配送人员向辖区群众发放宣传单29229份,最大限度提高宣传覆盖面。加强乡镇(街道)综治中心硬件提升建设,童游街道、将口镇综治中心改造提升工程将于8月底完成并投入使用。

  (4)关于市政公用设施不完善的问题。

  整改情况:一是加强排污监测。开展城区内污水管网CCTV检测(内窥摄像检测系统),排水管网深度普查、清淤和雨污错接检查,已完成90%的进度。二是加快新建污水管网。已完成溪源污水管网改造,预计10月底前可完成崇阳溪东岸税务局至五里樟大桥段沿河污水干管、崇阳溪西岸螃蜞路口至原自来水泵站沿河污水干管提升改造。三是完善城市巷道污水管网。结合老旧小区改造,北门老旧小区已开工建设,完成教堂至水厂横穿管铺设,现正在进行管网铺设施工。其余片区分步推进,预计2021年底全部完成。

  (5)关于城区教育资源紧张的问题。

  整改情况:一是积极化解城区小学大班额、超大班额。成立区化解大班额工作领导小组,建立健全区、校两级管理体制,制定“一校一策”,规范学籍管理。2020年春季学期,通过优化班级数配置,城区小学共增加班级数24个,班生额控制在55人以下。二是多渠道增加公办园学位数。二是多渠道增加公办园学位数。6月份已完成机关幼儿园、曼山幼儿园扩容计划,增加班级5个、学位150个。积极协调武夷新区幼儿园招生,扩大面向建阳区招生范围,增加班级12个,学位360个。据统计,2020年在城区公办幼儿园就读幼儿占比为46.48%,较2019年底提升了10.79%。拟新建的景龙幼儿园、实验幼儿园童游分园项目均已完成土地预审和可行性研究报告批复,正在进行方案、施工图设计。三是加大力度补齐建阳一中办学短板。成立了建阳一中省一级达标高中复评整改工作领导小组,区财政持续加大对教育的投入,教育经费优先拨付。配足配齐各功能教室,完成科技楼改造,建成3间计算机教室、1间教师电子备课室、2间通用技术教室、2间专用多媒体教室和地理、历史、生态馆专用教室,新建科技活动室、3D创客展室、校园电视台、学生发展规划中心、建本研究室。加大师资补充力度,2020年已招聘硕士研究生学历教师4名。调高编制标准,在核定一中教师编制时,师生比从12.5:1调高至11:1,同比增加建阳一中教职工编制数27名。

  (6)关于部分福利院、敬老院硬件设施破旧不堪、居住条件较差的问题。

  整改情况:一是新建区社会福利中心。已另外选址新建区社会福利中心,并于2019年全面竣工,正抓紧内部装修。二是统筹推进乡镇敬老院改造提升。全区将口镇、徐市镇、莒口镇、麻沙镇、黄坑镇、书坊乡、小湖镇、漳墩镇和回龙乡等9所敬老院均已改造完毕并投入使用,已收住老人346人。水吉镇、崇雒乡2所敬老院建筑主体均已完成,正抓紧内部装修。

  (7)关于“看病难、看病贵”问题依然存在的问题。

  整改情况:一是及时追回违规费用。2019年11月,已追回建阳区定点医疗机构违约违规医保基金612.38万元(其中南平市第二医院377万余元),将违规多收的费用直接从应付医保基金中扣减。二是健全完善管理制度。卫生健康局成立医保工作领导小组,在总医院设立医保专员,制定考核制度和内部监管制度,按医保协议的要求及相关考核指标进行考核,将医保工作与绩效分配挂钩。三是持续加强监督管理。区卫健局、医保局、医保中心不定期组织人员到各单位进行监督检查。严格遵照医保的相关规定进行收费,严控出入院指征,严控将不符合住院条件的病人收治入院,严禁发生挂床住院、空床住院等不规范行为。四是强化政策培训。2020年4月、6月分别对全区医疗机构进行医保政策培训,使全员熟悉掌握医保的报销补偿政策。

  (8)关于全区共有未改造老旧小区、棚户区10个,涉及居民2754户约8410人,小区内部房屋破旧,道路、管网等基础设施破损严重,存在较大安全隐患的问题。

  整改情况:一是摸清问题底数。开展全面排查,精准掌握老旧小区、棚户区房屋安全状况。二是加快推进老旧小区改造。启动9个(老城关片、西桥片、金桥市场至赤岸片、童游新农村至二中片、老富林至金茂广场片、前进路鹭鸶路片、水东片、曼头山至二监片北门片)、总投资4.4亿元的老旧小区改造项目。截止8月已开工建设的5个片年内可完工,剩余4个片将在2021年前完工。三是有序推动城区棚改。启动2个棚改项目,潭城街道北门教堂片区、童游街道鹭鸶路片区已于4月正式开工建设;由源溪二期、总工会及周边片区已完成入户调查等相关前期征收事宜,待公示相关前期调查资料并报批通过后,力争于2020年底前启动建设;螃蜞路西北片区棚改项目正积极配合城市规划加快落实中,力争完备前期筹备手续后启动建设。

  3. 落实乡村振兴和脱贫攻坚决策部署不够到位

  (1)关于对乡村振兴工作重视不够的问题。

  整改情况:一是深入推进乡村振兴战略的实施。开展“特色产业提升年”活动,加快一、二、三产融合发展,扶持德农农业、夷山物产等龙头企业扩大特色加工;完成葡萄和桔柚产业发展规划修订,特色农业产业向规模化、专业化发展,重点推进水吉十里葡萄沟、麻沙水南村葡萄种质资源圃、桔柚交易中心建设。以高铁、高速沿线和重点商场为主要阵地,加大农产品品牌宣传力度,构筑农产品宣传网络,建设网络直播平台,打造农产品销售新模式。二是加大新型农村合作组织的扶持力度。采取有力措施对新型农业经营主体进行点对点的帮扶。积极申报1家国家级龙头企业和7家市级龙头企业,正在申报南平市级农民合作社示范社9家、南平市级家庭农场示范场8家。加强农业技术指导员队伍建设,选派175名科技特派员下沉到乡村一线面对面指导、一站式服务。三是抓好农业产业发展规划。已全面完成麻沙、黄坑2个乡村振兴特色镇和崇雒村等12个试点村示范工作方案编制;确定并启动省级试点村以人居环境品质提升为目标的乡村振兴示范项目12项,统筹安排省、市、区三级专项资金2416.11万元用于试点村建设。

  (2)关于脱贫奔小康工作不够扎实的问题。

  整改情况:一是全力保障建档立卡贫困户住房安全。逐户排查贫困户住房安全保障情况。已完成贫困户住房安全鉴定全覆盖,并对其中9户贫困户的房屋进行重建或修缮加固,确保贫困户“两不愁,三保障”。二是保障贫困户饮用水安全。投入资金1.32亿元,加快推进城乡供水一体化项目建设。已完成全区16个贫困村饮水工程的建设,保障乡镇集中水厂净水设施更新检修和日常运行消杀管理。对全区所有贫困户饮水安全问题进行排查复核和水质检测,对发现的64处问题已全部整改完毕。三是全力巩固脱贫成果。严格落实省上《关于积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚十九条措施》,认真落实“一户一策、一户一挂钩”帮扶举措,今年以来累计提供保洁环卫、生态管护、乡村建设、防疫消杀等公益性岗位610个。对84户贫困户专户管理,调整安排干部进行“一对一”的挂钩帮扶。四是严格扶贫资金管理。6月,出台扶贫专项资金管理办法,10月底前开展一次扶贫资金专项检查,并坚持做到每年进行定期专项检查。用足用好扶贫资金,每户至少落实2项以上帮扶项目,省级以上扶贫发展资金优先支持重点对象。

  (3)关于部分农业产业出现发展倒退的问题。

  整改情况:一是开展“特色产业提升年”活动。出台了《建阳区葡萄产业发展规划》。2019年以来先后安排多批种植户前往日本、台湾等地学习葡萄种植技术及现代农业经营管理技术。如麻沙镇以种植阳光玫瑰葡萄为切入点,示范发展立体种养、葡萄套种等特色农业产业。二是着力“武夷山水”品牌建设。在城区、镇村及旅游点等人员密集场所投放“武夷山水”品牌广告;通过微信公众号、抖音平台推介“武夷山水”品牌。通过举办一年一度的葡萄美食节等活动,采取“线上+线下”宣传模式,吸引游客10余万人次,被新华社、新福建等著名媒体多次报道。楠木林葡萄获评福建省著名商标,在全国第五届优质葡萄擂台赛上被评为安全金奖葡萄。三是发挥示范基地带头作用。启动水吉“十里山溪葡萄沟”项目,沿仁山溪重点打造一条十公里葡萄种植带,将302省道沿线打造成集休闲旅游观光和采摘一体化多功能葡萄产业区。引进了益园农业专业合作社开展葡萄种植,通过高标准农田建设项目、土地流转等方式,发展示范性农业基地。推动葡萄新植面积850亩,新植葡萄钢架大棚已建300亩,已完成十里山溪葡萄3个采摘点标示牌建设。突出发展“花镜+葡萄+文旅”发展新模式。水南村葡萄种质资源圃,40亩种质资源圃一期已建设完成,钢架大棚主体工程、水肥一体化、绿化、路染等配套已经完工。结合麻阳溪文化旅游长廊、麻沙水南圆梦村建设,打造百亩葡萄品种示范采摘园。

  (4)关于土地大量抛荒的问题。

  整改情况:一是主动对接谋划。区委书记、区长等领导专题听取了CSA联盟关于回龙乡社会生态农业产业发展规划,并提出了相关意见建议。回龙乡已委托CSA联盟编制生态农业产业规划。麻沙镇水南村已与CSA联盟对接,着手开展产业发展规划的编制工作。二是分村分类推进。水吉镇仁山村、营头村、黄西溪村申报高标准农田建设项目,将部分荒田纳入建设项目,预计可减少抛荒2000多亩。引进了多家农业专业合作社流转土地种植葡萄、吊瓜等经济作物800亩,抛荒率下降6.6%;漳墩镇通过龙杭线道路拼宽、机耕路硬化、对山垄田进行标准化改造等措施,种植茶树、毛竹、雷竹、白莲、白茶等措施复耕抛荒地2364亩,抛荒率已降低至7.8%;回龙乡种植猕猴桃、吊瓜、草籽等,复耕1100亩,与北京好农场签署产业规划合作协议发展有机农业,流转浒洲村抛荒土地780亩,抛荒率下降至7%。

  (5)关于“一革命四行动”推进不力的问题。

  整改情况:一是持续加大人居环境整治力度。出台了《南平市建阳区农村人居环境品质提升行动责任清单》,稳步推进“一革命四行动”。已完成上社村、东徐村、界首村等16个行政村公厕建设,力争12月底前完成剩余2个行政村水冲式公厕。5月起,组织开展94座旱厕核实工作,并列出清单。务求在今年12月份前全面完成拆除或改建,彻底解决旱厕问题。二是强力推进户厕改造。已全部完成498户三格式化粪池改造,实现全区所有行政村无害化卫生户厕普及率必须达到90%以上,省级特色乡镇和试点村达到100%。

  (6)关于全区11个乡镇仍有5个乡镇污水处理厂未建成的问题。

  整改情况:一是加强督促和指导未建成污水处理厂项目建设。黄坑镇、将口镇等5个污水处理厂已完成建设并投入使用。全区未建成乡镇污水处理厂仅余水吉镇,目前正在新建一条日处理1500吨的生产线,确保在12月30日前竣工投产。二是加大力度保障污水收集效能。成功申请专项债券8000万元,根据排查情况及污水项目建设资金需求,用于污水管网项目建设,目前专项债券资金均已下拨到位。

  (7)关于垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、违法建设、私搭乱建问题时有发生;道路沿线和城乡结合部建筑垃圾随意倾倒的问题。

  整改情况:一是加大整治力度。研究制定了《建阳区“六乱”整治方案》,推进“5+X”联合执法工作,增设夜巡组。与沿街商户签订“门前三包”责任书800余份,6月份以来行政处罚26起,2020年以来拆除乱搭乱建500余处。二是强力推进文明施工。严格按照《文明施工管理规定》,加强工地以及渣土车运输管理,规范建筑垃圾和石料处置及运输。严厉打击“抛洒滴漏”等污染环境现象,6月份以来行政处罚109起。

  (8)关于区属企事业单位存在债务风险隐患的问题。

  整改情况:一是建立健全动态监控机制。印发《关于防范化解政府隐性债务风险的实施方案》,实行动态监测管理,区属企事业单位、各乡镇(街道)举债时,应结合项目建设计划、财力状况和资金需求等因素,在财力承受能力的范围内合规举借。二是多渠道减轻债务压力。2018年以来,区财政部门拨付第一医院专项资金7865万元;指导协助第一医院积极向上争取特殊债券5000万元;协助第一医院向政策性银行争取低利率贷款,用于置换高利率贷款。

  4. 意识形态工作存在薄弱环节

  整改情况:一是强化意识形态学习培训。2019年12月邀请省上专家吴世娟对意识形态工作进行专题辅导,区委领导带头撰写学习心得体会;指导全区各党委(党组)学习《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》等四部采访实录和《习近平谈治国理政》第三卷,认真开展集体研讨。区委理论学习中心组带头坚持每月开展一次集体理论学习,今年以来区委理论学习中心组已开展9次学习研讨,在全区掀起贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮。二是强化意识形态工作督促检查。对全区公共领域宣传载体全面开展实地核查整改工作,由区委常委、宣传部长于6月中旬分别对建阳一中党支部书记虞朝军、童游街道党工委书记阎济民就宣传阵地管理不规范问题进行约谈。健全完善《建阳区加强公益广告管理的实施意见》。强化责任意识,全区各单位坚持做到信息发布“三审制”,确保信息发布准确、安全、高效。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  5. 主体责任落实不够到位

  (1)关于日常教育监督重视不够的问题。

  整改情况:一是加强党政领导干部廉政教育。全面梳理党员干部学习计划,将“两个准则”“四个条例”及2020年出台的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等补充纳入党委(党组)理论学习中心组学习计划及党校教学班课程。7月区委理论学习中心组专题学习了“两个准则”“四个条例”,并对全区各级党组织学习落实情况开展专项检查。区委党建工作领导小组、区委组织部和区直机关党工委向各乡镇(街道)、区直各单位下发党建工作要点以及落实全面从严治党责任清单。二是切实加强廉政风险防控。全面跟踪督促林强案件警示教育民主生活会查摆问题整改落实情况,今年以来陆续出台《建阳区建筑市场监管廉政风险防控制度》《关于加强政府性投资工程建设项目招标投标管理的实施意见》等相关文件8份,进一步加强各重点领域、重点行业的廉政风险防控。三是持续加大农村干部纪法教育。区委充分发挥巡察机构的职能作用,至今年8月已实现乡镇(街道)巡察全覆盖,确保年内全面完成村级巡察全覆盖。积极探索村级组织“提级监督”,筛选莒口村等7个村级组织,围绕11类33个监督重点内容,由区纪委监委对村书记、主任进行提级监督。截止目前,共发现问题线索7件,已对1名乡镇挂村领导和1名村主干进行党纪立案。通过区纪委监委“潭阳廉风”网站和官方微信公众平台推出警示镜鉴、廉政课堂等栏目,今年以来共推出2期警示镜鉴、1期廉政课堂、4期榜样力量、2期3起农村党员违纪案例通报。

  (2)关于动真碰硬的态度不坚决的问题。

  一是深挖彻查黑恶势力“保护伞”。区委高度重视扫黑除恶专项斗争工作,采取了强有力的措施严厉打击黑恶势力,深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。今年以来,共党纪政务处分涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9件14人,移送司法机关1人。二是拓宽问题线索来源。组织精干力量对我区所有涉黑涉恶案件进行逐案过筛。成立6个工作专班,对已被公安机关打击且影响较大的涉黑涉恶案件,循线深挖隐藏蛰伏的“保护伞”和“关系网”。今年以来共新增立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题7件7人。三是对非法采砂行为“零容忍”。对省委巡视期间发现的两起非法采砂问题,我区均已立案查处并进行行政处罚。6月,区纪委监委对区水政监察大队3名相关责任人进行了相应的党纪政务处分,其中1人移送司法机关处理。6月完成了全区非法采砂点全面排查,并对发现的1起盗采行为进行了立案查处;7月中旬起全面开展生态综合巡查。建立健全各采砂点导航定位和视频监控系统,实时掌握开采动向,24小时不间断监控;建立河砂准运单制度和销售台账管理制度,所有河砂在运输前均须到水政监察大队办理河砂准运单,督促指导采砂业主建立河砂销售台账,到量后及时注销采砂许可证。

  (3)关于巡察工作有待加强的问题。

  整改情况:一是将巡视巡察精神纳入理论学习内容。7月14日,区委召开理论学习中心组学习会,学习《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察制度规定及理论。将习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委巡视巡察工作有关精神纳入区委党校培训内容,安排相关课程并长期执行。二是健全巡察工作协调机制。健全巡察移交问题线索台账,动态更新、定期梳理、汇总问题线索。7月出台区巡察机构与区纪委监委、区委组织部、审计和信访等部门协作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。三是加强巡察干部队伍建设。增加区巡察机构编制5人,增设一个巡察组。抓好巡察干部的业务培训,每轮巡察进驻前都组织参加巡察的人员学习有关业务知识。出台《关于进一步加强巡察整改和成果运用的意见》,提高成果运用时效。及时下发纪律检查建议书或监察建议书,切实巩固巡察成果和质效。

  6. 监督责任履行不够有力

  (1)关于“四种形态”把握运用不够精准的问题。

  整改情况:一是强化党内监督。督促全区各级党委(党组)强化党内监督,开展2019年度区委全面从严治党主体责任检查和党的领导干部述责述廉述法工作。畅通发现问题渠道,精准运用“四种形态”。今年以来,全区监督执纪“四种形态”共183件,其中第一种形态157件、第二种形态13件、第三种形态7件、第四种形态6件。二是提升监督能力。采取实战演练等方式,抓好对纪检监察干部业务能力培训,5月组织开展线索处置实战演练活动,各乡镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检组的干部参加了活动。今后争取每季度邀请上级纪委监委业务骨干来我区培训授课,切实提高监督的精准度和有效性。

  (2)关于执纪审查不够有力有效的问题。

  整改情况:区纪委监委采取集中力量重点推进的办法,建立对账销号制度,确保按时保质完成查办任务。截止目前,2018年度未办结的18件案件已于今年7月全部办结。今后将持续加强对派驻机构的指导和业务培训,切实提高发现问题、研判处置能力,提升案件查办水平。

  (3)关于责任追究不到位的问题。

  整改情况:一是加大监督执纪问责力度。针对河道采砂管理失职渎职问题,今年以来共立案查处3人、给予党纪政务处分3人,其中给予原水政监察大队长撤职和党内严重警告处分,降为二级科员,并移送司法机关。针对非法占地、违法建设未深挖细究问题,今年以来我区共查处非法建设建盏龙窑60起,行政处罚55家,追责问责2人。二是加强协作配合。严格落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》,目前,区自然资源局已将涉及党员违法建设的案件情况移送区纪委监委、区委组织部,对筛查出来的7名违建的农村基层党员问题线索进行处理,截止目前已党纪立案审查4起4人。

  7. 项目建设问题突出

  (1)关于部分工程项目未批先建的问题。

  整改情况:一是严格报批手续,加强土地出让管理。制定《关于加强政府投资项目中介服务政府采购管理的意见》。进一步加强全区土地出让管理,按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)实施招拍挂出让,实现土地出让全程公开,接受社会监督。查处土地出让违法违纪行为,切实规范土地出让行为。二是重新开展审计,依法依规验收。对考亭古街及配套附属设施项目施工图预算进行再次审计,重新核算工程造价预算,已完成补办考亭古街项目工程竣工验收报备的有关手续。目前该项目已完成验收。

  (2)关于可行性研究报告委托编制管理不规范的问题。

  整改情况:一是修改完善机制。7月印发《南平市建阳区财政局关于加强政府投资项目中介服务政府采购管理的意见》,进一步增强责任意识,更加严格执行《政府采购法》《合同法》及招投标法等相关法律、法规和政府采购的具体政策。二是开展专项检查。7月,开展全区可行性研究报告委托编制、招标代理服务专项检查,并组织财政、住建、水利、交通、自然资源、生态环境等部门开展中介服务自查,切实纠正违规行为。6月建立全区工程咨询(可研编制)机构备选库,明确今后工程咨询(可研编制)采取摇球的方式选取服务公司,并加强监督管理。

  (3)关于竣工决算滞后,资产移交与管理脱节的问题。

  整改情况:一是着力对靶精准整改。已全部完成区教育局26个已竣工项目的资产交付结转使用账务处理工作,并做好固定资产入帐工作。区财政局督促指导水吉镇、麻沙镇成立专门会计科目“在建工程”,对各自本镇大中型公益类公共基础设施建设项目进行核算,待项目竣工结算审计后再将该项目的“在建工程”转入相应的固定资产科目。二是持续强化业务能力。多次组织各单位财务人员进行《政府会计准则》《基本建设财务规则》业务培训,督促其按照基本建设有关规定建立基建帐户进行独立核算,待基建项目竣工验收和审计决算后,及时转入单位固定资产账户核算,编制年度固定资产采购计划,列入当年单位预算。三是建立健全监管机制。严格落实《基本建设财务规则》《政府会计准则》,建立健全基建科目长效监管机制,出台《南平市建阳区财政局关于加强基本建设项目资产管理的通知》。

  (4)关于招标管理不规范的问题

  整改情况:一是规范招标代理。出台了《关于加强政府性投资工程建设项目招标投标管理的实施意见(修订稿)》,凡涉及工程建设、物资采购、服务单位选定等项目,严格执行招投标制度。二是加强评标管理。加强建设工程招投标评标专家的监督管理,建立健全全区评标专家数据库,严格把好评标专家库的资格认定关,采取随机抽取评标专家,行政监管部门全程跟踪等方式规范评标专家选取方式。三是严肃执纪问责。责令区水利局加强招投标有关政策文件及相关制度的学习,并对涉事专家进行处理,给予暂停一年参加项目评标活动的处罚,同时在评审专家网络管理平台予以通报。

  (5)关于乡镇项目管理不规范的问题

  整改情况:一是严肃追责问责。区纪委分别给予水吉镇桥头安置小区项目业主单位吉新公司总经理黄长雄党内警告处分;给予吉新公司分管领导、水吉镇副镇长张福明通报处理;给予该项目代建公司惠民房地产开发有限公司经理葛燕、分管副经理黄癸盛诫勉谈话处理。开展结算审计,待审计结果出来后将根据合同及相关法律法规追究代建单位责任。二是完善规章制度。出台《南平市建阳区财政局关于加强基本建设项目资产管理的通知》,建立项目审批、建设全过程监管机制,责成各职能部门加大对项目建设中过程违规行为的处罚力度。组织开展了各乡镇项目管理不规范自查自纠,迅速整改一批乡镇项目管理不规范问题,加大对项目建设过程中违规行为的处罚力度。

  (6)关于部分单位采购中标企业集中的问题。

  整改情况:一是规范政府采购行为。转发了《福建省财政厅关于落实疫情防控采购便利化有关政策的通知》《福建省财政厅关于运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》等相关文件,鼓励更多企业参与到我区政府采购活动,严格执行《政府采购法》《合同法》及招投标法等相关法律、法规和政府采购的具体政策。二是严格落实相关制度。严格执行政府采购项目评审制度和中标清单公示制度,防止中标企业过于集中。采购项目分项报价并落实分项报价公示制度,让价格公开、透明,接受监督。

  (7)关于竞争性磋商中标价格偏高的问题。

  整改情况:一是加强项目管理。制定建设项目内控管理制度,加强业务能力的学习和提升项目前期管理;竞争性谈判、竞争性磋商项目做到多方对比,做好成本控制。二是做好结算审计。加强对竞争性谈判、竞争性磋商项目的过程监管,依法依规进行结算审计。

  8. 土地和财政资金管理不规范

  (1)关于变相返还商业用地出让金的问题。

  整改情况:一是立行立改收回资金。区财政已于7月底前向福建武夷德懋堂旅游发展有限公司收回由麻沙镇支付的100万元资金,并给予福建武夷德懋堂旅游发展有限公司旅游产业发展基金资金扶持。二是举一反三开展检查。8月1日印发《关于开展2016年以来土地出让金收支情况专项检查的通知》,对土地出让金的收支开展专项检查,进一步规范土地出让金的收支管理。三是健全完善土地出让金动态管理机制。制定《南平市建阳区财政局国有土地使用权出让收支管理制度》,持续规范土地出让金的管理使用。

  (2)关于财政专项资金违规使用的问题。

  整改情况:对于湖心堤路建设项目,目前区财政已根据工程进度拨付1683万元,剩余的763.66万元将根据合同进度及时拨付到位。7月,印发《关于开展项目建设补助资金使用情况检查工作的通知》,对全区各类项目建设补助资金使用情况开展检查,持续完善各类项目资金使用管理制度。

  (3)关于高价收储工业用地的问题。

  整改情况:已出台《关于进一步规范建阳区土地收购、储备工作流程的通知》,今后建阳区土地收储工作将严格按照此规范文件执行。在今后工业企业用地收储过程中增加委托第三方评估审核结果作为评估依据,增加评估结果的全面性和合理性。

  (3)关于违规出借财政资金的问题。

  整改情况:成立工作专班抓好整改,区分管领导牵头,组织区财政局、自然资源局、林业局、麻沙镇等单位核查具体情况。麻沙镇仙牛湾旅游项目用地征地、拆迁以及杆线迁移资金列入地块收储总成本,均由麻沙镇出资垫付,其中该项目森林补偿款、植被恢复费由麻沙镇支付。区财政已通过上下级结算下达麻沙镇麻阳溪文化旅游度假区地块分成,麻沙镇已对德懋堂相关业务进行账务调整。

  (4)关于购置房产后长期闲置的问题。

  整改情况:一是积极推动解决。目前麻沙镇正加快与同建地产公司尽早完成房产权属证件办理。麻沙镇政府已对闲置的“尚书苑”8号楼10套商品房进行装修,预计9月投入使用,作为该镇干部职工周转房。二是开展情况排查。已由区财政局牵头在全区开展相关情况排查,抓好类似问题整改。

  9. 形式主义、官僚主义问题仍然存在

  (1)关于弄虚作假的问题。

  整改情况:一是全面排查弄虚作假行为。6月,区农业农村局组织人员对全区194个行政村村财收入情况全面排查,通过整改,均未再出现将转移性支付计入经营性收入等行为。二是规范村集体资金管理。7月出台《关于规范建阳区村级财务管理规定的通知》《建阳区关于进一步发展壮大村级集体经济实施方案》等文件,进一步指导和规范乡镇财务做账,加强引导村集体使用扶持资金创新合作方式。7月,对13个乡镇(街道)会计服务中心村账会计再次进行了业务培训。三是加大贫困村的结对共建帮扶力度。深化“机关联乡村、党建促振兴”机制,筛选出具有较强战斗力的153个机关企事业单位党支部(党总支)与全区194个村党组织结对共建。持续深化“党建+金融+科技”联动模式,充分发挥54名农村金融助理和192名科技特派员作用,帮助贫困村、集体经济薄弱村拓宽增收渠道,增强造血功能。投资1695万元入股建达集团,每年可为贫困村增加村财5万元以上。

  (2)关于脱离实际的问题。

  整改情况:针对人居环境整治没有发挥群众主体作用,“干部在干、群众在看”的问题。一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于改善人居环境重要讲话和指示批示精神,今年以来多次召开城乡人居环境整治推进会,出台《进一步提升建阳区农村人居环境整治水平、充分发挥群众主体作用的实施方案》,深化“六要”群众工作法,充分发挥群众的主体作用,因地制宜、实事求是开展人居环境整治行动。二是完善管理机制。建立行政村网格化管理机制,推广“门前三包”“大手拉小手”等好做法,开展“星级文明户”评选和“小手拉大手”活动,充分调动村民参与人居环境整治的积极性。新增以垃圾换购物品的爱心超市12家,升级版爱心超市1家。三是发挥示范引领作用。进一步整合卫健、环保、住建、农业农村等部门合力,组织和发动党员干部发挥示范引领作用,以身示范,带领群众自觉参与人居环境整治。今年以来,全区各共建单位累计到村居开展人居环境整治主题党日活动164场次,开展各类志愿服务活动856次,参与活动8400多人次,带动群众15万多人次。

  针对在实行公职人员与贫困户结对帮扶工作中没有充分考虑实际情况的问题。6月30日区扶贫办制定下发《南平市建阳区扶贫办关于脱贫攻坚期间进一步做好党员干部结对帮扶工作的通知》。重新梳理挂钩帮扶责任人情况,及时对长期患病、经济困难的结对帮扶责任人进行调整。根据摸底情况,调整结对帮扶责任人133人。

  (3)关于项目审批中还存在审批部门多、环节多、审批时限长、审批慢等问题的问题。

  整改情况:一是全力推进项目审批提速。印发了《关于公布工程建设项目审批制度改革精简审批服务事项的通知》《关于公布区级工程建设项目审批事项相关清单的通知》等相关文件,减少审批前置条件,简化申请材料。精简区发科局、住建局等4个部门9项工程建设项目审批服务事项,其中:取消事项2项,合并审批事项3项,承接上级下放审批权限事项4项。其中区水利局的“生产建设项目水土保持方案审批”事项作为政府投资项目的行政许可事项,承诺办理时限减至6个工作日。项目审批(核准)办理时限由法定的20个工作日缩减为4个工作日,项目备案缩减为即办事项,压缩到法定时限的80%以上,事项办理时限平均提速40%以上。大部分项目,业主材料准确、齐全提交后当日办结。二是进一步清理瘦身。先后印发档案、民宗、水利等27个部门通用目录。完善即办制度和限时办理承诺制,推进区直部门的承诺件改即办件。对标沿海发达地区办理时限,区级审批服务事项网上可办率达96%以上。三是严肃问责相关人员。出台了《南平市建阳区生产建设项目水土保持方案告知承诺制管理办法》(试行),对水土保持方案报告表实行承诺制管理。对生产建设项目水土保持方案审批再次进行全面清理。7月9日,对相关责任人员张庭筠同志进行效能问责处理。

  10. 违反中央八项规定精神问题屡禁不止

  (1)关于一些党员领导干部违规吃喝、赌博的问题。

  整改情况:一是严肃执纪问责。区纪委监委成立专项核查组,对区管干部违规接受企业主宴请问题进行核实,并根据情形进行处理。涉及市管干部问题,按照干部管理权限上报市纪委监委。二是狠抓警示教育。8月区纪委印发《关于重申党员干部违规接受吃请纪律的通知》,通过微信工作群向全区领导干部发送廉政提醒短信,通过区纪委监委“潭阳廉风”微信公众号推送廉政微信息。及时收集整理上级纪委的典型案例通报,教育引导广大党员干部遵纪守法。三是紧盯薄弱环节。制定下发《全区公安机关严厉打击聚众赌博违法犯罪工作方案》、《全区公安机关治安部门打击整治利用信息网络实施黄赌违法犯罪专项行动方案》、《全区打击治理跨境赌博工作领导小组机制》等方案。今年以来,共查处涉赌治安案件30起,查处违法人员82人,破获涉赌刑事案件1起,抓获犯罪嫌疑人1人。从中发现党员3人,线索均已移送纪委。

  (2)关于违规发放津补贴和奖励金的问题。

  整改情况:截至7月31日,已全面完成烟叶奖励金和安全生产奖励金的追缴,并督促有关人员清退征地拆迁补贴。下一步对照整改内容及上级相关文件精神,举一反三,在全区开展违规发放津补贴和奖励金排查工作。梳理有关文件,对失效文件及时废止。

  (3)关于办公用房超标问题虚假整改的问题。

  整改情况:一是迅速核实调查。区纪委监委成立专项核查组,对区公安局超标违规使用办公用房的问题开展核实,并根据具体情形进行相应处理。二是立即清理整顿。对区公安局全局范围开展办公用房清理整顿,目前公安局办公用房超标问题已全部整改完毕。三是全面自查自改。研究制定《关于进一步加强办公用房使用管理的实施细则》(试行)。7月,举办全区办公用房专题培训会,进一步深化各单位对有关规定的理解和把握。

  (4)关于违规接待的问题。

  整改情况:一是立即核查清退。将口镇已核查汇总2018
至2019年度公务接待情况,违规费用已清退。组织学习《南平市建阳区党政机关国内公务接待管理实施细则》《将口镇公务接待、公车管理、办公用品采购、办公用房及差旅费管理规定》等文件,严格按照文件精神进行公务接待等活动。二是开展调查问责。区纪委监委成立专项核查组,对将口镇违规公务接待的问题开展核实,并根据具体情形进行相应处理。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  11. 落实党建工作责任制不够有力

  (1)关于区委党建工作领导小组履责不到位的问题。

  整改情况:一是加强自身建设。制定印发《建阳区党建工作领导小组工作规则》,明确分工职责,进一步加强区委党建工作领导小组自身建设,形成齐抓共管的党建工作格局。二是落实工作要求。深入学习贯彻省委于伟国书记参加省十三届人大三次会议南平代表团审议时提出的“高质量推进基层党建”的要求,印发《2020年全区党建工作要点》《关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》。今年已召开区委党建工作领导小组会议3次。三是抓好评议考核。落实党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核制度,针对2019年南平市委在述职评议考核中反馈指出的问题,列出整改清单,认真抓好整改落实。持续开展乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核工作,并延伸到机关事业单位和国有企业等领域。

  (2)关于部分党建工作领导小组成员单位责任意识不强的问题。

  整改情况:一是严格落实党建工作领导小组职责。发挥区委党建工作领导小组成员单位作用,强化党建工作履职责任。区委书记对区委常委、统战部长开展批评谈话,强化其抓党建的责任意识。二是完善制度推进党建工作高质量发展。制定了《建阳区党建工作领导小组工作规则》,逐步落实《2020年建阳区高质量党建工作重点任务清单》,目前已基本完成6项工作。三是发挥工商联作用,加强非公党建工作。创新开办“民企大讲坛”,坚持每季度举办一期,至目前已举办五期。新组建成立商、协会社会组织10个,派驻党建指导员9名,对5个新成立的区工商联乡镇商会,按属地原则由乡镇派驻党建指导员。指导成立建阳区温州商会党支部。

  (3)关于抓工作不够扎实深入的问题。

  整改情况:一是带头落实。区委党建工作领导小组成员带头落实省委“三四八”机制,深入乡镇、村(社区)和企业开展调查研究。今年以来,已下乡走访慰问、了解疫情防控情况、指导基层党建工作、开展房屋安全隐患排查、调研复工复产和重点项目建设等活动共计6000余人次。二是强化督查。把“四联四促”工作落实情况纳入“四比”、文明单位等考评内容,并结合各阶段重点工作,下发工作提示13份。实行“一月一督查”,对80多个村(社区)进行抽查了解,及时发布情况通报5次。三是抓好示范。深入开展村级党组织“达标创星”活动,已创建红星村党组织29个、金星村党组织7个,持续打造党建示范点、示范带,夯实农村基层党建基础。

  (4)关于对下未能层层压实责任的问题。

  整改情况:一是提高抓党建责任意识。区委将抓基层党建工作成效纳入“四比”考评重要内容,作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的重要依据;将党委(党组)书记述职评议中查摆出的问题纳入民主生活会对照检查内容。各党委(党组)书记认真履行抓党建第一责任人职责,班子其他成员履行“一岗双责”,采取定期听取支部工作汇报、深入党支部蹲点调研指导等方式,层层压实党建工作责任。二是严格落实理论学习制度。坚持党委(党组)理论中心组学习制度,督促各党支部落实“三会一课”、主题党日等制度。持续开展“业务大学习、能力大提升”活动,定期在党校举办各类培训班。三是示范引领促党建提升。制定《关于开展“建设示范支部、创建模范机关”活动的实施方案》,评定10个机关“五星”示范党组织。四是立行立改党费收缴管理工作。针对巡察发现的33个单位存在党费收缴违规问题的情况,区委组织部联合区直机关党工委进行跟踪督办,截止目前33个单位已完成党费收缴问题整改并书面反馈。

  (5)关于有的长期未取得进展成效的问题。

  整改情况:一是开展“回头看”工作。共下发8期《“机关联乡村、党建促振兴”工作提示》,组织13个乡镇(街道)党(工)委于7月对历年软弱涣散村和薄弱村开展整顿“回头看”工作。二是抓好长效整顿。印发了《关于做好软弱涣散村和少数民族薄弱村帮扶整顿工作的通知》。明确6个软弱涣散村和2个少数民族薄弱村由区级领导干部挂点联系。30名区级领导共挂点联系32个村,下乡调研120余次,帮助推动解决问题150余个。新选派6名驻村第一书记到村任职,带领村“两委”抓好集中整顿工作。区级挂点领导下沉一线定期开展蹲点调研。三是加强部门联动。安排区政府办、区公安局等12个联建单位党组织协助软弱涣散村和少数民族薄弱村抓好帮扶整顿工作,累计开展结对共建活动30余次。坚持以问题为导向,结合各自部门职能优势,通过发展联谋、活动联创、党员联动等,帮助共建村解决困难问题。

  (6)关于一些长期要求、反复强调的基础性工作仍然存在较多问题的问题。

  整改情况:一是深刻反思剖析。深刻反思执行中共中央组织部《关于在换届工作中严格审核考察对象干部人事档案的通知》、省委组织部《干部人事档案任前审核制度》等文件精神不到位,干部档案任前审核把关不严的问题。责成区委常委、组织部长在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析,自我批评,并对时任区委组织部分管副部长和业务科室相关人员进行批评教育。二是深入调查核实。成立调查组赴延平区委组织部就廖建文入党申请书存在疑点的问题进行调查了解;并向廖建文函询了具体情况;区委常委会研究对廖建文同志进行诫勉,并责令廖建文同志作出深刻的书面检查,并在年度民主生活会上作出严肃的自我批评。就叶建西入党材料问题,童游街道党工委对时任童游乡党委组织委员吴松英、童游乡新村村党支部书记叶长枝和叶景谷就发展党员不规范的问题进行批评教育。三是整改跟踪督办。对相关单位的巡察整改问题进行跟踪督办,函询了26个存在发展党员问题和33个存在党费收缴问题的单位,已于7月中旬完成整改并作出书面反馈。四是加强业务培训。组织举办全区2020年党务工作者业务培训会,针对党费收缴和发展党员业务作了专题辅导,并督促各党(工)委持续落实发展党员全程纪实制度,加强预备党员接转材料把关,加强党费收缴管理。

  (7)关于有的未掌握真实情况的问题。

  整改情况:一是严肃执纪问责。区委书记对区委常委、组织部长进行批评教育;责令挂点莒口镇和水吉镇的区领导在巡视整改专题民主生活会上作深刻检查,并分别对水吉镇、莒口镇党委书记批评教育。区民政局机关党委就施月仙未办理因私出国(境)手续和2019年未交纳党费的情况作出书面说明,并对施月仙进行批评教育。水吉镇党委对时任下派书记邢华明同志就延期选举问题进行诫勉谈话处理。二是加强培训管理。开展因私出国(境)党员情况全覆盖排查。开展了专题业务培训,严格因私出国(境)党员的管理,并督促提醒各党(工)委及时办理因私出国(境)党员保留党籍手续。通过实地查看、抽查台账的方式,坚持每季度开展“党建体检”。

  (8)关于有的不够实事求是的问题。

  整改情况:一是实事求是抓整改。6月29日,区挂点将口镇领导对镇党委书记进行批评教育;并督促完成瑞嘉竹木公司、永固混凝土公司、金石矿业公司、武夷天地和生态茶业公司等4个非公企业“空壳”党支部撤销工作。二是举一反三抓整改。组织各有关党(工)委对全区142个非公企业党组织的党员数进行全面摸排,进一步摸清底数。规范非公企业党组织设置,建强福建万国电器有限公司、建阳嘉远生态农业科技有限公司等2个非公企业党支部,完成52个非公企业“空壳”党支部撤销工作,并持续做好动态管理、长效巩固。三是完善制度抓整改。完善“两新”工委成员单位、乡镇(街道)领导班子成员联系非公企业党支部制度,建立有关工作台账,把乡镇(街道)领导班子成员作为非公企业党组织挂点联系人。7月组织举办2020年全区非公企业和社会组织党组织书记培训会。

  (9)关于有的对政治学习不重视的问题。

  整改情况:一是抓紧抓实意识形态工作。利用“双强双比业务大学习”活动,发挥“学习强国”平台作用,把理论学习情况纳入党建和意识形态工作责任制考核,每季度开展走访指导,推动理论学习长效常态。二是立行立改专项问题。区委常委、组织部长对区民政局党组书记、局长谢泽浩进行批评教育,责令其作出书面检查,督促落实党建主体责任,加强自身政治理论学习。区民政局立即配备了专职党务工作人员1人,整理完善好党建内业资料。

  (10)关于有的对制度规定不落实的问题。

  整改情况:一是强化学习贯彻《中国共产党党组工作条例》。进一步明确党组职责。督促水利局修订完善党组会、局务会议事规则,明确党组会、局务会研究事项,切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是全面开展支部换届“回头看”。就基层党组织按期换届有关问题,全面开展摸底排查。要求各基层党组织建立按期换届选举工作台账,全面开展摸底排查,进一步落实好换届提醒制度,确保应换尽换。将口镇党委已于2020年3月前完成将口镇机关第一、第二党支部换届选举;并由将口镇党委书记对时任将口镇机关第一、第二党支部书记进行批评教育。

  (11)关于有的对存在问题纠正不力的问题。

  整改情况:就区自然资源局党组发展党员不力问题,由区委常委、组织部长对区自然资源局党组书记、局长开展批评教育,并要求区自然资源局党组开展巡察问题整改情况“回头看”,加强机关党建工作,加大入党积极分子的培养力度,目前已培养入党积极分子2名。

  12. 干部工作不够规范

  (1)关于干部选任缺乏统筹谋划的问题。

  整改情况:一是提高认识,加强谋划。区委书记作为选人用人工作第一责任人,在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析,自我批评,并对区委常委、组织部长进行提醒谈话,责成其在巡视整改专题民主生活会上作出书面检讨。

  二是立行立改,分步推进。认真学习贯彻《福建省贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉若干措施》(闽委办发〔2020〕2号)文件精神,结合我区实际,统筹谋划好全区领导班子和领导干部队伍建设。2019至2020年四次人事调整中,将7位同一岗位任职时间超10年的干部整改到位,对其他7名科级干部将采取逐步交流或过渡到退休等方式进行调整。

  三是分类造册,动态管理。对全区科级干部任职情况进行调查摸底,对在同一岗位任职满5年以上的科级干部按年限分类造册,实行动态管理,确保及时有序调整交流。

  (2)关于对加强乡镇干部队伍建设不够重视的问题。

  整改情况:一是立行立改。对在乡镇基层工作服务年限未满5年被选派至上级部门工作的7名乡镇干部,全部结束选派回原单位工作。抽调选派到区委、区政府中心工作(重点项目)半年以上的27名乡镇干部已全部结束选派。2016年以来从区直部门提任乡镇非领导职务的5人,目前4人已调整到位,剩余1人采取过渡退休方式进行调整。二是建章立制。认真贯彻落实《福建省选调生选拔培养管理办法(试行)的通知》和省委组织部《关于开展选调生违规借用问题自查自纠工作的通知》精神,制定印发了建阳区选派各类干部参与中心工作的原则。

  (3)关于任职回避制度未严格落实的问题。

  整改情况:一是强化学习提升。6月24日,区委理论学习中心组学习会组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部任职回避暂行规定》《事业单位人事管理回避规定》中关于党政领导干部选拔任用工作回避、任职回避的规定,确保按规定做好干部选拔工作。二是实行首问提示。实行干部人事任免审议回避首问提示,今后区委常委会研究干部人事时,对涉及回避情形的审议人选安排在靠前议题。三是全面排查整改。严格落实《党政领导干部任职回避暂行规定》《事业单位人事管理回避规定》。将相关条例制度发全区各单位学习。下发党政领导干部任职回避专项整治通知,在全区范围内对党政领导干部任职回避的情况进行全面排查,对发现涉及任职回避的情形,立行立改。

  13. 干事创业精气神不足。

  (1)关于区委工作要求有所下降的问题。

  整改情况:一是提升站位谋发展。上半年,地区生产总值排名全市第三,比一季度回升了6.7个百分点,高于全市平均值3个百分点;二产、三产、规模以上工业增加值、区本级固定资产投资、社会消费品零售额、城乡居民人均可支配收入等11个指标均居全市前三位,绿色发展体系考评排名全市第三。二是树立导向抓用人。树立注重实绩、注重一线的鲜明导向,提振干部干事创业精气神。把区委、区政府中心工作作为考察识别干部的主战场,整治一批不作为慢作为的干部。今年以来,有6名干部因不担当不作为被给予党纪政务处分。三是正向激励促提升。落实正向激励和反向倒逼措施。今年以来,结合建阳区2019年“四比六促”考评结果,提任(晋升职级)排名靠前单位的优秀干部9名。对年度考评排名靠前的单位增加优秀指标,对排名靠后单位的干部暂停职级晋升。

  (2)关于部分干部工作状态不佳的问题。

  整改情况:一是严肃批评教育。对不担当、不作为,工作敷衍、推诿扯皮,在省委巡视期间“挤牙膏”式提供材料的有关单位负责人进行严肃批评,并责成在民主生活会上作深刻检讨。二是优化干部结构。制定出台《建阳区年轻干部培养使用五年计划》,已选派34名35岁以下的年轻干部到重点项目、脱贫攻坚一线、驻村锻炼。今年以来,新提拔35名科级干部,其中30岁以下年轻干部6人,占比17.14%。三是坚持能上能下。落实《福建省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,对在疫情防控过程中表现突出的区卫健局局长许群瑜同志晋升三级调研员职级。

  (3)关于一些干部担当作为不够的问题。

  整改情况:一是营造激励干部干事创业的浓厚氛围。树立鲜明的干部任用导向,不断激发广大党员干部聚力干事创业的动力。今年以来,对2019年“四比六促”考评结果排名前三的麻沙、小湖、黄坑增加年度考核优秀名额,排名后三的将口、莒口、童游街道减少优秀名额。二是落实激励广大干部担当作为。制定《关于进一步关心关爱疫情防控一线党员干部职工的十三条措施》《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱具体措施》。落实体检制度,全区各单位均按照每年一次体检组织单位员工执行。全区11个乡镇均按统一标准发放乡镇工作补贴,执行标准每人每月400元、500元两个档次。三是处理不担当不作为典型。对工作拖沓、进度落后的单位主要负责和分管负责人及时进行约谈,通报一批不担当不作为典型案例。第一季度对2名责任落实不到位的区直单位主要领导进行约谈。今年以来,共查处形式主义、官僚主义问题6件8人,给予处分6人。积极宣传身边典型,通过区纪委监委微信公众号刊发4期发生在身边的暖心人、感动事。

  (四)落实巡视、审计整改方面

  14. 区委抓整改思想认识有较大偏差

  (1)关于未能正确认识整改要求的问题。

  整改情况:一是进一步提升政治站位。区委对省委巡视十一组指出的问题和整改要求完全接受、照单全收,始终站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度,充分认识巡视整改工作的极端重要性,主动对号入座,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导。6月上旬,召开我区巡视整改工作动员会,凝聚全区上下思想共识,确保整改任务不折不扣落实到位。二是举一反三规范土地管理。6月出台《南平市建阳区国有土地使用权出让收支管理制度》,要求今后对于重大投资项目决策应认真研究国家的相关法律法规,杜绝项目的盲目开发、合作现象。

  (2)关于整改态度不坚决的问题。

  整改情况:一是强化政治意识。区委坚决落实巡视整改主体责任,全面认领巡视反馈问题,召开巡视整改专题民主生活会,全面认领问题,剖析思想根源。二是严肃问责问效。对巡视巡察整改落实不力的单位和个人进行追责问责,已免职1人。三是加大监管力度。加强对原舍野酒店周边区域的持续监管,避免违法建设死灰复燃。结合“天上看、地上查、网上管”动态执法及自然资源部卫片图斑与省自然资源厅月监测图斑,进行全方位再排查。

  15. 纪委监委推动整改落实意识不强

  (1)关于执纪存在宽松软的问题。

  整改情况:切实强化巡视整改的政治监督责任意识,以区委巡察、日常督查等手段压实各党委(党组)的整改政治责任。制定干部年度培训计划以及“微课堂”计划,举办“周五讲坛”3期,组织纪检监察业务知识测试2场,开展审查调查实战演练1期,参与培训300余人次。

  (2)关于没有用好审计监督成果的问题。

  整改情况:严格落实“1+X”监督工作机制,充分发挥区纪委监委专责监督的权威作用,督促推动审计、财政等职能部门整合监督力量,加强各部门信息互通、结果共享、监督互动,汇聚监督合力。对部门乡镇(街道)扶贫政策落实、扶贫资金使用等情况多次开展检查。2017年以来,我区通过审计报告发现违纪违规问题14件,共处理党员干部22人,其中,给予党纪处分4人,运用第一种形态处理18人。

  16. 建章立制抓长效有待加强

  整改情况:一是开展抽检复核。对政府性投资项目委托中介审核的2017-2019年间,42个结算项目中抽取核减率较低的9个项目进行重新复核。九个项目原送审造价16569.4479万元,原一审审后造价16420.8764万元,核减率0.9%;二审审后造价16342.6121万元,在一审的基础上又核减了78.2643万元,核减率0.47%。二是加强监督管理。7月对区审计局登记的52家造价咨询机构进行全面梳理,对其中不符合要求的8家机构,禁止进入建阳区政府性投资项目的审核市场。三是健全完善制度。8月,我区制定出台了《南平市建阳区政府投资项目管理办法》。成立区政府投资建设项目监督管理领导小组,对涉及我区重大投资建设项目的建设和管理实施全程跟踪审计。四是加强风险防控。按照《中华人民共和国审计法》要求,加强廉政风险和审计风险防控。经常性开展廉政教育,增强审计人员的政治责任和廉政意识;认真执行审计“四严禁”和“八不准”要求;严格履行复核、审理职责。

  三、巡视反馈问题线索的处理情况

  省委巡视十一组巡视南平市建阳区期间,共向南平市建阳区移交检控类信访件93件。南平市建阳区依规依纪依法组织调查核实,截止2020年8月17日,已办结87件,正在办理6件。按照监督执纪“四种形态”对21名相关责任人作出处理,涉及科级干部3人,已给予党纪政务处分3人。

  (一)党纪政务处分情况

  1. 因在徐市镇宸前村老人协会监管中存在失职行为,对时任宸前村党支部下派支部书记詹伟给予党内警告处分。

  2. 因在徐市镇宸前村老人协会监管中存在失职行为,对徐市镇宸前村老人协会会长葛永金给予党内严重警告处分。

  3. 因在徐市镇宸前村老人协会监管中存在失职行为,对时任徐市镇宸前村党支部宣传委员、统战委员魏金泰给予党内警告处分。

  (二)诫勉情况

  1. 因在申办新建烘干厂项目过程中,未经过村民小组、村两委集体研究,未组织公开招投标五福源后门山等问题,对潭城街道周墩村村委会主任连子富给予诫勉谈话。

  2. 因李亮珠违规私自让其女儿(邱微灵)其侄女(李盼)入党,对水吉镇后井村党支部原书记李亮珠给予诫勉谈话。

  3. 因违反国家招投标有关法律法规,存在廉洁风险,对区房地产开发公司工程部负责人姜民进给予诫勉谈话。

  4. 因未严格履行招投标程序,对童游街道童游村村委会主任范进发给予诫勉谈话。

  5. 因未严格履行招投标程序,对童游街道童游村党支部书记袁广财诫勉谈话。

  (三)组织处理情况

  书面检查(3人):

  1. 因存在对待办事人员情绪波动,话语偏激的问题,责令区人力资源和社会保障局工资福利股股长邓细旺作出书面检查。

  2. 因存在上班时间私事外出未报备等问题,责令区人力资源和社会保障局科员龚凯宁作出书面检查。

  3. 因有时在参加乡里组织的工程项目验收时,误了饭点,有在工程项目工地吃便餐的问题,责令书坊乡纪委副书记柳春铭作出书面检查。

  提醒谈话(8人):

  1. 因对西区生态城部分业主违章加盖问题整治不及时,对区城市建设管理监察大队副教导员刘祥飞给予提醒谈话。

  2. 因对西区生态城部分业主违章加盖问题整治不及时,对区城市建设管理监察大队西区中队中队长李远帆给予提醒谈话。

  3. 因对西区生态城部分业主违章加盖问题整治不及时,对区城市建设管理监察大队西区中队副中队长刘智给予提醒谈话。

  4. 因违反国有企业集体议事决策机制,“三重一大”事项未经集体研究,对区房地产开发有限公司经理虞朝飞给予提醒谈话。

  5. 因未严格执行教师因病因事请销假审核把关制度,对区人民政府机关幼儿园园长杨晓玲给予提醒谈话。

  6. 因亲属在学校附近开办围棋培训班,雷正明曾在微信朋友圈编发宣传广告,造成不良影响,对区西门小学副校长雷正明给予提醒谈话。

  7. 因第三届旅发大会的考亭书院、夜游麻阳溪等项目存在事后补办工程开发建设手续、未聘请专业对口监理等问题,对区华厦城市开发总公司经理邱志竑给予提醒谈话。

  8. 因建盏文化创意园等项目存在事后补办工程开发建设手续、未聘请专业对口监理等问题,对区城市建设投资集团有限公司党委副书记丁文龙给予提醒谈话。

  通报批评(2人):

  1. 因区公安局城关派出所多名民警存在违规以及违法犯罪的问题,所长颜竹奇作为第一责任人,应负一定责任,对区公安局城关派出所所长颜竹奇(正科级)给予通报批评。

  2. 因在民主生活会个人对照材料中存在未如实按要求报告房产等个人重大事项,对区教育局党组成员、副局长陈建亮给予通报批评。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)基本完成事项

  1. 关于盲目决策的问题

  未完成原因:区纪委监委已成立专项核查组,对水吉镇污水处理厂项目未经充分调查论证盲目决策造成重大损失的问题进行调查核实。由于项目实施时间已较久远,且情况复杂,目前具体情况仍在核实。

  下一步整改措施:一是保质保量推进水吉1500吨污水处理项目建设,确保项目早竣工投产。目前已争取到专项债券资金2000万元。二是下一步将根据调查情况进行处理。

  (二)未完成事项

  1. 关于违规使用土地的问题

  未完成原因:7月6日区政府召开专题会议研究解除区旅游发展有限公司与花花世界民俗风情园等项目合作经营的协议,收回原区旅游开发公司划拨用地。目前双方(区旅游公司和花花世界景区方)已同意第三方中介服务机构出具的评估报告;并就解除协议后整改工作环节形成了初步意见。10月26日,区旅游发展公司已缴清该地块的土地出让金。目前,正按相关程序办理出让国有建设用地使用权登记。

  下一步整改措施:一是加快申请办理“协议出让(划拨补办出让)”手续及申请出让国有建设用地使用权登记。二是区自然资源局持续做好每月土地日常巡查工作,并于每月月底上报违法用地台账,加强对擅自改变土地用途违法行为的发现、查处工作,争取“发现在萌芽,制止在萌芽”,严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规进行查处。

  完成时限:2021年3月20日前

  2. 关于工业用地问题突出的问题

  未完成原因:批而未供土地问题是全省共性问题,今年受疫情影响,企业招商难度加大,部分意向企业受多方面因素影响,在项目用地报批后不参与竞买,导致无法完成供地。目前,我区已消化批而未供土地1850亩,批而未供消化率达73.7%;徐市工业园区批而未供土地1569亩,已完成供地1080.3亩,批而未供消化率达68.9%。

  下一步整改措施:将继续推进“产业链”招商,既能化解批而未供土地存量,也能确保引进企业的高质量。积极依托工商、税务、工信等信息平台,对预申请用地企业进行调研、审查。根据用地企业的综合实力考量用地规模,坚持有保有压,严控用地规模。切实做到精准报批、精准供地。

  完成时限:2021年4月30日前

  经过三个月的集中整改,南平市建阳区的巡视整改工作取得了阶段性成效。但区委清醒认识到,这个成效还是初步的、阶段性的,整改工作尚未全面完成,有的整改项目需要继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、久久为功。下一步,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照省委十一巡视组提出的巡视整改要求,持续把巡视问题整改作为重大政治任务,坚持任务不变、标准不降、长期抓、持续抓、深入抓,全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。持续用力做好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处,推动全面从严治党不断迈上新台阶。

  (一)旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉加强党性锻炼,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本,永葆共产党人的政治本色。

  (二)毫不松懈抓整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,集中整改转为常态整改后,建阳区委对已完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果;对基本完成需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保整改任务保质保量完成。对未完成的整改任务,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。同时,以巡视整改为契机,深入查找、及时解决各级领导班子和领导干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及群众反映强烈的突出问题,不断丰富整改成果,把各级党组织建设好,把党员干部教育好,把建阳的各项事业发展好。

  (三)全面落实从严治党。全面落实新时代党的建设总要求和组织路线,认真贯彻省委“八个坚定不移”要求,进一步优化干部队伍结构,强化对干部专业能力、专业精神的培养锤炼,努力把自身建设的更加坚强有力。扛牢压实管党治党政治责任,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,加强典型案例警示教育,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展。

  (四)建章立制促长效。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不适应新时代新任务新要求的现行制度机制,进一步加以改进和优化;对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制,进一步规范提升,努力织牢织密制度的笼子,彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性,确保真正建立起管长管用制度体系。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5822319;通信地址:南平市建阳区西桥北路5号;电子邮箱:jyqwbmsg@163.com

中共南平市建阳区委员会
2020年12月21日